04 貴州上半年外貿規模持續增長(山東GDP增量)

6 由出口茶生產基地逐漸發展成為加工拼配基地和出口集散地

近年來，隨著茶產業結構的調整和優化，名優茶在浙江茶業經濟中有著越來越突出的地位名優茶的大量采制，導致供應出口的毛茶原料受到一定影響，難以滿足出口不斷增長的需要在此情況下，浙江省積極調整經營思路，拓寬毛茶進貨渠道

據調查，目前，從福建、江西、貴州等地調人高檔毛茶的數量不斷增加

這些地區，由于前期名茶加工數量較少，故毛茶嫩度與內質均較本地茶好

毛茶供銷渠道的調整，促進了浙江與全國其它茶區的專業化分工和優勢互補，浙江省作為我國出口綠茶加工、拼配和貿易中心的地位正逐步得到確立

二、 面臨的挑戰2

1 綠色壁壘對浙江茶葉出口的影響

歐盟從2000年7月1日起實施了新的農藥最大殘留限量(MRI)標準以來

“綠色壁壘至，已成了我國茶葉出口的最大障礙，我國對歐盟的茶葉出口呈逐年下降趨勢川

由于浙江以銷綠茶為主，對歐盟出口之比}p相對較小，與經營紅茶為主的廣東、廣西等口岸相比，情況要好一些，但綠色壁壘的負面影響不容忽視

2002年1月~10月，浙江省對歐盟出口僅有0

22萬噸,400萬美元，分別比F年同期下降40

9%和33

5腸

更值得關注的是，其它一些發達國家亦以食品安全為由，仿效歐盟提高茶葉農殘的控制標準日本就通過對進口綠茶實施新的農藥殘留檢查措施等手段限制進口

受此影響，蒸青茶出口出現很大困難[')

2002年，浙江對日本出口綠茶(主要是蒸青茶)僅7886

2噸，比上年減少24

83%

2

2 出口經營秩序涅亂，貿易條件惡化

當前最為引人關注的是出日經營機制的不健全所帶來的惡性競爭，低價競銷問題

90年代以前，茶葉出11由國家壟斷或統一聯合經營，各口岸一致對外，使綠茶的國際價格基本為我所控制，其利潤率較高

外貿體制實行改革后，我國茶葉出口由壟斷性經營轉為開放性經營，雖然這樣有利于調動各方面出日茶葉的積極性，但出口配套管理機制相對滯后，低價競銷的現象時有發生，造成出口經營秩序的混亂

同時，由于國際茶葉市場總體供過于求，進口商便可通過多點訂貨殺價，從中漁利

貿易條件的惡化還表現在出口茶葉市場地位的降低

以前，我國綠茶的“天壇牌”等品牌，在西J匕非市場曾是家喻戶曉，而目前除了“駱駝牌”等極少數幾個，省內茶葉出口企業普遍缺乏自己的品牌，即使小包裝出口，也大多采用進口商的定牌包裝，出口價格中的品牌附加值幾乎喪失殆盡

2

3 茶價連年下降，效益明顯減少

近三年來，我省出口茶平均價持續下滑(圖1)，出口效益明顯滑坡，省內茶葉出口企業中，有些已處在保本經營甚至虧損經營狀態

無庸諱言，除了經營機制上存在的問題，質量下滑是造成茶價下跌之重要因素

由于對出口茶的感官質量缺乏統一的實物標準樣之約束，文字標準往往流于形式，使各出口企業在產品牌號、等級設置上擁有較大“自主權”，質檢部門很難按統一尺度對出口茶質量嚴格把關，水貨沖擊的現象也就難以從根本上加以杜絕

而且，價格的一降再降，往往迫使出口企業通過減少生產上的投人來降低成本，從而造成低質低價之惡性循環

此種狀況，與當前茶業經濟質量效益型發展要求有著較大反差

三、幾點思考3

1 關于進一步調整優化出口茶類產品的結構問題

與其它農業部門一樣，茶葉屬于弱質行業，這是由產品的特性所決定的

農產品普遍具有的易腐性和易損性使得其生產經營活動帶有極強時效性，生產者很難通過“待價而沽”而得到利益上的保護，一旦市場供過于求，就容易導致恐慌性的虧本甩賣，市場風險較大

出 口茶 與 內銷茶相比，這種弱質性的特點更為明顯

因出口茶大多生產過程復雜，生產周期長，出口企業難以根據市場需求的變化隨時調節產量和花色等級構成

此外，隨著國內茶葉需求趨于高檔化，傳統的大路貨產品早已失去國內市場，出口茶廠是專門為出口而生產的，一旦形成庫存積壓，就難以通過“出口轉內銷”加以消化

我國出口茶花色品種多，雖然這有利于提高出口的總體規模，但對貿易條件的改善，未必有利

以浙江出口的綠茶為例，珠茶、蒸青茶等花色品種，在初制環節就已定型，不能改制，其出口市場又有很大局限性，珠茶銷日本不對路，而蒸青茶也進不了西北非市場

因此，就某一種特定的出口品種而言，其主銷市場較為狹窄，市場適應性不強，一旦市場需求不足，惡性競爭、削價競銷的現象就較難避免

由此可見 ，進一步調整優化出口茶類產品的結構是改善出口茶貿易條件之重要途徑

當然 ，改 善貿易條件也可以從制度創新的角度，按國外農業支持體系中的通行做法，建立出口茶風險擔保制度

一旦因不可控因素導致市場價大幅下跌，行業協會或其它相關組織對因庫存積壓遭受損失的茶葉出口企業給予一定的補償，以防范恐慌性殺跌現象，穩定市場秩序

3

2 關于完善茶葉出口部門的產業組織結構問題我國茶葉經營分散，企業生產規模小，生產方式落后，浙江省也不例外

當前茶葉出口企業一頭連著國際市場，一頭連著提供加工原料的為數眾多的家庭生產主體，小生產與大市場的矛盾十分突出，并帶來一系列問題

其一，按目前茶葉生產鏈源頭環節之小農經營方式，茶鮮葉中的“農殘”含量很難有效監控

一旦因衛生質量不合格遭到退貨，難以追究“污染責任”，出口公司承擔全部由此而造成的經濟損失，這在無形中大大提高了出口成本;其二，出口公司削價競銷之同時，為了降低成本，只得對茶葉加工廠壓價，而加工廠又對茶農壓價

作為小生產主體，茶農既無獲得價格保護的權利，同時也無需承擔出口茶農殘超標的責任，這種責、權、利關系嚴重扭曲的市場關系，必然降低生產經營效率

由此可 見 ，提高茶葉基層生產主體的組織化程度，進一步推動茶葉產業化進程，其意義十分深遠

浙江省的茶葉產業化試點對于跨越“綠色壁壘”已經初顯成效，省內最大的茶葉出口企業— 浙江省茶葉進出口公司通過“公司十基地+農戶”的經營運作模式，實現從鮮葉到成品茶的全程質量監控，在2002年上半年全省對歐盟出口大幅滑坡的情況下，該公司向歐盟出口綠茶1166噸，僅比上年同期減少3

2%

3

3 關于進一步完善出口茶葉交易制度問題出口茶的貿易條件之惡化，與交易方式和交易制度的不盡合理有著一定關系

目前 ，肯 尼亞、斯里蘭卡等以拍賣方式出口的紅碎茶生產國，在出口量穩定增長的同時，出口價總體保持堅挺，且明顯高于我國

這固然有多方面因素但交易方式可能是重要原因

與我國茶葉出口長期以來一直采用的單純合同訂購方式相比，拍賣交易有其固有的優點

其一，作為公平交易的平臺，拍賣市場沒有進人壁壘，國外中小客商都可參與交易

對出口企業而言，因交易渠道被一些國外大公司壟斷所造成的價格上任人擺布的現象，就可得到較好的避免;其二，拍賣市場信息公開，具有價格導向功能，可較好地防范因信息不對稱所造成的“殺價”行為;其三，拍賣市場的起拍價這一操作工具，能為出口產品提供最低的價格保護

上述幾點，幾乎都觸及到當前我國茶葉出口經營機制之癥結

由此 可 見 ，建立合同訂購和拍賣相結合的“雙軌制”出口交易制度，這是改善我國出口茶貿易條件的一條非常值得探索的途徑

浙江省作為全國茶葉出口的龍頭，有必要也有條件開展茶葉拍賣市場的試點工作

只有大膽嘗試，在實踐中總結經驗，才能不斷完善茶葉出口交易制度，并在全國作出示范

參考文獻1 衛龍寶

中國加人WTO對浙江農業發展的影響與對策

浙江省茶葉 學會第九次代表大會論文集，2001:54^5 72 陳宗愁等

加人WTO對中國茶業的影響與對策，茶葉科學，20 02 ,2 2(1):1 63 屠水根

淺談余杭燕青茶出口面臨的問題及對策

中國茶葉加工，20 02

4:18^ 20

2007年全國交通運輸現狀

第一部分 交通運輸行業發展概述 1

第一章 我國交通運輸行業發展特點及現狀 1

第一節 我國交通運輸發展戰略布局和建設重點 1

一、加強運輸網絡建設 1

二、加強交通運輸系統建設 2

第二節 交通運輸行業在我國國民經濟發展中地位 4

一、交通運輸促進分工、大工業和規模經濟的實現 4

二、交通運輸在經濟發展中起了突出的作用 4

三、交通運輸是社會經濟最重要的紐帶和基礎結構之一 5

四、交通運輸構成國民經濟的重要比例關系 6

五、交通運輸是城市和經濟布局形成的重要因素之一 7

第三節 我國交通運輸業發展現狀 8

一、2006年交通運輸業的投資、利用外資和運輸量 8

二、我國交通運輸面臨的環境 10

三、2006年交通運輸行業形勢特點 11

第二章 交通運輸行業發展環境分析 14

第一節 政策環境分析 14

第二節 投資環境分析 15

第三節 宏觀經濟環境分析 16

第四節 相關行業發展情況 16

一、我國物流行業發展情況 16

二、能源運輸行業發展情況 22

第二部分 2005－2006年公路運輸行業運行分析 25

第三章 我國公路運輸行業發展情況 25

第一節 我國公路網建設情況 25

第二節 公路運輸行業投融資體制 29

一、投資規模問題 29

二、投資效益分類問題 31

三、投資效益滯后問題 34

第三節 2005年公路運輸行業運行情況 36

第四節 2006年我國公路運輸運行情況 37

一、2006年公路運輸行業主要運行數據 37

二、2006年公路運輸行業特點分析 40

第四章 我國高速公路發展狀況 41

第一節 國家高速公路網規劃簡介 41

一、規劃背景和意義 42

二、國家高速公路網規劃方案 44

三、國家高速公路網規劃的特點及效果 46

四、高速公路網投資設想 49

第二節 高速公路管理體制剖析 52

一、行政隸屬體制 52

二、效益核算體制 53

三、行業管理體制 54

四、建設管理體制 55

五、交通管理體制 55

第三節 高速公路產業化經營分析 57

一、高速公路產業化的內涵 57

二、高速公路產業化經營的必要性 58

三、我國實施高速公路產業化經營分析 59

第四節 我國高速公路收費體制分析 61

一、高速公路聯網收費管理模式分析 61

二、公路超載治理《收費公路管理條例》實施創造良好環境 66

三、取消收費是未來發展的方向 67

第五節

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