04 近年來,我國海外(近年來我國加大在海外舉辦什么學院文化交流中心)

全球經濟的聯系更加緊密，對國內經濟的影響進一步增強。

經常項目順差占據主導地位。2007年上半年，經常項目順差1629億美元，在國際收支總順差的比重為64％；資本和金融項目順差902億美元，在國際收支總順差的比重為36％。

國際收支順差進一步擴大。貨物貿易順差繼續上升，按國際收支統計口徑，2007年上半年，我國貨物貿易順差1357億美元，為2006年全年貨物貿易順差的62％；外國來華直接投資較快增加，外國在華直接投資凈流入583億美元，同比增長56％；外債規模有所上升，2007年6月末外債余額為3297億美元（不包括香港特區、澳門特區和臺灣地區對外負債，下同），比上年末增加67億美元。2007年上半年國家外匯儲備同比多增1441億美元，外匯儲備規模達到13326億美元。

國際收支持續順差，外匯儲備大幅增加表明我國綜合實力和國際競爭力不斷增強。首先，對外貿易不斷擴大，外商直接投資流入增加，直接推動了國內經濟和就業的增長，帶來大量國外資金和技術，有利于我國經濟增長、結構升級和技術進步。其次，相對充裕的外匯儲備也為國家經濟結構調整、關鍵領域改革等重大戰略的實施提供了有利保障，增強了我國對外償付和抗風險能力。從進口支付情況看，2007年6月末我國外匯儲備相當于17個月的進口額；從債務償付能力看，我國外匯儲備與短期外債的比例為720.85％，遠高于國際公認的100％的警戒線。

國際收支順差過大，外匯儲備增長過快也會對我國國民經濟運行產生不利影響，這是現階段影響我國國際收支平衡的主要矛盾。主要表現在：

第一，影響國家宏觀調控的有效性。外匯儲備持續快速增長，導致央行基礎貨幣被動投放增加，對沖操作壓力加大，貨幣政策主動性減弱，流動性管理更加復雜，維持價格水平長期穩定的難度增加，通貨膨脹風險加大，經濟運行中的不確定性因素增多，影響國民經濟持續、健康發展。

第二，增加人民幣升值壓力。國際收支大額順差一方面使得國內外匯市場外匯供給持續大于需求；另一方面，加強了市場上人民幣升值預期，促使機構、企業和個人進一步改變資產結構，減持外匯資產，增持人民幣資產，加大了人民幣升值壓力，并在一定程度上影響我國經濟發展的外部環境，增加貿易摩擦。

第三，加大國際資本沖擊風險。在跨境資本流動規模日益擴大、流動方式更加復雜的國際環境下，我國持續的國際收支大額順差，吸引國際資本大量流入。如果未來市場預期發生逆轉，將會導致跨境資本集中流出，對我國經濟發展造成嚴重沖擊。

總之，如果國內外經濟形勢不發生較大變化，我國國際收支大額順差將是一個長期現象。因此，未來可積極發揮國際收支順差、外匯儲備充足的有利方面，在相對穩定的經濟金融環境下，加快國內經濟結構、產業結構調整和經濟增長方式轉變，積極實施"走出去"發展戰略，繼續完善人民幣匯率形成機制，促進國際收支基本平衡。

二、國際收支主要項目分析

（一）貨物貿易

2007年上半年，我國貨物貿易繼續保持快速增長。按國際收支統計口徑，貨物貿易進出口總值9587億美元，同比增長23％。其中，出口5472億美元，增長28％，進口4115億美元，增長18％，貨物貿易順差1357億美元，增長70％。

據海關統計，2007年上半年我國貨物貿易呈現以下主要特點：

貨物貿易規模繼續擴大，進出口順差增長較快。2007年上半年全國進出口總值為9809.3億美元，增長23.3％，增速與上年同期持平。其中：出口5467.3億美元，增長27.6％，增幅比上年同期上升2.4個百分點；進口4342億美元，增長18.2％，增幅比上年同期下降3.1個百分點。進出口順差1125億美元，增長83.1％。

一般貿易快速增長，順差增速遠高于加工貿易。一般貿易進出口4408.4億美元，增長29％；加工貿易進出口4408.8億美元，增長18％。

外商投資企業增長平穩，民營企業快速發展。上半年，外商投資企業進出口5644.5億美元，同比增長21.3％，低于總體增幅1.7個百分點，占進出口總值57.5％。民營企業進出口1879.4億美元，增長39％，高于總體增幅16個百分點，占進出口總值的19.2％。

與主要貿易伙伴保持良好的增長勢頭。上半年，歐盟仍是我國第一大貿易伙伴，中歐雙邊貿易額達到1584億美元，同比增長27.3％，占進出口總值的16.1％，占比上升0.9個百分點；美國、日本繼續為我國第二和第三大貿易伙伴，中美、中日雙邊貿易額分別達到1406億美元和1100億美元，增長17.4％和14.5％。中美、中日貿易額占貿易總額的比重同比分別下降0.7和0.9個百分點。

進出口商品結構繼續改善。上半年，機電產品和高新技術出口為3099.5億美元和1528.7億美元，分別較上年同期增長27.1％和23.9％，在出口商品中所占比重分別為56.7％和28％。機電產品和高新技術產品進口為2233.1億美元和1289.6億美元，分別增長14.3％和15.2％。傳統大宗商品出口平穩增長。部分"兩高一資"產品出口規模下降，原油和煤的出口金額分別下降48.3％和29.3％。

[37] 近年來我國出口商品招致眾多國際反傾銷的主要原因是什么？

國外反傾銷對我國出口影響日趨嚴重1、案件數量迅速增長

我國遭受的反傾銷案件總數居世界各國之首，占世界反傾銷案件總量的比重14%左右

2、涉案商品范圍日益擴大

幾乎涉及到我國出口商品的所有類別

3、被征收的反傾銷關稅稅率越來越高

使我國相關企業不得不放棄在出口國已有的市場份額

4、涉案金額不斷提高

截至目前，國外對我國實施反傾銷及保障措施影響我國出口累計已達170多億美元

5、實施反傾銷的國家和地區日益增多

截至目前，已有30多個國家和地區對我國實施了反傾銷

6、實施反傾銷帶有很強的歧視性

根據WTO反傾銷協議，構成傾銷必須具備三個條件：一是產品以低于國內的價格或向第三國出口的價格向進口國進行銷售；二是銷售的數量猛增；三是銷售的產品對進口國造成實質性的損害，且這種損害與傾銷之間存在因果關系

但一些西方國家所確定的傾銷并不完全具備這些條件，有時甚至根本不具備任何傾銷的條件，在確定哪些是傾銷產品方面帶有主觀性

辯證地說，事情的影響總是兩面的，對華反傾銷也有其正面的影響，如促進我國廠商規范經營行為，有利于我國反傾銷法律法規的不斷完善等等

但是，顯然其負面的消極影響對我國經濟的影響更為直接和現實，后果也更為嚴重，主要的負面影響有：直接經濟損失

擠壓出口市場

影響相關產業發展：牽涉到各種相關的上游產業產品及該產品的零部件擴散，從而影響到這些產品的出口和這些產業的發展

阻礙出口產品結構升級

中國屢遭國外反傾銷指控的原因剖析1、貿易保護再度興起

在世界經濟持續低迷的情況下，我國外貿出口持續快速增長，且產品銷售具有較強的價格優勢，容易成為反傾銷的目標2、“非市場經濟國家”的歧視待遇

3、反傾銷連鎖效應

4、出口秩序混亂引發的低價促銷

5、商品出口目的地過于集中

我國約有75%的出口產品(含我國香港轉口)集中在北美和西歐市場

2002年，對美國、日本、歐盟三大經濟體出口就占當年我國出口總額的51

2%，這在一定程度上會沖擊進口國家或地區的市場，從而引發該國反傾銷

6、反傾銷應訴不力

由于反傾銷應訴法律和機制不健全、專業人才匾乏和企業應訴反傾銷意識淡薄，我國反傾銷應訴工作嚴重滯后

（一）外因方面1、“非市場經濟國家”的觀念根深蒂固

2、中國對外貿易額的迅速增長

（二）內因方面1、出口結構失衡

就商品結構而言，我國的出口多為輕工、紡織等勞動密集型商品及機電、電子等低附加值的商品，而這些商品大多是與創造就業機會密切相關的

由于主要出口市場近年來經濟不景氣，失業率上升，進口國政府、工會等出于維持就業的考慮對進口競爭產業實施貿易保護，對進口商品加以限制，因而我國出口的許多商品也就成了其反傾銷的對象

就市場結構而言，我國直接出口和經香港轉口的出口中有65%是以歐美為目標市場的，出口市場過于集中

對某一地區出口量大且急劇增加勢必對當地市場產生沖擊，而成為反傾銷的對象

2、國際營銷謀略不足

一是價格競爭過度，同行競相壓價，給進口國留下了“低價傾銷”的印象

二是競爭手段單一

中國出口企業單純依賴低價戰略打入國際市場的居多不注意口味、款式、包裝等方面的改進和創新

三是缺乏宏觀調控

一些企業未能把握國際市場和進口國行情，及時調整出口商品的價格和數量，致使某些商品大量涌入進口國，增大了對華反傾銷的概率

3、法律應訴不力

我國應對反傾銷的對策一、充分發揮行業協會的作用，配合政府宏觀調控1、配合政府有關部門建立反傾銷預替機制2、組織行業培訓, 規范反傾銷工作程序3、利用爭端解決機制維護會員企業權益二、轉變企業經營觀念, 積極應訴1、加緊制定中國的《反傾銷法》2、設立專門的管理機構和反傾銷專項資金3、構建預警監控體系4、充分發揮政府的引導與協調功能5、加快設立反傾銷人才培養機制三、改變出口賈易結構，創建海外工業因區應對國外反傾銷的主要措施1、充分發揮政府職能(1)積極爭取“市場經濟國家”地位

同時，進一步完善我國社會主義市場經濟體制，更大程度地發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用

另外，我國政府要在世貿組織新一輪談判中與有關國家特別是第三世界國家合作，爭取修改反傾銷協議中的不合理條款，為我國企業爭取一個公平競爭的國際環境

(2)建立健全反傾銷應訴機制

一是盡快建立反傾銷預警機制

完善信息通報制度，爭取產業保護的主動權

二是加大獎懲力度

對積極應訴和勝訴的企業給予獎勵，對不應訴或在應訴中表現消極的企業給予處罰

(3)加強區域經濟合作

努力擴大跨區域的雙邊經貿合作范圍

通過互利安排，消除貿易歧視和貿易保護，減少貿易摩擦，規避國外反傾銷

(4)實施市場多元化戰略

鼓勵各種所有制企業通過多種方式實施市場多元化戰略

在繼續深入、均衡開拓主要發達國家和地區市場的同時，有步驟、有選擇地積極開拓極具潛力的新興市場，使我國出口市場在全球形成合理的、有層次的多元化布局，從而分散市場風險，擴大出口

2、積極發揮行業協會作用(1)履行協助、協調職能，必要時可代表國內企業應訴國外反傾銷

(2)規范出口競爭秩序

(3)建立良好的對外關系

3、積極發揮出口企業作用(1)實施“科技興貿”戰略

(2)健全企業內部應訴反傾銷機制

(3)積極開展國際化經營

1、推進經濟改革，摘掉“非市場經濟國家”帽子

2、主動對外溝通，營造良好貿易環境

3、建立獎懲機制，鼓勵企業積極

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