04 銀行貿易便利化政策案例(這些政策措施將穩訂單拓市場)

由于B國對A國的進口商品免征進口稅，而對C國的進口商品則仍要征收關稅，故在B國國內市場上，A國商品的價格要低于C國同類商品的價格。因此B國轉而只從A國進口。

由于A、B兩國在關稅剛撤消時，B國對該商品的進口需求量大于A國在該價格上的出口供給量，B國國內該商品的銷售價格會因商品的供不應求而上升。當價格上升時，B國國內的生產量和A國愿意出口的量都會增加，當價格上升到Pu時，A、B兩國的貿易達到平衡，A國的出口量等于B國的進口量，即：hi=de，這時兩國貿易達到均衡。

結論：加入關稅同盟對A國來說，可以擴大出口，增加出口收入，從而有利于A國經濟的發展。

三、關稅同盟的動態效應

1、市場擴大效應：關稅同盟建立以后，在排斥第三國產品的同時，為成員國之間產品的相互出口創造了良好的條件，所有成員國的國內市場組成了一個統一的區域性市場，這種市場范圍的擴大促進了企業生產的發展，使生產者可以不斷擴大生產規模，降低生產成本，享受到規模經濟的利益。并且可進一步增強同盟內的企業對非成員國同類企業的競爭能力。

結論：關稅同盟所創造的市場擴大效應導致了企業規模經濟的實現，從而有效地降低了產品的生產成本。

2、促進成員國之間企業的競爭

在各成員國組成關稅同盟之前，許多部門已形成了國內壟斷，幾家企業長期占據國內市場，獲取超額壟斷利潤。因而不利于各國的資源配置和技術進步。組成關稅同盟以后，由于各國市場相互開放，各國企業面臨著來自其他成員國同類企業的競爭，誰在競爭中取勝，誰就可以享受大市場需求擴大所帶來的規模經濟利益。否則就會被淘汰。

各企業為在競爭中取得有利地位，必然會紛紛改善生產經營效率，增加研究與開發投入，增強采用新技術得意識，不斷降低生產成本，從而在同盟內營造出一種濃烈得競爭氣氛，提高經濟效率，促進技術進步。

3、有利于吸收外部投資

關稅同盟的建立意味著對來自非成員國產品的排斥。同盟外的國家為了抵消這種不利影響，可能會將生產點轉移到關稅同盟內的一些國家，在當地直接生產并銷售產品，以便繞過統一的關稅和非關稅壁壘，這樣，客觀上便產生了一種伴隨生產轉移而產生的資本流入，吸引了大量的外國直接投資。

案例9-2：中國-東盟將啟動降稅進程 正在形成自由貿易區

在10月底于北京舉行的中國-東盟貿易談判委員會會議上，雙方就自由貿易區談判中最重要的貨物貿易協議達成了一致。

根據該協議，自2005年起將全面啟動中國-東盟自由貿易區降稅進程，雙方大部分產品的關稅將于2010年降到零。在達成共識的基礎上，雙方預計于本月舉行的中國-東盟領導人會議期間簽署貨物貿易協議。

據商務部統計，今年1-8月，中國與東盟的貿易額達656億美元，比去年同期增長了38%，今年雙邊貿易額有望突破1000億美元。

傳統的自由貿易區(FTA)大多集中在貨物貿易的自由化上，而東亞地區的自由貿易協議除貨物貿易自由化外，也重視包括服務貿易在內的其他方面的自由化。《中國-東盟全面經濟合作框架協議》本身就是以“全面經濟合作”命名的。按照這份框架協議，雙方將依次完成貨物貿易、服務貿易和投資便利化以及勞務等方面的談判，并最終達成全面的自由貿易協定。

貨物貿易是其中最為核心的內容。貨物貿易協議的直接目的是降低雙邊貿易中貨物進出口的關稅壁壘。通過歐盟經濟一體化的過程可知，這種區域經濟一體化是逐步深入的進程，降低成員國的貿易關稅和壁壘，是最低層次的一體化，也是整體一體化進程的起點。

事實上在此之前，泰國水果已經以零關稅的優惠進入中國了。按中泰果蔬產品零關稅協議，從2003年10月1日起，兩國間188種蔬菜、水果等農產品的進出口關稅由平均30%降到零。這就是“早期收獲計劃”的一部分。

從2004年1月1日開始落實的這項被稱為“早期收獲”的計劃，主要指中國-東盟自由貿易區各項協定最終完成前，中國對來自東盟的一系列農產品及制成品提早減稅。作為回報，東盟提出稅務協和制，即中國的農產品如肉類、魚、水果、牛乳將得到東盟的關稅優惠。這將作為通向自由貿易區廢除關稅的第一波計劃。

今年1-8月中國與東盟貿易額的高速增長便是“早期收獲計劃”的積極成果。

東盟成員國里農業仍占到了經濟基礎的相當比重。中國的確十分需要這類產品。同時，為了增加出口量，不少東盟國家也很樂意向中國出口農產品。因此“早期收獲計劃”使多數東盟國家獲益不淺。

隨著中國和東盟之間一系列農產品的降稅和中泰果蔬零關稅的實施，中國龐大的國內市場將為東盟提供廣闊的市場空間。

“早期收獲計劃”的降稅包括600項農產品，占總數1/10，其余90％的項目都包含在貨物貿易協議中。其內容的重心也從農產品轉到了工業上來，這將是廢除關稅計劃的第二波。

聯合國最近頒布的一期貿易及發展報告指出，“受到中國產品出口最嚴重挑戰的，主要是以勞動密集型為特征的工業生產部門，其中包括電子產品的組裝業，也就是說，東盟國家和墨西哥的中等收入生產者所面臨的競爭最為明顯。”而貨物貿易協議簽署以后，中國這些最富競爭力的工業生產部門將在東南亞市場成為最大的獲利者。

以新加坡為例，雖然在“早期收獲計劃”里作為非農業國的新加坡收益不大，但另一方面，過去10年來，新中貿易額增長了4倍。在2004年前4個月，新加坡對中國的出口增長了50.6%，增幅遠遠大于與日本的貿易。現在隨著貨物貿易協定的簽署和減稅進程的啟動，新加坡的獲益只會越來越大。

這些數據都在支持中國政府一直表達著的觀點，即中國的經濟增長和對外開放并不像美國、歐盟那樣只對發達國家有利，開放的中國經濟對周邊的發展中國家而言是互惠的。

“中國正創造一種新的地區經濟聯系格局和經濟增長動力機制。”張蘊嶺說，東盟地區由于受到亞洲金融危機的襲擊，正處于結構性調整，而在世界經濟增長放緩的背景下，中國與東盟的經濟合作卻呈現持續增長態勢，“新的價值鏈正在生成”。

這些政策措施將穩訂單拓市場

這些政策措施將穩訂單拓市場

關于拓展市場

優化重點展會供采對接

推動國內線下展會全面恢復。辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會、中國國際消費品博覽會等重點展會。支持中國進出口商品交易會優化展區設置和參展企業結構，常態化運營線上平臺。各地方和貿促機構、商協會進一步加大對外貿企業參加各類境外展會的支持力度，加強組織協調和服務保障，持續培育境外自辦展會、擴大辦展規模。

便利跨境商務人員往來

加強對外溝通，提高APEC商務旅行卡辦理效率，加大工作力度推動其他國家暢通我商務人員申辦簽證渠道、提高辦理效率。繼續為境外客商辦理來華簽證提供便利。研究優化遠端檢測措施。盡快推進國際客運航班特別是國內重點航空樞紐的國際客運航班穩妥有序恢復，推動中外航空公司復航增班，更好為商務人員往來提供航空運輸保障。

加強拓市場服務保障

關于重點產品進出口

培育汽車出口優勢

各地方、商協會組織汽車企業與航運企業進行直客對接，引導汽車企業與航運企業簽訂中長期協議。鼓勵中資銀行及其境外機構在依法合規、風險可控前提下，創新金融產品和服務，為汽車企業在海外提供金融支持。各地方進一步支持汽車企業建立和完善國際營銷服務體系，提升在海外開展品牌宣傳、展示銷售、售后服務方面的能力。

提升大型成套設備企業的國際合作水平

加大出口信用保險支持力度，更好服務大型成套設備項目。金融機構在加強風險防控基礎上，統籌考慮項目具體情況，保障大型成套設備項目合理資金需求。鼓勵各地方通過開展招聘服務等方式，保障企業用工需求，加強崗位技能培訓，確保履約交付，推動行業長期健康發展。

擴大先進技術設備進口

加快修訂鼓勵進口技術和產品目錄，進一步提高進口貼息政策精準性，引導企業擴大國內短缺的先進技術設備進口。

關于財政金融支持

用足用好中央財政資金政策

開展第二批外經貿提質增效示范工作。研究設立服務貿易創新發展引導基金二期。

加大進出口信貸支持

商業性金融機構進一步提升中西部地區分支機構在貿易融資、結算等業務方面的服務能力。鼓勵銀行和保險機構擴大保單融資增信合作，加大對中小微外貿企業的融資增信支持力度。在依法合規、風險可控前提下，鼓勵國有大型金融機構加大資源傾斜，積極滿足中小微企業外貿融資需求。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的小微外貿企業提供融資增信支持。

更好發揮出口信用保險作用

進一步擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面。加大對跨境電商等新業態新模式的支持力度，加快拓展產業鏈承保，進一步擴大對中小微外貿企業的承保覆蓋面，優化承保和理賠條件。

優化跨境結算服務

鼓勵金融機構創新完善外匯衍生品和跨境人民幣業務，進一步擴大跨境貿易人民幣結算規模，更好滿足外貿企業匯率避險和跨境人民幣結算需求。支持各地方加強政策宣介、優化公共服務，推動銀企精準對接、企業充分享惠。

關于對外貿易創新發展

穩定和提升加工貿易

強化用工、用能、信貸等要素保障，引導加工貿易向中西部、東北地區梯度轉移，促進加工貿易持續健康發展和產業鏈供應鏈穩定。新認定一批國家加工貿易產業園。辦好中國加工貿易產品博覽會，支持東中西部產業交流對接。加快推進一批“兩頭在外”重點保稅維修試點項目落地，強化全生命周期服務保障。

完善邊境貿易支持政策

做大沿邊省份對外貿易。有力有序推進邊民互市貿易進口商品落地加工試點工作。探索建設邊民互市貿易進口商品數據監測平臺。修訂出臺邊民互市貿易管理辦法，優化邊民互市貿易多元化發展的政策環境，增加自周邊國家進口。

推進貿易數字化

支持大型外貿企業運用新技術自建數字平臺，培育服務中小微外貿企業的第三方綜合數字化解決方案供應商。支持粵港澳大灣區全球貿易數字化領航區發展，加快貿易全鏈條數字化賦能，充分發揮先行示范效應，適時總結發展經驗。在粵港澳大灣區、長三角地區，2023—2025年每年遴選5—10個數字化推動貿易高質量發展的典型案例，并推廣應用。

發展綠色貿易

指導商協會等行業組織制訂外貿產品綠色低碳標準，支持相關產品進一步開拓國際市場。組織開展重點行業企業培訓，增強企業綠色低碳發展意識和能力。

推動跨境電商健康持續創新發展

支持外貿企業通過跨境電商等新業態新模式拓展銷售渠道、培育自主品牌。鼓勵各地方結合產業和稟賦優勢，創新建設跨境電商綜合試驗區，積極發展“跨境電商+產業帶”模式，帶動跨境電商企業對企業出口。加快出臺跨境電商知識產權保護指南，引導跨境電商企業防范知識產權風險。建設跨境電商綜合試驗區線上綜合服務平臺并發揮好其作用，指導企業用好跨境電商零售出口相關稅收政策措施。持續完善跨境電商綜合試驗區考核評估機制，做好評估結果應用，充分發揮優秀試點示范引領作用。

關于外貿發展環境

妥善應對國外不合理貿易限制措施

加強對地方和外貿企業

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