05 2012年上半年全國進出口貿易總額(2002年至2012年我國進出口貿易格局有何變化)

題，我國經濟需要采取的對策建議

之一，經濟增長在合理區間，研究與試驗發展（RD）的持續增長，提升全要素生產率很重要。

一是“十四五”期間以及到2035年期間經濟增長要在合適區間。2022年我國人均GDP為72447元，約合1.05萬美元，是美國的17%左右，總量GDP是美國的70%。如果按照較低水平的現代化，2035年人均GDP是美國25%，每年增長要比美國快2.4個百分點；如果按照高水平的現代化，2035年人均達到美國的37%，每年增長要比美國快5.2個百分點，這樣2035年達到美國的1.5倍。因此經濟增長非常重要。

三是第二產業特別是制造業的合理規模。隨著國內經濟發展，產業結構持續調整，雖然第二產業占比不斷下降仍是未來趨勢，但要注重第二產業特別是制造業合理規模，穩步推進產業結構優化升級，發揮我業結構的優勢，不斷挖掘我業結構的潛力。一方面，發揮我業結構完整的優勢，加快制造業優化升級；另一方面，提升我國服務業的勞動生產率。近年來，我國服務業的勞動生產率一直低于我國第二產業的勞動生產率，在我國第三產業占比越來越大的趨勢下，提升我國服務業的勞動生產率是未來產業結構調整的根本任務。

四是發揮我國已有的5G、人工智能等新一代信息技術優勢，大力發展數字經濟產業，不僅可以解決疫情常態化下經濟恢復的問題，而且可以很好地推進我業轉型升級。5G、人工智能新一代技術是促進我業結構優化升級的重要抓手。利用新一代技術可以解決勞動力市場的結構性問題，包括供給和需求的問題，同時可以使勞動者的工作方式更加靈活。促進5G、人工智能新一代技術發展，可以吸引廣大的民營企業參與，解決我國投資增長不快的問題。

第二，強化居民收入增長，提高居民收入占GDP比重，從而根本解決我國消費增長問題。一是強化居民收入增長指標。黨的提出“努力實現居民收入增長和經濟發展同步”，但是這一任務的真正實現也不是很容易的。從最近幾年的數據來看，居民收入特別是城鎮居民收入的增長一直比GDP的增長速度低。

二是從層面提出居民收入的倍增計劃。發達在其發展過程中不僅提出了收入增長計劃，還提出了收入增長要比GDP增長快，甚至是GDP兩倍的收入倍增計劃。如美國在1990年到2008年期間，GDP增長了2.8%，居民收入增長達到5.35%，收入增長基本達到GDP的兩倍。

三是改善居民的收入結構，提升財產性收入增長和占比，是解決我國居民收入增長的長效機制。這就需要我國建立完善的資本市場，保證居民能夠通過資本市場增加財產性收入。大力鼓勵財富管理行業的發展，合理引導居民配置財富資產。隨著我國居民收入的增加，居民對于財富管理的需求日益增長，但是我國財富管理遠遠沒有達到居民的需求。進一步加快農村土地制度，讓農民通過農用地、宅以及各類農產品的流動收入。

第三，財政完善稅收體系，大力落實減稅措施，完善保障體系，加強公共服務均等化建設。一是財政方面要進一步加大減稅降費力度，赤字率的合適規模，同時地方專項債的規模來解決地方財力不足的問題，減輕地方財政壓力。一方面，需要加大減稅降費力度與落實。在今年上半年的數據中，我國財政收入117116億元，同比增長21.8%，其中稅收收入100461億元，同比增長22.5%，遠高于GDP的增長，也高于工業增加值的增長。因此，需要進一步加大降稅降費的力度。另一方面，要保證地方財力，加大地方專項債規模，減輕地方財政壓力。

二是完善稅收體系，落實減稅措施是保證我國居民收入的重要手段。大力降低企業相關稅收，提高企業利潤，從而提升居民工資性收入。在今年上半年財政數據中，企業所得稅27515億元，同比增長17.7%，35240億元，同比增長22.5%，因此還需要進一步加大企業的減度。個人所得稅是改善當前居民收入增長不快的重要措施。今年上半年個人所得稅7222億元，同比增長24.9%，是所有稅收中增長最快的，但我國個人所得稅的層級較多，更高稅率達到45%，建議進行調整。

三是加大衛生健康、城鄉社區建設、保障和就業領域的支出。2022年在衛生健康領域、保障和就業領域投入增長分別是15.2%與10.9%，明顯高于全國一般公共預算支出增長，但是在城鄉社區支出中同比下降20%。2022年社區在肺炎疫情中發揮了重要作用，應繼續加大城鄉社區的建設投入。

四是完善體系，促進相關產業包括健康產業升級，加大基礎設施投資，完善多層級基礎設施建設。建設從到省、市、縣、鄉（鎮）、村（社區）完整的基礎設施，可通過市場機制吸引資本投入，解決投資增長緩慢的問題。2022年，中國基礎設施投資增長僅有0.9%，如果增加基礎設施建設，可以顯劇拉動投資增長。

第四，貨幣要新技術對就業和收入分配的影響。新技術、人工智能的采用對經濟增長有幫助，但是要新技術對就業的影響。人工智能的引入會影響傳統經濟學的規律，如按照傳統的奧肯法則，就業和經濟增長是一致的，但是人工智能的引入會改變這個規則，因此未來貨幣的目標要更加失業。否則，一方面會影響收入分配，另一方面會影響“生活更加美好，人的全面發展、全體共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的2035年遠景目標之一，也會影響新發展格局的形成。

第五，進一步改善營商環境，補全我國營商環境地區差異短板。我國營商環境持續得到改善，在世界銀行發布的《全球營商環境報告2022》中，我國營商環境排名第31位，與2022年相比有明顯提升，但是我國GDP的總量排名，與我國的外國直接投資FDI、對外直接投資ODI在世界的排名還不相適應，仍有提升的空間。同時，我國營商環境的地區差異還很大，根據21世紀研究報告，我國營商環境排名較前的深圳、上海、和廣州是排名較低地區評分的2倍多。因此，持續改善營商環境仍然是提升投資水平的重要手段。

第六，要充分認識對外的重要性，持續擴大，探討更加積極、多元化的化戰略。一方面，構建更高水平的格局。經過以來40多年的不斷發展，我國經濟已逐漸嵌入產業鏈分工體系中，進出口對經濟增長有一定影響，為我國經濟帶來市場的同時也對我國技術進步產生影響。中國對外企業涉及約2億人的就業，約相當于勞動力總數的三分之一。雖然近年來全球經濟增長放緩與貿易保護疊加，但是要堅持更加積極的戰略，拓展多元化的市場。要逐步對傳統循環的依賴，“一帶一路”倡議發展機遇，通過與沿線或地區的深入合作，共同建設貿易往來、產業協作和共同發展的，有助于形成更加均衡和多元化的循環體系。另一方面，加快自貿區和貿易港建設。加快自由貿易試驗區和自由貿易港建設是國內雙循環的重要，推進上海、廣東、天津等自由貿易試驗區與海南自由貿易港的建設和發展，有助于加速形成新型的循環。

第七，在新發展格局中要更加系統性風險。一是資本市場要持續強化宏觀審慎管理，相應資本控制措施來應對資本流動所產生的市場波動。二是的不確定性造成匯率波動，匯率波動對經濟造成影響，2022年匯率升值6.47％，今年匯率已經升值2.4%，建議資本控制措施來防范熱錢的流動。三是金融市場要切實落實供給側結構性的成果，防范金融風險擴散到我國，同時防范國內金融風險。四是要防范債務風險。近年來，財政支出中債務利息支出占比不斷加大，對地方財政產生壓力。今年上半年債務付息支出4008億元，同比增長14.5%，高于全國一般性公共預算支出（4.5%），遠高于其他類型的財政支出，利息占支出4.24個百分點，而且這個占比在近幾年呈現上升趨勢。

法律依據：

《中華人民共和國預算法》(1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過根據2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》第一次修正根據2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議《關于修改〈中華人民共和國產品質量法〉等五部法律的決定》第二次修正)

2002年至2012年我國進出口貿易格局有何變化

可參考入世十年我國進出口貿易變化，如下：

（一）貿易規模從2001年的世界第六位上升到2010年的第二位

我國貿易規模迅速擴大。2002-2010年，我國貨物進出口總額累計157287.8億美元，其中出口總額85187.8億美元，進口總額72099.9億美元，分別是1978-2001年（改革開放至入世間的24年）的3.8倍、4.0倍、3.6倍。10年間，進出口貿易年均增長21.6%，其中出口年均增長21.9%，進口年均增長21.4%。2010年我國進出口總額達到29728億美元，是2001年的5.8倍。我國貿易規模相繼超越英國、法國、日本和德國，2010年，我國貿易規模僅次于美國居世界第二位。出口規模逐年擴大，從2001年的世界第六位上升到2010年的世界第一位，占全球出口比重由2001年的7.3%提高到2010年的9.6%。從進口看，我國國內市場進一步國際化，進口規模從2001年的世界第六位上升到2010年的第二位，成為僅次于美國的第二大國際市場。

在貨物貿易不斷發展的同時，我國的服務貿易在入世之后也快速發展。2010年，中國服務進出口（按國際收支口徑統計，不含政府服務，下同）總額達3624.2億美元，是2001年719億美元的5.0倍。其中服務出口1702.5億美元，是2001年329億美元的5.2倍；服務進口 1921.7億美元，是2001年390億美元的4.9倍。中國服務出口居世界第四位（前三位依次為美國、德國、英國）；進口居世界第三位（前兩位依次為美國、德國）。

（二）我國貿易結構進一步優化

入世以來，我國貿易平衡狀況經歷了由擴大到逐步平衡的發展歷程。我國平均關稅從2001年的15.3%降到了2010年的9.8%。我國還進一步簡化進口管理，完善進口促進體系，提高貿易便利化程度，基本取消了進口配額管理，分批取消了800多個稅目商品的自動進口許可證管理。進出口格局由較大順差轉變為漸趨平衡，貨物貿易順差在2008年達到2981億美元歷史高點后開始回落，2009年下降到1957億美元，2010年進一步減少到1831億美元。貿易不平衡度（貨物貿易差額占進出口總額的比重）從2007年的12.1%下降到2010年的6.2%。

進出口貿易方式發生積極變化。10年間，一般貿易進出口年均增速達到23.3%，超過加工貿易19.3%的年均增速。2010年，一般貿易進出口達14887億美元，比2001年增長5.6倍，占進出口總額的比重由2001年的44.2%提高到50.1%；加工貿易進出口為11578億美元，比2001年增長3.9倍，占進出口總額的比重由2001年的47.4%下降到39.7%。

進出口商品結構進一步優化。從出口方面看，2010年，工業制成品出口14962.2億美元，占出口總額的比重由2001年的90.1%提高到94.8%；機電產品、高新技術產品出口9334.3億美元和4924.1億美元，占出口總額的比重分別由2001年的44.6%和17.5%提高到2010年的59.2%和31.2%。從進口方面看，先進技術、設備、關鍵零部件進口持續增長，大宗資源能源產品進口規模不斷擴大。2010年，機電產品、高新技術產品進口分別達到6603億和4127億美元，分別是2001年的1.9倍和2.1倍；非食用原料與礦物燃料、潤滑油及有關原料兩大類商品進口占進口總額的比重由2001年的20.3%提高到28.7%。這不僅滿足了國內經濟發展的需要，而且對遭遇金融危機的全球經濟回穩和復蘇做出了巨大貢獻。

出口市場和進口來源地進一步多元化。我國和主要貿易伙伴美國、歐盟、日本等國家和地

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