05 wto貿易規則現代化(面對世界貿易組織制定的貿易規則,我國應如何應對？)

保持新聞部門與政府部門的距離，否則，難以擔當如此重任。

2.發揮黨的領導作用。執政黨在建設透明政府方面承擔著重大的責任。共產黨的領導是全方位的，體現在重大方針政策、思想路線建設上。就對政府信息公開的領導方面，主要體現在兩個方面：

(1)政府信息公開立法方面，把共產黨的符合公眾需要、符合國際發展要求、符合民主政治建設和政治文明建設要求以及順應時代發展要求的思想、思路、意志上升為法律;

(2)對政府信息公開的內容、范圍、方式、方法等方面是否符合有關法律法規的規定，是否充分保障了公眾的知情權進行監督。當然是運用法律武器進行監督，不是個人主觀意志的監督，是對執法情況的監督，是以法律為準繩的監督。

(3)加強人大職能建設，發揮好人大的監督作用。對政府工作進行監督，是人大的重要職能之一，也是《憲法》賦予的重要使命。同時，也是實現群眾監督的主要途徑。各級人大作為同級政府的權力部門，一定要充分行使監督職能，發揮好監督作用。尤其是全國人民代表大會及其常務委員會，就對政府信息公開進行監督方面要加強方法探討研究，加強監督方面的立法建制，尤其是要嚴格執法、嚴格監督，發現侵犯公眾知情權的予以嚴懲，并及時糾正。

(五)轉變政府職能，強化服務意識

透明政府建設與政府職能的轉變息息相關。如果政府職能未能夠以社會主義市場經濟建設要求和國際規則要求得到轉變，即使有著完善的關于建設透明政府的規章制度，也只能是無源之水、無本之木。轉變政府職能，就是要變“全能”型政府為“有限”型政府，變“管理”型政府為“服務”型政府，服務。轉變政府職能，必須改革行政審批制度。我們對原有審批項目要進行清理，國務院盡管已取消了1190多個行政審批事項，各級地方政府也取消了一批行政審批事項。但是，我們仍然必須按照精簡、統一、效能的原則，進一步轉變政府職能，調整政府機構設置，理順部門職能分工，減少行政審批，提高政府管理水平，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。履行政府職責，必須依法行政，維護法律尊嚴，保護群眾利益。國務院各部門和各級地方政府要不斷提高依法行政水平，帶頭嚴格執法。推進行政執法體制改革，加強執法監督，認真做好行政復議，高度重視和做好信訪工作，增強政府工作透明度，支持人民群眾和新聞媒體對政府工作進行監督。電子政務建設要不斷推進。積極倡導誠實守信的職業道德：健全政府信用體系。這些將對提高執法水平和工作效能，建設透明政府實現行政公開發揮重要作用。

在WTO框架下，我國如何更好的開展對外貿易

面對wto發展的新挑戰，中國的對貿易應做好三件事。

第一，積極推動wto發展，構建和諧國際經貿新秩序。

“多哈”終止，使wto的發展站在十字路口，面臨新的選擇，中國應當以此為契機，積極倡導和諧的國際經濟新秩序。

wto體制是發達國家倡導的，對發展中國家帶有很多歧視性，尤其我國在加入wto時的三大不利條款”就是證明。我們應當團結和依托廣大發展中國家，以中國為核心，構建新的對話機制。拿出誠意，做出表率，展大國風范，與發達國家積極進行溝通和對話，化解矛盾，共同構建平等、公平、和諧和互利的國際經貿新秩序，推動wto在世紀之初煥發出昂然生機。

自gatt成立60年來，世界經貿的繁榮，印證了多邊貿易體制不可替代的作用。中國加入wto使中國受惠，更使整個世界受惠，因為中國加入wto，極大的促進了世界經濟的發展。中國的經濟發展速度、實力和作為全球最大的發展中國家，都要求中國在構建和諧的國際經濟新秩序中，擔當“領路人”角色。

在國際經濟關系中，國家之間只有形成適當而勻稱的互動，發展和平與合作的關系，和諧的國際經濟秩序才能形成。

和諧的含義，從理論上講，是指一種“配合得適當而勻稱”的關系。中國古代的思想家認為，“和合”的概念除了有和諧、團結的意思外，還有向內、聚攏的意思，它能體現人與人、人與社會及人與自然關系的整體性。“和合”文化作為一種傳統，體現了中國人最根深蒂固的一個愿望——和諧。在中國最早的文獻中，就有關于和諧的思想。《書》中就有“協和萬邦”的詞句。對中國人來說，不論就自我修養還是就一般世事而言，和諧都是關鍵。所以，和諧反映了中國的一種文化，一種思維傳統。這種傳統作為中國的一種戰略文化，對中國處理國際經濟關系，一直有著深刻影響。

因此，和諧的國際經濟秩序的提出，是對中國傳統文化的一種發揚。

所謂和諧的國際經濟秩序，是指在國際經濟關系中，國家之間如能夠形成適當而勻稱的互動，發展和平與合作的關系。其一方面是通過構建以規則為導向的多邊的法制體系，反對強權政治和單邊主義，為國際商業活動提供一個安全和可預見的環境，促進全球經濟貿易的發展；另一方面，就是要確保規則的公正，并在規則制定過程中，確保公平和廣泛的參與，解決發展中國家遇到的實際困難，使他們能夠像發達國家一樣，也能夠從參與多邊貿易體系中獲得利益，最終實現全球共同發展。

當前，發展問題仍是建立和諧國際經濟秩序的重要障礙。

發達國家和不發達國家之間，存在著嚴重的貧富差距。從全球發展趨勢看，最不發達國家與最發達國家的差距在擴大，最貧困人口與最富有人口的差距也在擴大。一個貧富嚴重兩極分化的世界，是談不上和諧的。因此，和諧的國際經濟秩序的建立，就是促使發展中國家的經濟和社會進步，對反映舊國際經濟秩序的現行國際經濟結構，進行調整和改變。

第二，積極利用fta方式，發展我國的對外貿易。

通過雙邊安排、或自由貿易區形式進行的區域經濟合作，在全球發展迅速。對于這種區域經濟合作，是wto協定所允許的，但其對wto本身發展所帶來的利弊，是一直存在爭議的。近期wto官員指出：區域經濟合作，已經使wto談判的進程延緩。

目前，美國和日本都在積極尋求通過區域經濟合作，發展對外貿易。這種合作，是在投資、貿易和對外承包等領域的優先安排，事實上排擠了其他wto成員的權利。這對我國來說，尤其是發達國家間簽訂的自由貿易協定，構成了重要挑戰，增加了對我國的非關稅壁壘，使中國的對外貿易環境面臨嚴峻形勢。

面對國內外新形勢，我們必須采取有效措施，制定出中國參與區域經濟合作的總體戰略。

我國參與區域經濟合作，一是可以充分利用wto協定所允許的區域合作，發展我國的對外貿易，減少我國“入世”三大不利條款帶來的歧視性待遇；二是可以減少其他國家的區域合作帶來的貿易轉移效應及政治效應；三是可以大大減少我國遭遇各種貿易摩擦。

我國在參與區域經濟合作時，應考慮或做好以下工作：

首先，設立專門機構，推進區域經濟合作。

發達國家一般都設立專門機構，負責處理區域合作工作。如日本2002年底成立了自由貿易貿易區總部，并在經濟司內，增設了自由貿易區及經濟伙伴關系處，具體負責雙邊fta或epa的談判和規劃；美國貿易代表辦公室，也設有專門的雙邊談判機構。我國也應當借鑒發達國家的做法，在商務部設立專門負責區域經濟合作工作的機構，這樣更有利于區域經濟合作工作展開。

其次，區域經濟合作應優先選擇周邊國家。

從經濟上看，我國與周邊國家的貿易總額，已經達到我國外貿總額的60%以上，周邊國家和地區對我國的投資，達我國外資利用的70%以上；

從政治上看，我國和周邊國家及地區的關系，具有重要作用。

政治和經濟是相互促進的，通過區域經濟合作形式，優先發展周邊經貿關系，可更好地促進政治關系，有利于我國周邊穩定和安全。

首先，應當進一步全面推進“東盟——中國自由貿易區”的合作深度和廣度。我國和東盟已達成《貨物貿易協議》和《爭端解決機制協議》，就貨物貿易中的降稅模式、敏感產品、爭端解決機制等重大問題，達成一致。但在投資和服務貿易等多個領域的合作，還沒有展開。我們應利用現有合作平臺，加強全面合作。

其次，大力推進中日韓區域一體化合作，力爭在近中期形成中日韓自由貿易區，并努力不斷提升合作水平，促進“10+3”自由貿易區乃至關稅同盟的形成。

再次，推動與巴基斯坦和印度雙邊或三邊自由貿易區的形成。

中國與這一地區的關系近年發展很快，特別是與印度的關系。印度也想與中國進一步發展關系，特別是經貿關系。同時，中國與這一地區的巴基斯坦，一直保持很好的關系，簽訂雙邊貿易協定是完全有可能的。

最后，推動與瀾滄江——湄公河次區域的合作。

在中國與東盟簽訂的10+1自由貿易區的協議框架中，瀾湄次區域經濟合作，與東盟的5個國家相關，而且實現這一地區的發展，也可以使中國實現西南大通道的構想。

再次，除亞洲外，應當在多個地區確定重點合作伙伴，建立區域經濟合作。

我國正在與美洲、太平洋地區、中東和非洲等國家談判fta，但應當目標明確，優先考慮對我國有重要意義的國家。

在中東可優先考慮阿聯酋。

阿聯酋是中國在中東地區的第二大貿易伙伴國，而且阿聯酋具有把中國商品，出口到中東地區其它國家中轉站的轉口貿易功能。

在南美洲可優先考慮智利。

我國與智利在2005年簽署了《中華人民共和國政府和智利共和國政府自由貿易協定》。而且中智兩國將從2006年7月1日開始，全面啟動貨物貿易的關稅減讓進程。中智建立自貿區，將給兩國帶來雙贏結果，為兩國發展全面合作伙伴關系，提供新契機，智利可能成為中國與拉美國家開展經貿合作的橋梁。

在大洋洲優可先考慮澳大利亞。

澳大利亞近年來多次表示，要加強與中國的經貿關系，特別是在區域合作方面，表現出很大的熱情，曾多次提出有關區域經濟合作的建議，這也是我們應該考慮的重點雙邊合作。

在非洲可優先考慮南非。

非洲地區經濟發展較落后，但未來經濟發展的潛力巨大。同時，非洲的區域經濟發展也較快。因此，我們應首先著手與非洲最發達的南非，簽訂自由貿易區協定，為未來占有更大的市場做好準備。

上述國家一般是較為發達的發展中國家，與我國傳統的貿易摩擦，已達到貿易摩擦總數的60%以上，通過與這些國家進行區域經濟合作，有利于減少貿易摩擦。

最后，通過apec推動區域經濟合作。

apec主要是政治合作和對話，我國應當利用自身的影響力，并積極聯合其他國家，推動在apec內部的經濟合作。

具體來說，即我國可進一步參與apec的活動，爭取在制定有關規則中有更多發言權，以充分維護中國的經濟利益和經濟安全。

我國還應繼續推動上海經濟合作組織框架下的經貿合作，優化貿易和投資環境，實現降低商品、資本和服務流動成本的目的，為今后實現這一地區的貿易自由化，創造條件。

第三，積極發展國內貿易，促進國內消費需求。

事實證明，一個完全外向型的國家，經濟上發展是不穩定的，政治上也將受制于人。

我國作為全球最大的發展中國家，必須保持經濟上的適當獨立性，才能在政治上真正保證人民當家作主。中國作為世界經濟發展的引擎，應當首先把國內經貿發展好，這樣才能增強經濟安全和減少貿易摩擦。

很赞哦!（9655）