05 上海廣建貿易有限公司(日本為什么能迅速發展成為世界經濟強國？？我們可以得哪些啟示？？)

在政策上扶持，在規劃上優先。我們

見習的崎玉縣川口市傳統產業是鑄造件和花卉二大產業。為調整產業結

構，發展高新技術產業，川口市政府爭取國家批準，設立了產業集中活

性化地區，建立川口市產業振興公社。還設立扶持政策，比如，設立個

別融資、中小企業設備資金5億日元， 中小企業技術高度化設備資金15

億日元，新產品開發振興資金3000萬日元。神戶市傳統的產業主要是食

品、鋼鐵、一般機械、輸送機械、電力機械、橡膠工業六大產業。1995

年孤神大地震后，圍繞產業振興計劃，市政府集中設立了三個團地。一

是西神工業區，主要由西神工業城和神戶尖端科技城兩部分構成。西神

工業城匯集以尖端的電子機械工業為中心的正在茁壯成長的新型產業，

規劃面積275公頃，政府事業費用680億日元；神戶尖端科技城把集聚尖

端技術產業為中心的研究開發型產業作為目標，規劃面積94萬公頃，事

業費用 450億日元。二是復興產業區，正在興建流通系統、工業系統、

研究開發系統的新型產業區，規劃面積245公頃。 三是海島人工島和元

甲人工島，主要是城市綜合功能。我們在研修過程中，強烈地感受到各

地政府執著地致力于推進創新、創造，促進高新技術發展，目標明確，

力度也很大。作為經濟主體的企業，確實也擔當了技術創新的主體，對

日本經濟發展貢獻很大。日本1996年R&D經費總額中，產業部門占了74.

5％，政府機構占了20％，大學占了5％，民營研究機構占了0. 5％，可

見產業部門特別是大公司、大企業在技術創新中起了主導作用。眾所周

知，日本的汽車工業起步要比歐美晚幾十年，但到1980年日本的汽車產

量超過了美國，居世界第一位。1990年日本汽車產量占全世界28％，為

對付石油危機和消除汽車對環境的排放污染，日本不斷研制開發出有競

爭力的排氣污染小、油耗低、自動化程度高的新型汽車。如：豐田公司

研究開發已走向全球化，在美國、歐洲、本國設立了一流設施、一流人

才的技術開發中心和設計中心。豐田公司國內主要設事務所27個，專門

研究開發機構4個。27個高效事務所從業人員4.96萬人，專業用于R&D的

人員是4380人，占8.8％。豐田公司在昭和56年設立豐田工業大學， 培

養技術人才。這家公司真正做到了“人無我有、人有我新”。我們經常

要求企業開發新產品要試制一代、儲備一代、生產一代，形象的說法是

“嘴里吃一個，手里拿一個，腦里想一個”，而在豐田公司確實是在這

樣行動的。

二、對我國技術創新體系建設的幾點思考

中國是充滿活力和希望的國家。黨的第二代、第三代領導集體為我

們的技術創新體系建設指明了方向。小平同志指出科學技術是第一生產

力。經濟建設必須依靠科學技術、科學技術必須面向經濟建設。江總書

記明確指出“創新是一個民族的靈魂”。在科教興國戰略的總體指導下

，我國的技術創新體系建設日趨成熟和完善。借鑒日本技術創新的成功

經驗，從我國的實際出發，思考如下：

1、要增強技術創新體系建設的緊迫感。 同世界先進發達國家相比

，現在我們總體上勞動生產率還不高，企業技術裝備水平并不先進，國

民的文化和教育也有待提高。落后是要挨打的，無論歷史還是現實都給

我們敲響了警鐘。發展經濟必須大力推進技術創新體系建設，增強把科

教興國戰略轉化為全民行動的緊迫感。必須在全社會弘揚尊重知識、尊

重人才的優秀傳統。每個人創造力的發揮是我們民族振興、繁榮、富強

的希望所在。

2、要把技術創新體系建設納入法制的軌道。 日本非常重視科技立

法，平成7年11月15日日本通過了《科學技術基本法》共五章“18 條”

，從法律上對地方政府明確了技術進步的職責要求，對推進研究開發、

科學技術基本計劃等科技重要內容從法律上予以保障。但我國僅有單項

科技立法，比如《技術合同法》、《環境保護法》等等。我國有必要制

定整體推進技術創新體系建設的法律，從制度上保證技術創新事業能長

期、穩定推進。

3、加大全社會的科技投入。首先，政府要加大對科技的投入， 建

立從中央到地方的技術創新基金。我國R&D的經費與日本的差距很大，

R&D占GDP的比重只有0.3％，而日本占到3％。雖然各地政府方方面面的

建設任務都很重，但我以為政府要把R&D經費安排剛性化， 要像搞“兩

彈一星”和863計劃那樣，寧愿少搞一點建設，少出一點“政績”， 也

要保證技術創新的經費安排。其次，企業是技術創新的主體、是我國技

術創新的主力。國家要從行政的、法律的、經濟的手段扶持和推進企業

技術進步；企業增加科技投入也是市場經濟競爭的必然要求。政府對企

業的技術開發資金要加強監督，該提的要提足，要逐步推行企業技術開

發資金的使用高于本企業的經濟增長。第三，要動用全社會力量加大科

技投入。投入不僅僅是資金的投入，還有其他形態的物質投入和腦力資

源投入。要在機制上搞活，讓科研單位和高等院校的巨大技術、人材資

源釋放出來。民營企業有資金，但往往找不到有市場有效益的項目，而

科研單位、高校往往是有項目卻沒有足夠的或者是商品化生產的投入資

金。二者結合，揚長避短，走股份和聯合開發的道路可以加速成果轉化，

利益共享，風險共擔。很多企業在生產經營中有各種技術問題，但本企

業技術力量又有限，因此企業要與高校、科研單位聯姻聯合攻關，把他

們的腦力資源轉化為現實生產力。

4、加大技術創新的政策體系建設。市場經濟決不是一盤散沙， 需

要加強宏觀產業政策的指導。日本在這方面有成功的范例。我國產業政

策在體現扶優限劣上有待完善和強化。另外，由于財政體制和地方保護

主義傾向，高科技產業也要避免一哄而上、重復建設。如：我國VCD 生

產一哄而上，已成為高科技產業重復建設的典型。在市場經濟條件下，

我國高科技產業的發展也需要適度的計劃調節，放任自流是不恰當的。

當前我國大企業技術中心建設和大量中小企業技術創新，金融部門的扶

持也有待于在政策上加大扶持力度。當今世界經濟國際化日趨明顯，借

鑒日本“拿來主義”的做法，加強對外技術交流和合作，并從政策上研

究如何吸引出國留學人員、海外僑胞力量來發展高新技術產業，無疑是

必要的。

日本著名的歐姆株式會社副社長增田英樹先生在講演《歐姆龍公司

的經營理念》時說：“機器能做的事就讓機器去做，人類應該從事更富

【參考文獻】:

（1）日本科學技術廳科技政策匯編《科學技術要覽》1998年版

（2）橋本壽朗《日本經濟論》上海財經大學出版社

（3）板坂元《日本之窗》新訂版 3A出版社

（4）AOTS講義《日本經濟》

（5）橋本壽朗《戰后日本經濟》講義

（6）中山真一《日本的產業政策》講義

（7）增島俊之《日本的行政改革》天津社會科學院出版社

（8）中兼和津次《中國經濟發展展望》講義

（9）川口市政府《日本地域商業振興》講義

（10）增田英樹《歐姆龍的企業經營理論》講座

（11）朝日啤酒公司茨城工場《企業活動與地域共生》講義

（12）田中一昭《國有企業的民營化與緩和規劃》講義

（13）奧村洋彥《日本的金融、市場經濟與金融危機》講義

（14）神戶市政府《物流高度化基礎設施》講義

（15）吳家政、吳照云主編《增強企業活力與完善社會保障制度》

經濟管理出版社

（16）下川浩一《日本的企業發展史》

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