05 中國農產品進出口貿易研究(國貿問題，中國農產品國際分工想要發揮更大優勢，應該從哪方面做努力)

市場保護的日益減退，農民要進入市場參與競爭，就要從制度上解決農民面向市場的經營,建立和完善農產品流通組織和市場網絡。

(2)創造條件讓部分農民從玉米、小麥、大豆、棉花、油料作物等轉移到其他作物、畜牧業及非農產業，加快調整步伐。

(4)加速國內農產品市場流通體制的改革，培養和健全市場中介組織;加快與國內外貿易緊密相關的基礎設施建設，特別是貯存、交通、通訊等設施和港口的建設，以滿足不斷增長的進出口貿易和降低農產品市場的流通費用。

農產品出現貿易逆差的原因

“政策影響”還不是農產品貿易產生逆差的唯一原因，業內人士認為，形形色色的貿易壁壘也越來越成為令中國農產品出口防不勝防的隱形殺手。

就在人們為今年以來中國實行的一系列富農政策歡呼時，中國農產品出口卻出現了前所未有的尷尬。

中國農業部的一份報告稱，今年上半年中國農產品貿易首次出現了逆差，逆差達到37.3億美元。報告指出，盡管中國在2004年上半年出口了價值106.2億美元的農產品，與去年同期相比增長近11％，但是農產品進口量更高，與去年同期相比增長62.5％，達到創紀錄的143.5億美元。

而截止到2003年的前八年時間里，中國平均每年農產品貿易順差為43億美元。

政策影響出口

中國目前是世界上第一大農業生產國，而且曾經是世界第二大谷類生產國（次于美國）和第三大谷類出口國。

中國農產品突然間出現的貿易赤字，不能不讓人驚訝，且很容易讓人與國內的糧食產量、糧食庫存這兩個問題聯系起來。“農產品出現貿易逆差與我國糧食庫存達到歷史最低有直接關系。”中國農業科學院農業經濟研究所國際貿易經濟研究室孫東升博士指出。

2003年，中國糧食產量降到13年來的最低，同比下降約6個百分點，約為4.306億噸。同年，中國糧食庫存也處于1974年以來的最低水平，甚至不足當年消費量的30％，比過去30年來59.4％的平均水平低約一半。而2003年的供求缺口更是高達當年消費量的13.4％。

為此，中國政府今年初實施了一系列刺激糧食增收的措施，包括減免稅收、對農民以現金方式進行直接補貼等。同時，在農產品進出口貿易方面，中國政府減少了主要農產品的出口配額。

黑龍江省糧油食品進出口集團公司辦公室張經理透露，由于國家今年限制大米出口，從年初到現在他們公司還沒有出口一粒大米。而他們往年出口大米量都在20萬—30萬噸。

據了解，今年中國政府為了保證國內大米供應，采取了一方面限制出口，另一方面加大進口的嚴格措施。

業內人士透露，2004年中國大米出口預計比上年減少30萬噸（為120萬噸），而進口則達到100萬噸。而實際情況似乎比這還要槽，因為即使像黑龍江農墾局這樣當地最大的農產品出口商，他們今年出口的大米也是“相當少”，而且只是用去年沒有用完的配額。

作為和大米一樣的大宗貿易產品小麥，在進出口貿易上，中國政府更是積極鼓勵大量進口。

2003年，中國小麥產量為8600萬噸，比2002年減少了5個百分點，比5年來的平均值低了15個百分點，創下了1980年以來的最低水平。

今年4月份，中國政府對進口小麥開始免征13％的增值稅。

中國糧食進出口總公司有關人士對媒體透露，對小麥進口采取免增值稅的辦法，僅是短時間內采取的臨時措施，適用期限要視小麥市場供求與價格波動狀況而定。

防不勝防的“綠色壁壘” 不過，“政策影響”還不是農產品貿易產生逆差的唯一原因，業內人士認為，形形色色的貿易壁壘也越來越成為令中國農產品出口防不勝防的隱形殺手。

“現在出口的壓力越來越大了。”浙江省農業廳對外經濟協作辦公室科長許關桐說，這主要是來自于發達國家眾多的貿易壁壘，因為這方面原因，現在浙江綠茶出口總額已較前兩年少了幾個億。

而來自中國食品土畜進出口商會的消息稱，近年來中國茶葉出口遭遇嚴重“綠色壁壘”。美國、日本和歐盟等國家和地區不斷制定的更嚴格和更廣泛之標準，正導致中國茶葉出口明顯下降。

不僅如此，去年歐盟禁止動物源性產品進口，造成浙江省蝦仁出口歐盟全面受阻。今年1至4月，我國凍雞出口量比去年減少近一半。

“很多國家在進口上都卡得很嚴，層層把關，而我們國家在這方面就弱得多。”對外經貿大學經濟學家夏友富認為，這最后導致該出的出不去，不該進的卻大量涌進來。

而相關政府部門在進出口“攻守”方面的態度似乎也值得推究。比如美國的雞雜碎進入到中國的有幾十萬噸，而中國到現在一噸也不能出口到美國。

“在對待目前俄羅斯實行的國別配額上，我們的有關部門也幾乎就是聽之任之。”夏說，這明擺著就是國家歧視。2003年，俄羅斯給美國50多萬噸禽肉配額，只給中國3000噸配額，這一數量還不足去年我國對俄羅斯實際出口量的十分之一。今年俄羅斯給美國70多萬噸的配額，給中國的卻只有幾萬噸。幾個國家加在一起，中國今年才得到6萬—8萬噸禽肉配額.

“出口上升通常會增加出口國的就業，進口上升則產生相反影響。”一業內人士說。

而國務院發展研究中心的專家則表示，“這種貿易逆差很正常。”國務院發展研究中心著名國際貿易專家程國強解釋，這個結果只是半年的統計數字，并不是全年的，所以現在就說今年農產品貿易出現逆差還為時過早。

農業部官員表示，考慮到中國加入世貿組織作出的承諾，關稅稅率配額的實施以及國際市場的競爭，農產品貿易出現逆差并不令人驚奇。

農產品貿易在我國的地位特征

農產品進出口貿易，或叫農產品國際貿易，是國際貿易的一個重要組成部分。在歷史上，農產品是最早進入國際貿易的主要商品，對世界經濟發展起著重要作用。在工業化了的現代社會中，農產品在國際商品貿易中的主體地位已日益被工業制成品取代，但仍占有相當重要的比重，而且絕對額仍在迅速增長。

世界農產品貿易額1955年為423億美元，占世界國際貿易總額的34.5%,至1993年增長至4696億美元，占世界國際貿易總額12.6%。比重的下降，是農業國民經濟基礎產業的重要反映，并不意味著其重要性下降。農產品進出口貿易是農業生產力發展的結果，是農業生產社會化日益越出國界的產物，是世界市場發展的重要內容。



對于一個國家，農產品進出口貿易是反映該國農業生產力國際分工的標志，也是反映該國農業開放度的重要標志。在歷史上，落后國家出口農產品、進口工業品，發達國家出口工業品、進口農產品的傳統國際分工，今日雖然還沒有完全消失，但發達國家已經成為農產品的主要出口國，同時也成為主要進口國。

這是因為發展農產品進出口貿易已經是農業現代化的客觀需要。農產品進出口貿易的發展和程度，往往與農業現代化水平相適應。農產品出口貿易原則上是建立在國際比較優勢基礎上的。



在早期，這種優勢主要是資源優勢。資源優勢在農業生產中將持續存在，但在現代農業中、技術的優勢日益成為主導因素，并成為資源優勢能否轉化現實的關鍵因素，以農業的開放度、農產品進出口貿易的發展，往往與農業現代化成正相關。

然而，農產品進出口貿易的發展，并不單純取決于經濟優勢比較的因素，它實際上取決于多種因素，諸如：國家的綜合經濟國力，國家在世界貿易中的地位，國家的對外政策和外貿政策，國與國之間的雙邊關系，以及世界經濟形勢、世界市場的變動等等。所以農產品進出口貿易通常不單純是經濟問題，而且是政治問題。特別像糧食這樣重要戰略物資的進出口貿易，更是如此。



從19世紀末以來，世界主要農產品的國際市場，雖然有發生短缺、供不應求的時候，但大多場合供過于求，特別是二次世界大戰以后，世界性農業過剩危機占據主導，世界農產品市場的競爭十分激烈。即使在一些發展中國家存在糧食等短缺危機，由于他們缺乏支付能力，也從另一方面加劇了競爭。

世界各國為了切身利益，都盡可能采取了有利于本國農業的對策，至少盡可能爭取減輕對本國農業不利程度的對策。在此基礎上，出現了國家經濟聯合，以及各種農產品專業協會等等。

站在各自立場上，他們或者主張自由貿易，反對對農產品進出口貿易進行干預和限制，允許農產品自由輸入和輸出，實行減免關稅和自由競爭政策等。或者主張保護貿易，主張通過提高關稅、限制進出口、鼓勵出口等限制政策。農產品國際貿易成為世界國際貿易的一個矛盾焦點。



1994年，在原關貿總協定組織（建立于1947年）不斷擴大的基礎上，成立了世界貿易組織（簡稱世貿組織，WTO),至1997年年底，有132個成員國。經過長期的談判，在農產品貿易上達成協議，有步驟的、分期推進農產品自由貿易，減少進出口障礙，減少農業補貼，鼓勵農產品的市場競爭，推動農業的發展。

我國是關貿總協定的創始締約國之一，后被排除在外。現正在申請加入世貿組織，處在談判、斗爭的關鍵時刻。一旦加入，對我國農業的發展將產生深刻的影響，既帶來了極好機遇，也面臨著嚴重的挑戰。

我國農產品進出口貿易的發展建國以來，我國農產品進出口貿易有了很大發展，這是我國農業日益國際化的重要表現。從建國初期到改革開放以前，我國產品進出口貿易有一定的發展，在當時我國對外貿易中占很重要位置。



據外貿部門統計，1953年我國對外貿易總額為23.7億美元，出口10.22億美元，進口13.5億美元。在出口總額中農副產品出口5.69億美元，農副產品加工品為2.65億美元，兩者合計為8.34億美元，占出口總額81.6%。

至1980年進出口總額增至378.2億美元，在出口總額182.71億美元中，農副產品出口34.19億美元，農副產品加工品 53.97億美元，兩者合計88.16億美元，占出口總額48.3%.出口的農產品主要是糧食、花生、煙葉、茶葉、水果、豬肉、家畜、水產品等。進口商品主要是工業制成品，其中包括化肥等農用生產資料，進口的農產品在50年代較大的只有砂糖、棉花等，60年代后開始較大量進口小麥等糧食。

農產品進出口貿易的發展，對我國農業、以及整個國民經濟的發展起了十分積極的作用。首先，農產品出口，擴大了農產品市場容量，使農業不僅有廣闊的國內市場，還可以開辟日益擴大的國外市場。這對我國供過于求的農產品，更具有重要意義。這會拉動我國農業的發展，增加農民的收入。



其次，農產品出口的擴大是與創匯農業的發展分不開的。創匯農業是以國際市場為導向，以出口創匯為目標，所建立起來的農業產業體系。這個體系包括商品農產品基地、農產品加工、銷售、科研、金融等服務業，是最利于實行農業產業化經營的體系，也是最有利于采用現代技術的體系，因而創匯農業成為我國農業現代化的排頭兵。

再次，農產品進口從數量上，特別是在質量上改善了國內市場的供應，有利于提高人民生活水平。合理的農產品進口還有利于農業產業結構的調整。如80年代初增加了糧食進口，減輕了市場壓力，支持了多種經營的發展，促進了農業產業結構向良性循環發展。



農產品進口增加了優質工業原料，有利于工業化，如優質棉花、羊毛進口，推動了我國紡織工業和服裝工業的迅速發展和對外出口。再次，農產品進出口還在增加外匯、改善國際收支等方面起了積極作用。此外，農產品對外貿易的發展，還增強了國家經濟實力、提高了國際地位。

農產品進

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