05 中國與東盟貿易額超過6000億美元(　亞太經合組織（APEC）)

EU的成員國都是發達國家，歷史和文化傳統接近，它們以德國和法國為核心，在國際政治和經濟舞臺上發揮著巨大的作用，并且敢于和美國相抗衡。APEC由于成員方之間差異較大，以及運作的規則和程序，使得APEC很難形成這樣的一個核心國。

4.是否存在區域內貿易集團不同

亞太地區還存在數個次區域性貿易集團，如北美自由貿易區、東南亞國家聯盟、澳新緊密經濟和貿易關系協定，有的成員又分別屬于不同的次區域貿易集團。而在EU則從未出現過次區域貿易集團。這種狀況使得APEC目標的實現遠比EU困難。

五、APEC主要成員間的利益關系

透過APEC召開的歷屆會議，可以發現成員方由于各自的利益不同，對于APEC的態度也有相當大的差距。

1.美國

史蒂文斯·馬丁認為：美國對APEC的方針是謀求區域內經濟穩定與降低關稅，實現貿易自由化。美國作為世界頭號經濟強國，戰后在其倡導下成立了國際貨幣基金組織、世界銀行和關稅與貿易總協定，一直致力于貿易和投資的自由化，以便實現美國的全球戰略。對美國而言，東亞具有重要的地位。因為東亞是美國潛在的大市場，也是美國海外私人投資的重要場所。因此美國希望通過亞太經濟聯合來鞏固和擴大其在東亞的影響。美國20世紀90年代末的目標是：以北美自由貿易區為基礎，向南擴展，意圖實現南北美合一的自由貿易圈；向西擴展，意圖通過APEC的貿易自由化、投資自由化，形成亞太自由貿易圈。在這兩大自由貿易圈中，美國都力圖居于核心和領導地位，并據此與歐洲抗衡，迫使其對區域外實行開放的自由貿易政策，從而在符合美國利益的前提下，實現世界范圍的自由貿易和美國經濟的復興。因此，美國為實現自己的戰略目標，一直希望按北美自由貿易區的模式來發展APEC。因為APEC的協商一致與非約束性原則使美國的目標難以實現。

另外，美國曾要求APEC除討論經濟問題外，還要討論政治和安全問題，但遭到多數成員的反對，所以未列入非正式領導會議的議題。

美國西雅圖華盛頓大學APEC研究中心主任（也是美國APEC研究中心聯盟首屆主任）的Doland Hellmann認為：APEC的組織框架類似于兩次大戰期間英法外長所發起的“非戰公約”（Kellogg-Briand Pact of 1928），因為在非戰公約之中，所有國家均共同承諾放棄戰爭作為國家政策工具，但是該公約卻沒有提供任何客觀的認定、制裁和程序標準，僅僅是靠國家間的溝通與共識維持，而第二次世界大戰的爆發正足以證明該公約的失敗。APEC正如非戰公約，缺乏如GATT/WTO的程序與標準，如果在區域內不實行制度化與規范化，那么APEC的目標難以實現。

此外，Hellmann也認為目前APEC所面臨的困難，部分是由于這兩年美國逐漸淡出APEC主導地位所致，一個缺乏霸權主導的國際組織必定會面臨功能轉弱的困境。而未來APEC不僅必須在議題上涵蓋更廣泛的和平與安全議題，更應該在運作規則與程序上做進一步的制度化與規范化。

2.日本

日本在APEC中活動積極，目的是提高自己對APEC的作用，鞏固其世界經濟強國的地位。自90年代開始，日本經濟出現蕭條的現象。由于幣值上升，日本的對外貿易受到影響，國內經濟開始出現空洞化。日本近年來的金融改革遲遲不見成效，為實現日本經濟的復蘇，日本急需對國內放寬限制，也需要外國開放市場，以加速貿易和投資自由化。因此，日本對APEC的態度是：

1）利用APEC來實現亞太地區的貿易自由化和投資自由化。

2）利用APEC加強與東亞發展中國家的經濟關系，緩和與美國貿易摩擦日趨激烈的局面，既照顧美國在東亞的利益，又使美國繼續關心東亞的安全保障，從而在確保亞太地區的和平和經濟發展的同時，實現日本經濟的繼續增長。

3）主張把APEC作為一個溝通思想的場所，在美國和東亞之間斡旋，打消發展中國家的疑慮，得到發展中國家的理解和信任，又使美國接受日本的想法和意圖，從而和美國一起，共同發揮經濟大國的地位和領導作用。

3.東盟

1967年8月，東南亞五國：印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國在曼谷成立了東南亞國家聯盟，簡稱東盟。其宗旨是通過區域經濟合作，促進本地區的經濟增長、社會進步和文化發展，維護和平與安全。1984年，文萊成為第六個成員。1995年越南、1997年老撾和緬甸、1999年柬埔寨相繼成為東盟的成員國。至此，東盟已有10個成員國，總面積約450萬平方公里，區域內有5億人口，國民生產總值達7000億美元，商品貿易總額6000億美元，已成為發展中國家規模最大的區域經濟合作組織。東盟對重大問題的決策均在外長年會上作出，具體執行及日常事物的處理由常務委員會負責。1976年在雅加達另設秘書處來負責日常事務。1977年2月，五國外長簽署了一項特惠貿易安排協定，通過削減關稅及非關稅壁壘，簽訂長期區域內貿易合同，推動區域內貿易的發展。首批實行優惠貿易安排的商品有71種，目前已達1.8萬種。東盟還對石油供應作了安排，即世界石油供應過剩時，東盟成員優先購買印尼和馬來西亞石油，世界石油供不應求時，印尼和馬來西亞要優先供應區域內成員國。除此之外，還有一些其他的貿易安排。20世紀90年代末，東盟宣布東盟自由貿易區的規劃，到2015年實現0關稅。東盟的建立對本區域的經濟發展與穩定，發揮了積極作用。但是，由于東盟各國經濟發展水平的差異，區域經濟一體化的進程才未取得較大進展。主要障礙是多數成員發展水平較低，相互間無法提供大部分所需的工業制成品，必須由區外供應，因而內部貿易水平難以進一步提高。同時成員間產品結構雷同，不僅難以開展專業化協作，反而還在區內外市場上相互競爭。上述障礙使得東盟區域內部貿易的國別分布結構極不均衡，大約80%的內部貿易與新加坡有關，其余各成員之間的貿易只占東盟內部貿易額的20%左右。

作為發展中國家，東盟各國積極參加了APEC，但在具體問題上各有主張，它們對美國等發達國家操縱APEC存有戒心，特別是對美國企圖按北美自由貿易區的模式來運作APEC更為反感。它們堅持協商一致與非約束性原則是APEC的基石。出于自身利益的考慮，東盟各國更重視東南亞聯盟區域內之間的經濟聯合，而對亞太地區的經濟合作則寄予的希望較小。

在東盟中，既有像印尼那樣對APEC持積極態度的國家，也有像馬來西亞那樣對APEC抱不以為然態度的國家。例如在1994年茂物會議時，馬來西亞對于茂物宣言中的自由化時間表中要求發展中國家在2020年前達成貿易及投資自由化目標不贊成，馬哈蒂爾總理在會后表示印尼不按APEC的時間表實行貿易與投資自由化。因此印尼提議采取一種“彈性共識”（flexible 買粉絲nsensus）的決策模式，允許個別會員的反對，但不至于使得整體共識無法產生，因此茂物宣言第九條中指出尚未準備就緒的成員，可選擇較晚時間實施。由此可見，印尼是在APEC中能明確表示自己反對意見的典型國家。

4.中國

1978年改革開放以來，中國是世界上經濟發展速度最快、最具發展潛力的發展中國家。中國是APEC的重要成員國，積極參與APEC對中國有巨大利益。中國的對外貿易伙伴主要是亞太地區的國家，APEC地區是中國出口增長最快的地區。在吸引外資方面，2002年中國首次超過美國，成為世界上吸引外資最多的國家，其中絕大多數投資來自于亞太地區的國家。隨著中國加入WTO后，中國對外開放的進程將加快，積極參與全球化和區域經濟合作，對中國的經濟發展有著重要意義。

中國對APEC的態度

亞太地區是中國對外經濟關系中最關鍵的戰略地區，中國把APEC看作是維護亞太地區和平、穩定和發展的有效保障。中國主張APEC的合作遵循松散性、開放性和多層次合作并存的原則，在積極參與發展亞太地區合作的同時，致力于推動和加強雙邊或多邊的區域經濟合作關系。

2001年，第九次APEC各國領導人會聚上海，圍繞“新世紀、新挑戰：合作、參與，促進共同繁榮”的會議主題，就當前全球和亞太地區經濟形勢、APEC未來發展方向以及人力資源能力建設等問題深入交換了意見，達成了廣泛的共識，發表了《領導人宣言》。會議通過了《上海共識》，重申了各成員實現“茂物目標”、追求共同繁榮的堅定決心，豐富了APEC的合作內容，加強了它的合作機制。APEC將繼續根據當前國際經濟形勢的不斷發展變化，對世界和區域經濟發展中一些突出問題的解決發揮引導作用，為促進與健全多邊貿易體制的發展和亞太地區的經貿互動與合作作出貢獻，并在尊重多樣性的基礎上迎接新挑戰，向實現茂物目標、促進共同繁榮邁出更堅實的步伐。

中國對世界經濟增長有哪些貢獻

中國為促進世界經濟發展作出了貢獻。近年來，在世界經濟波動幅度加大的情況下，中國經濟保持平穩較快發展，為世界經濟的增長帶來了希望和動力。世界銀行公布的數據顯示，2000年到2004年，中國經濟增長對世界經濟增長的平均貢獻率為13％。2004年，世界經濟實現了近30年來最快的增長，中國經濟增長為9.5％，成為世界經濟增長的重要推動力量。2004年，中國的進出口總額比三年前翻了一番，達到11548億美元；進口總額為5614億美元，比三年前增長了近一倍。截至2004年底，中國累計實際利用外資額達到7453億美元，批準外商投資企業50多萬個。

中國的發展離不開世界，同樣世界的繁榮需要中國。中國順應經濟全球化的發展趨勢，堅持在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作，積極推動經濟全球化向有利于各國共同繁榮的方向發展。互利共贏是當今國際貿易發展的主流。中國堅持實行互利共贏的對外開放戰略，把既符合本國利益、又能促進共同發展，作為處理與各國經貿關系的基本原則，堅持在平等、互利、互惠的基礎上同世界各國發展經貿關系，不斷為全球貿易持續增長作出貢獻。

中國努力推動多邊經貿關系發展和區域經濟合作，積極參與制定和實施國際經貿規則，與各國共同解決合作中出現的分歧和問題，促進世界經濟平衡有序發展。

中國是多邊貿易體制的積極擁護者和參與者。自2001年12月正式加入世界貿易組織以來，中國嚴格信守承諾，為開展國際經濟技術合作創造更加良好的條件。中國清理并修訂了約3000部法律、法規和部門規章，涉外經濟法律體系不斷完善，貿易政策的透明度不斷增強。中國依照承諾逐步降低關稅，2005年平均關稅水平已降到9.9％，并取消了大多數非關稅措施。在銀行、保險、證券、分銷等服務貿易領域加快了開放步伐，在世界貿易組織分類的160多個服務貿易的部門中，中國已經開放了100多個，占62.5％，已接近發達國家水平。中國積極推動新一輪多邊貿易談判，全面參加了各項議題的談判，在農業、非農產品市場準入、服務貿易等談判中，開展一系列多雙邊磋商，為推動發展中成員與發達成員相互溝通、減少分歧，發揮了建設性作用。中國和世界貿易組織其他成員一道，為推動談判取得實質性進展、盡早達成共識作出了重要貢獻。

中國參與區域經濟合作不斷深化。中國—東盟自由貿易區的建設進程正在加快，繼實施“早期收獲”農產品零關稅措施之后，已經于2004年11月正式簽署了《貨物貿易協議》和《爭端解決機制協議》，2005年7月，自由貿易區減稅進程全面啟動，為實現自由貿易區建設目標奠定了基礎。目前，上海合作組織建設進入全面務實合作階段，貿易投資便利化進程全面啟動。中國還相繼啟動了中國—南部非洲關稅同盟、中國—海灣合作委員會、中國—新西蘭、中國—智利、中國—澳大利亞、中國—巴基斯坦等自由貿易區談判，并與有關國家簽署了自由貿易區協定。在亞太經濟合作組織、

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