05 中國對外貿易伙伴選擇的因素分析(中國——東盟自由貿易區支撐因素跟阻礙因素)

全，也不會造成出口貧困化增長。另一種觀點是只強調擴大內需而忽視外需的作用，這是不科學的。誠然，我國是發展中的大國，擴大內需是我們長期應堅持的正確方針。但是，在開放經濟條件下，任何時候都不應忽視外需對經濟增長的拉動作用，應始終如一地堅持投資、消費、出口需求的三輪推動作用。還有一種觀點認為，加工貿易產業鏈條短，產品附加價值低，走私猖獗，不宜大力發展。這種認識也是片面的，應當強調，發展加工貿易是我國參與國際分工和國際交換的客觀需要，有利于發揮我國勞動力資源豐富的優勢，擴大社會就業，彌補國內短缺資源。只要搞好引進技術的消化吸收，鼓勵國內廠商技術創新，提高加工深度和技術含量，由外商委托制造向委托設計制造和自主品牌加工方向發展，加工貿易也會延伸鏈條，增加附加價值，加工貿易也會向高層次發展。

2.制定新時期的外貿發展戰略。

改革開放以來的不同時期，我國曾經制定了以質取勝和市場多元化、大經貿、科技興貿等外貿發展戰略。21世紀初期我國對外貿易發展戰略的主要著力點和戰略重點應該是對國際貿易結構的優化和升級。具體來說，(1)積極發展高新技術產業對外貿易。高技術產業貿易是跨國公司企業間貿易的主要形式，是經濟全球化的主要推動力。(2)擴展貿易空間，加強對發展中國家市場的開拓。發達國家和地區市場是我國的主要出口市場，是我們應首先關注和重視的市場。發展中國家里那些經濟發展較快、貿易環境相對穩定、市場潛力巨大或具有戰略前景的市場是我們今后應特別關注和加大開拓力度的市場，也是國家政策應重點支持的市場。發達國家和新興工業化國家和地區對這些市場已展開強大攻勢，甚至結成了區域經濟集團，如果我們不積極參與其中，將可能失去重大市場機遇。(3)創造競爭優勢，重視企業制度創新。鼓勵各類企業積極參與國際競爭，在競爭中不斷提高實力。無論是政策的制定還是實施都應該圍繞是否能夠調動企業開拓國際市場的積極性，是否能夠幫助企業提高國際競爭力來進行。在未來幾年里，對外貿易戰略應把側重點從主要依*政府財政支持和政策優惠轉向大力提高企業國際競爭力上來，從根本上解決開拓國際市場的能力問題。現在國際市場的競爭在很大程度上是壟斷條件下的集團競爭，而我國外貿企業結構迄今以中小型企業為主，存在著缺乏主導產業、無長遠規劃、缺乏開拓新市場的能力等缺點。因此，要大力發展我國的外貿事業就必須向大型化、實業化方向發展。(4)增強環保意識，努力占領國際綠色市場。政府應通過一系列法規、制度，使企業改變傳統的局限于企業內部利潤的最大化或成本的最小化的經營決策，將環境成本納入企業效益評價體系之中，采用社會經營決策，統籌協調企業經濟效益、社會效益與環境效益之間的關系；應認真研究各種重要的國際標準并加以宣傳、推廣，保證我國出口商品在技術、安全、衛生、環保各方面接近或達到國際標準的要求，減少貿易摩擦；應努力提高環保技術，不斷開發綠色產品，避免綠色貿易壁壘的不利影響。

中國與歐盟雙邊貿易現狀和存在的問題!

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中國與歐盟雙邊貿易關系

15年前，中國僅占歐盟對外貿易總額的1.7%，在貿易伙伴排名中僅名列第10位。但自1988至2003年間，雙邊貿易額每年平均成長約17%，遠高于歐盟對外貿易年成長率7%。就2003年來看，中國已占歐盟對外貿易總額的7%(進口約9%，出口為4%)，貿易伙伴排名已上升至第2名，次于美國。從另一方面來看，2002年歐盟占中國對外貿易總額的14%，為第3大貿易伙伴。

歐盟各會員國與中國的雙邊貿易均呈現大幅成長，但占各國之貿易總額比例則各不相同。就進口而言，從葡萄牙的4%到荷蘭的13.2%。就出口而言，則從希臘的0.9%到德國的6.2%(請參閱報告原文附圖)。

歐盟對中國之貿易赤字持續擴大。自1988年以來，歐盟對中國之貿易赤字一直在雙邊貿易總額的40%左右盤旋。2002年貿易赤字達477億歐元，2003年更擴大到553億歐元。但2002年，歐盟對中國的服務貿易則出現60萬歐元的小幅盈余。

中國市場占有率增加已影響到其它亞洲國家。在1988年以前，中國的市場占有率增加并未影響到其它亞洲國家（包括臺港日韓及東協國家）的市占率。但在1988年至2003年之間，其它亞洲國家的市占率即出現明顯滑落。在這段期間，歐盟與其它亞洲國家的貿易赤字比例變動幅度不大。但對中國的貿易赤字則從10%攀升到41%。

過去20年來，中國的出口產品項目從玩具、紡織品、成衣等逐漸轉移至電子產品。

在1995年至2000年之間，中國在歐盟電子產品進口市場的占有率自5%上升至9.5%；而在2001年至2003年之間甚至倍數成長至20%。歐盟出口至中國的電子產品在1990年代初期自1%成長至4%之后，即一直停滯不前。

歐盟電子產品進口結構之改變，顯示中國出口產品正經歷快速的技術改進。1988年，消費性電子產品占歐盟自中國進口之電子產品的80%，但在2003年時此一比例降至20%。同時期，計算機及辦公設備則從8%增加至54%。雖然中國在重要的技術零件上仍須仰賴進口(注：2003年中國僅產制國內所需半導體的12%)，但在出口電子零件的技術程度仍節節升高，亦即逐漸以主動組件替代被動組件。同樣的，電訊設備的出口也從終端機(terminal)到電訊傳送設備(transmission)；消費性電子則從音訊產品升級到視訊產品。

FDI促使電子產品生產轉移到中國，而犧牲了其它亞洲國家。許多亞洲國家的電子廠商將其生產線轉移到中國大陸，增加了中國的市場占有率，卻同時減少了其它亞洲國家的市場占有率。在1995-2002年之間，亞洲國家(包括中國)占歐盟電子產品進口的比例一直在28%左右。但不包括中國在內的其它亞洲國家的市場占有率則自26%下降至21%。

中國出口產品多樣化后，使得出口至歐盟的傳統出口產品如紡織品與成衣等的比例下滑。1995年至2003年之間從18%下降到13%。雖然如此，由于歐盟自中國進口的紡織品與成衣的成長速度(每年平均約12.5%)，仍遠高于自其它非歐盟國家之進口速度(每年平均約4.5%)，故中國占歐盟紡織品與成衣進口市場的比例仍然持續增加。

中國的紡織品出口已取代其它國家的出口。2002年歐盟取消部分紡織品配額。但是此一自由化的措施并未使得整體進口價值增加，而僅是造成進口來源結構的改變。在2001至2003年之間，歐盟紡織品進口總值滑落3%，但自中國進口的金融則暴增18%。中國出口的成長取代了來自其它國家的出口，尤其是亞洲地區。來自東協國家和香港地區的紡織品衰減20%。更明顯的是，原先面臨配額管制的紡織品項目中，2002年來自中國大陸的進口值成長46%，而由于平均價格下跌近50%，數量則突增190%。就同樣產品項目來看，來自其它國家的進口值下滑13%，數量則減少11%。

2004年底到期的紡織品配額取消后，可能會造成另一波中國紡織品與成衣涌入歐盟。目前的多邊纖維協議對于將近一半的中國紡織品和成衣在進入歐盟時仍設有配額限制。這些配額中將近60%的利用率已高達90%，顯示取消后可能會進一步增加中國的出口。

中國與歐盟貿易關系的戰略研究

歐盟是當今世界上最發達的區域經濟集團，同時又構成了我國出口貿易三個主要的區域市場之一歐洲市場的主體。世紀之交，美國經濟的減緩，日本經濟的下滑，使得與歐盟貿易成為關系我國對外貿易發展的一個重要因素。本課題研究試圖從戰略高度對中國與歐盟之間的貿易關系做一探討，以把握其長期發展的脈絡。

一、中國與歐盟的雙邊貿易政策

(一)中國與歐盟貿易的總量分析。

第一，中國對歐盟貿易的發展。中國與作為一個區域性經濟集團的歐共體及歐盟的貿易關系，經歷了一個長期的發展過程。自我國改革開放以來，雙邊貿易有了長足的發展，見表1。

21年中，我國對歐盟的進出口總額增長了13倍，出口增長了15倍，進口增長了12倍，凈出口從逆差2億多美元到順差近50億美元。可以說，這段時間對歐盟貿易的發展使歐盟成了我國對外貿易三大市場之一。

第二，中國對歐盟貿易的階段性發展。我國對歐盟的貿易在過去的21年中顯示出明顯的階段性發展。

從總量上看，我國與歐盟的貿易發展形成三個階段，1985年以前進出口總額在百億美元以下徘徊，1986～1992年在百億美元階段逐步走高，向上發展，1993年以后，增長速度明顯加快，短短九年間，在高水平上實現了翻番。此外，如果與歐盟在這一期間擴張的進程結合起來，1986年和1995年的數字分別與上一年相比，增長率分別達到39％和28％，可以主要看做是歐盟吸納了新的成員所產生的影響。

從進出口的對比關系上看，以1997年為界可以分成兩個階段。之前我國對歐盟的貿易表現為逆差，其間又可以分為三個階段：1984年以前，雙邊貿易基本持平，逆差不大；1984年以后，貿易的增長伴隨著逆差的擴大，1989年達到峰值，入超接近43億美元；其后的七年中有五年維持在20億-30億美元之間。自1997年開始，我國對歐盟貿易長期的入超現象得以改變，這一現象在1996年已經顯現征兆，該年逆差接近為零，并在1997年迅速轉變為數十億美元的順差。

第三，中國與歐盟的雙邊貿易地位。在我國對外貿易中，歐盟與美國和日本并列為三大市場。

在出口方面，我國的三大主要出口市場依次是美國、日本和歐盟，1999年分別占我國出口額的比重為21．5％、16．6％和15．5％，三者共計53％，如果考慮到經香港轉口這三大市場的份額，則比重還會上升。歐盟位居美國和日本之后，為我國出口第三大市場。

在進口方面，我國的主要貨源地依次為日本、歐盟和美國，1999年分別占我國進口額的比重為20．4％、15．4％和11．8％，三者合計47％，加上香港的轉口，也可以達到50％以上。歐盟位居日本和美國之間，為我國進口商品的第二大來源地。

從進出口兩方面來看，我國與這三大市場的進出口額超過了我國進出口總額的一半。1999年我國對這三個市場的依存度分別為，日本37％，排名第一；美國33％，排名第二；歐盟31％，排名第三。這一位次與1997年的日本、美國和歐盟的排序相比，歐盟的地位沒有發生變化，仍排在第三。但是，從依存度的動態發展來看，對日本的依存度基本未變，對美國的依存度提高了近4個百分點，對歐盟的依存度提高了近5個百分點。在這種情況下，考慮到美國自2001年國內經濟開始減緩，日本經濟長期不振的國際大環境，歐盟經濟的相對平穩發展，使得我國對與歐盟的貿易關系具有了更大的依賴性，歐盟市場對我國出口貿易的穩定與增長具有了更為重要的意義。

我國對歐盟的進出口貿易在歐盟的進出口貿易中所占的地位可以揭示歐盟對華貿易政策的特征。根據1997年的數據，歐盟向主要貿易伙伴的出口，美國占19．6％，瑞士占7．4％，日本占5％，俄羅斯古3.5％，中國占2．3％，僅排在第五位，且與排在第一位的美國相差七八倍，就是與瑞士這樣的小國相比，也僅為其1／3；歐盟從主要貿易伙伴的進口，美國占20．5％，日本占8．9％，瑞士占6．7％，中國占5．6％，排在第四位，與排名第一的美國相比，約為其1／4強，與瑞士還有1個百分點的差距。這一狀況決定了我國國內市場在目前雙邊的貿易發展中能夠對歐盟貿易政策產生影響的水平。

綜合上面的分析，可以得出這樣一個結論，即歐盟市場對我國進出口貿易發展的重要性超出了我國市場對歐盟進出口貿易發展的重要性，顯示出在雙邊貿易政策調整以及貿易談判中，我國處于不利的地

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