05 中國貿易總額居什么吸引外資和對外投資(改革開放前后,中國對外貿易的狀況是什么)

對外資企業的調查也表明，在入

世效應的帶動下，多數外資公司已經考慮加大在中國的投資規模。《2002年世界投資報告》也認為，2000－2001年在華投資的外國子公司的利潤再投資已經占這期間全部外資流入量的1／3，成為引進外資的一個重要來源。

與其它政策效應相比，”入世”效應是一種制度創新。由于入世后中國的市場經濟體制將越來越規范，因此這種效應的影響效果將長期存在。至少在入世后5年的過渡期內，隨著中國對外資準入條件的逐步放寬，這種效應將持續發揮作用。我們由此認為，我國利用外資已經進入了一個新的發展階段。

二、新階段利用外商直接投資的主要特征

1、跨國公司進入中國的速度加快，一些科技含量高、金額大的投資項目明顯增加，跨國公司本地化的進程加快

據不完全統計，在現有的170個國家和地區來華投資的企業中，《財富》500強的企業中就有約400家，其中有110家在中國建有研究和開發中心。隨著投資規模的擴大和投資水平的提高，許多跨國公司正在將先進的制造技術和產品轉移到中國投資的企業生產。較早在中國投資的跨國公司，包括微軟、英特爾、IBM、諾基亞、摩托羅拉、朗訊、富士通、寶潔、惠普、SUN、通用汽車、GE、松下、東芝、北方電訊等，已經開始在華建立獨立的研發機構。東芝公司在華投資已由以往集中于家電、機電、能源領域轉向信息技術及軟件領域，并將在今后加大在IT領域的投資。阿爾卡特將全球先進技術和產品向在華合資企業和中國市場全面開放。柯達公司已經將全球的Easyshare數碼相機生產轉移到上海。醫藥行業中的大型跨國公司已經將中國列入全世界新藥上市的首批名單中，開始在中國生產最新產品。在單個項目的投資金額上，90年代中期以前，跨國公司在華投資上千萬美元的項目在當時已經是大型項目了，但到2001年前后，相繼有幾個數十億美元的巨型石油化工和電子通訊項目簽訂和開工。

跨國公司在華投資的主要領域已經從投資伊始集中于加工組裝產業，開始轉向資本和技術密集型產業，從集中于對制造業的投資開始轉向在中國建立研發中心。這種戰略轉變意味著隨著中國巨大市場潛力的逐步釋放，跨國公司的本地化進程加速發展，正在從生產的本地化向市場的本地化和研究開發本地化的階段發展。

2、中國正在成為跨國公司全球分工體系中的重要環節，跨國公司在華投資正在從單個項目投資轉向全方位投資，與中國企業間的競爭加劇

由于中國巨大的經濟規模和加工工業的整體實力，國加入世貿組織，意味著全球現有的生產和分工體系要進行新的調整，中國作為全球制造業生產基地和消費市場的地位明顯增加。近兩年來隨著跨國公司大舉進入中國，越來越多地把中國納入到其全球化戰略中，中國成為其全球性生產和采購鏈條中的重要部分。日本的集成電路、韓國的家電、歐美的通訊電子類產品的制造企業，加快了向中國轉移生產能力的速度。目前，在外資投資最集中的華東地區，已出現了外企龍頭帶動其周邊產業集簇式發展，逐漸形成完整產業鏈條的態勢。在上海，已經有70多家跨國公司建立了地區總部，在上海的跨國采購機構達到37家。這其中包括阿爾卡特、通用電氣、微軟、西門子以及家樂福、歐倍德等一批國際知名的大公司。上海正致力于成為全球跨國采購鏈中的重要一環。

外商在華投資控股公司的建立使跨國公司得以統一協調管理其在華企業，最終實現投資系統化。目前這些企業已達170多家，它們的投資范圍廣泛，包括上中下游的最終產品和相關零部件，從生產領域到商品分銷、融資、保險、買粉絲、運輸等相關領域，操縱和影響著一大批協作配套廠家。產業的輻射性控制功能明顯增強。對跨國公司來說，這有利于分散現有市場飽和或競爭加劇帶來的風險，但對中國企業來說，則意味著市場被擠占，相互間競爭加劇。

3、制造業仍是外資進入的主要領域，服務業開始成為外商直接投資新的熱點領域

中國的制造業擁有明顯的比較優勢，在國際競爭和國際分工中擁有比較有利的地位，正在從跨國公司的加工組裝基地向制造基地轉變。在一些行業中，中國的制造業已經擁有了與世界同行競爭的實力。中國出口商品結構中工業制成品占有80％以上的比重。這些都顯示出我國制造業吸引外資的巨大潛力。全國工商行政管理局對今年上半年外商投資企業情況的統計結果顯示，制造業利用外商直接投資依然穩定發展。上半年，新登記制造業企業9491戶，與去年同期增長了22．％，所占比重為68．9％，高居行業榜首。

除制造業外，金融、電信、保險、商業和外貿等服務業已經從入世前屬于嚴格管制的”試點”或禁入行業，正成為中國吸引外資最誘人的增長點。截至2001年底，以服務業為中心的第三產業累計合同外資額2680億美元，占全國合同外資總額的36％。2001年服務業實際使用外資額為114億美元，占全國實際使用外資額的24％。2002年上半年，服務業實際吸收外資59．3億美元，同比增長76．5％。今年前8個月，廣東省的第三產業實際吸收外商直接投資16．9億美元，同比增長41％，增勢強勁。

4、外商獨資企業成為新建項目投資的主要形式，在新的合資浪潮中也大多以外方絕對控股為前提

在我國引進外資之初，大部分外資是通過合資方式進入中國的。但在2001年利用的外資中，采取合資或合作經營的外資占實際利用外資的比重為46.8％，采取外商獨資企業方式的外資占50．9％。而2000年兩者的比例分別為51．4％和47．3％。2002年前9個月實際利用外資額中，這兩者的比例分別為38．9％和59％。可見，外商獨資企業已經成為新建項目投資的主要形式。即使當初中方控股的企業，在以后增資擴股時，也有相當一部分增加了外資份額。按照美國波士頓公司估計，從1998年到2001年，在中國國內發生的1700多起購并案中，海外企業收購中國國內企業的交易有66起，金額為66億元人民幣。這其中大多數是外方增加合資或合作企業的股權，或者買斷中方股權，將合資或合作公司變為獨資公司。之所以發生這種變化，是因為采取獨資或合資控股不僅可使跨國公司保守其技術秘密，規避中外企業在制度、文化、經營理念等諸多方面差異導致的摩擦和矛

盾，而且可使其在華投資更好地融入到其全球戰略中。同時，這也說明外資企業在經歷了來華初期的試探性階段后，開始大規模進入，這也有利于跨國公司對中國的技術轉移和跨國投資的技術升級。

特別提示

利用外資要有新突破

在利用外資保持較高增長速度的同時，如何使利用外資長期保持較高的水平，是我們需要關注的問題。一、利用外資值得關注的地方

今年以來流入我國的外資在總量迅速增長的同時，也出現了一些值得注意的情況。

1、外商投資依然側重于中東部地區，西部地區相對發展緩慢。來自工商部門的統計結果顯示，2002年上半年，東部地區新登記企業12348戶，同比增長27．4％；中部地區新增993戶，同比增長30．3％；西部地區新增443戶，同比下降7．2％。外資在我國各地區分布懸殊的狀況仍沒有改變。

2、外商直接投資的結構需要進一步提高。外商直接投資中的超大型項目增多，并沒有使單個項目的外資投資規模整體提高，這反映出外資流入數量和質量之間的矛盾。在外資進入的高潮期，質量一般會有所下降。

3、與國家鼓勵的產業投資方向有一定的偏離。外商投資以一般加工業和房地產業為主，高技術產業、農業、基礎設施、公用事業和服務業的比重偏低。

4、利用外資方式仍以傳統的新建合資、合作、獨資企業為主，其他一些方式明顯不足。今年前9個月，我國以新建中外合資企業、中外合作企業和獨資企業利用的外商直接投資占總額的近98％，以外商投資股份制、中外合作開發等形式引進的外資不到2％，而利用諸如BOT、項目融資、產業基金和創業基金等方式引進外資的數額很少。

二、利用外資要有新的突破口

要使我國利用外資長期保持較高的水平，應繼續認真履行入世時所做的各個方面承諾，按照有關規則開放國內市場是前提條件。在做好這方面事情的基礎上，需要在以下幾個方面有所突破：

1、打破行政性壟斷和一些行業現存的生產體制，鼓勵外資和民間資本向這些行業流入。從全球看，原來一些壟斷程度較高的自然壟斷行業，由于技術的發展已經不再適合壟斷經營了，外資和民間資本的進入領域已經很寬了。在我國，由于一些體制性因素的存在限制了外資和民間資本進入這些領域。比如，在一些公共事業部門，較高的壟斷程度限制了外資和民間資本的進入。而在農業，一家一戶的經營方式也限制了大額資本的進入。

2、對一些政府鼓勵外商投資的領和項目，應對投資項目進行分解，有盈利前景的部分采用招投標的方式鼓勵外資和民間資本公平進入。外商跨國投資是市場行為，而我們對外資流向的調整是政府行為。如何通過政府行為來引導市場行為是今后調整外資投向要解決的主要問題。除了產業政策的傾斜之外，還需要讓外資能夠看到預期的收益。

3、通過掌握全球跨國直接投資的變動規律來制定引進外資的戰略。全球跨國直接投資差不多每10年左右就經歷一個發展周期，每一次繁榮期間都會有新的特征出現。從近年來的發展看，有兩個明顯的特征。一是以金融服務業為主的第三產業利用外資的前景廣闊，二是跨國購并已經成為全球跨國直接投資的主要方式。我們要掌握規律，在外資流入的規模和質量上進行選擇，把利用外資提高到一個新的境界。

4、在堅持實行”請進來”戰略的同時，大力推行”走出去”戰略，積極鼓勵和扶持中國企業的跨國經營。加入世貿組織后，也為我國企業推行國際化和全球化戰略營造了一個好的經營環境。我國應借鑒跨國公司的成功經驗，鼓勵和推進一批具有自身實力和優勢的企業到國外投資建廠，使這些企業將自身優勢與當地資源優勢結合起，在全球化大潮中培養中國的世界級跨國公司。

外資的大規模流入，在對我國經濟增長發揮積極作用的同時，我們也應該高度關注它帶來的負面影響。因此，我們在積極準備迎接外資大規模進入的同時，應加大對外資流入結構和方向的引導，積極應對外資大規模流入帶來的挑戰。

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