05 中國紡織品服裝對外貿易發展現狀(中國紡織品服裝在國際貿易中所遭受的貿易壁壘的情況)

美國擁有完整而便捷的交通運輸網絡，一級鐵路總長12

1萬英里，高速公路總長393

2萬英里，水運里程2

6萬英里

國內客貨空運約占世界總量的50％

美國的工業技術先進、門類齊全、勞動生產率較高，成為世界上最大的工業國家

20世紀80年代以來，一方面美國傳統工業如紡織服裝工業面臨國際上新興工業國家的激烈競爭，正呈衰落狀態；另一方面，以高技術工業為核心的新興工業部門則呈現出蓬勃發展趨勢，在一定程度上抵消了整個工業水平下降的趨勢

美國工業雖面臨來自多方面的挑戰，但其在世界工業中所占的份額一直保持在25％～26％的水平

1995年1月1日，美國正式加入世界貿易組織

一、生產貿易及投資管理機構 美國是世界上設置紡織品服裝行業專業協會組織最多的國家

其專業協會涉及紡織服裝行業的各個方面，這些協會在政府和企業之間提供溝通、統計以及生產、貿易、技術和信息的買粉絲服務及指導

商務部是美國主要的綜合經濟部門之一

負責管理國際貿易和促進出口的主要執行機構是國際貿易管理局和出口管理局，其主要職能是實施美國貿易法律法規；拓展貿易；研究與監督多雙邊貿易協定的實施；進行出口管制等

而且，美國商務部還承擔著接受美國紡織服裝行業協會對于配額管理實施方案的申請

美國紡織品協議執行委員會（CITA）是執行美國商務部對紡織服裝行業各種決議的操作機構

美國紡織品制造商協會（ATMI）是代表美國紡織品服裝行業利益的部門，它經常代表企業向政府提出各種報告或申請

美國國際貿易委員會是一個獨立的、非黨派性質的、準司法聯邦機構

它的職責范圍包括判定美國內行業是否因外國產品的傾銷或補貼而受到損害；判定進口對美國內行業部門的影響；對某些不公平貿易措施，如對專利、商標或版權的侵權行為，采取應對措施等

同時，美國際貿易委員會與商務部共同負責美對外反傾銷和反補貼調查工作

二、紡織生產及消費市場概況 美國紡織服裝工業從業人員約200萬人，平均每年為美國創造不低于500億美元的產值

南、北卡羅來納州是美國最大的紡織工業基地

美國的無紡布工業發展迅速，是世界無紡布生產的第一大國，據世界貿易組織統計，美國目前無紡布的生產量占全球無紡布生產總量的41％

碳纖維產量占全球碳纖維生產總量的33

2％，居世界第二位

近年來，美國紡織及成衣業就業率持續下降

截至2003年4月底，美國紡織服裝行業就業總人數為90

4萬人

其中，紡織行業就業人數約40

9萬人，與2002年同期相比減少了約2

7萬人；服裝行業就業人數為49

5萬人，為30年來新低

美國紡織工業在世界創新技術和新型纖維領域居領先地位，其創新能力和成果大大多于世界其他國家

如尼龍、滌綸、光導纖維等化學纖維產品，以及用于制造防彈服的凱芙拉纖維和宇航員穿著的特種纖維等產品，其質量、高科技含量及特種功能都高于其它國家

美國紡織服裝行業已從注重密集型向高科技含量、自動化生產的方向發展

但是自2000年以來，美國的紡織服裝行業正在萎縮

特別是面料生產正在向其他國家和地區轉移，在服裝生產的大部分工序中，美國僅承擔包裝加工的最后環節

美國是紡織品和服裝消費大國

最近幾年，美國人在紡織品和服裝上的消費增長快于總體消費增長

1993～1997年期間，美國人均紡織品的消費平均以4

6％的速度增長；人均服裝消費實際增長率達5

5％，而總體消費增長為2

8％

人口老齡化使紡織品的消費趨向系列化、功能化、環保化的方向發展；服裝消費則趨向舒適型及實用型

近年來，美國消費者對家用紡織品的需求持續增長，家用紡織品的消費占美國家庭中紡織品服裝總消費的大約1／3

此外，美國對無紡布的消費量是全世界最高的，約占全世界無紡布產品消費總量的50％

三、紡織服裝進出口貿易現狀 美國是世界上進口紡織品和服裝最多的國家

據中國海關統計，2002年美國紡織品服裝進口總額為765億美元，同比增長1

8％

按多邊纖維協定（MFA）的類別統計，美國全年進口額為722億美元，同比增長2

8％

中國是美國紡織品服裝的最大供應國，2002年的增幅為124

51％

進入2003年以來，美國的紡織品服裝進口又有所增長

據美國海關統計，2003年1～5月，美國紡織品服裝進口總額為301

23億美元，與去年同比增長14

84％

近年來美國紡織品和服裝的出口一直呈下降趨勢

2001年，由于美元持續保持強勢，導致美國紡織品出口比2000年下降約3％

2001年美國紡織品和服裝出口總額175億美元，占當年全球紡織品服裝出口總額的5

1％，在全球紡織品服裝出口大國中排名第五

2002年，美國出口紡織品服裝總額為159

7億美元，同比下降4

7％

四、紡織服裝業的發展政策 1980年后美國開始從紡織品和服裝的出口大國轉為進口大國

近幾年，美國出臺了大力扶植紡織工業的政策，鼓勵其產品出口

2001年以來，美國政府采取了一系列措施解決紡織業面臨的危機

這些措施包括：政府必須通過一項一攬子刺激經濟的計劃，其中包括向紡織企業提供更長的稅收優惠期限；迫使其他國家向美國紡織產品開放市場而不是單方面要求美國降低關稅；政府闡明加勒比海盆地貿易法案和其他一些貿易法案的意圖，確保這些法案所涉及國家輸入美國的服裝產品的面料必須是在美國印染和整理的；政府允許棉紡廠按照國際市場棉花價格購買棉花；政府避免單方面的貿易讓步，不應與其他國家簽訂可能損害美國紡織業者的貿易協定；政府加強紡織品服裝邊境監管，杜絕紡織品服裝走私和其他海關方面的欺詐行為

美國紡織服裝行業為增強競爭力及保持市場占有率，采取了很多措施來發展本國的紡織服裝行業

其中比較重要的發展策略就是將紡織品和服裝生產轉移到墨西哥和加勒比海盆地等勞動力相對低廉的地區

此外，美國政府撥出專款支持紡織品高科技的研發，不斷推出新一代高科技的新材料

五、紡織外貿政策及投資環境 美國在紡織品貿易中設有不平等貿易壁壘，內容主要有：1）關稅及關稅管理

美國服裝類產品的關稅為33

3％，某些羊毛纖維的關稅為31

5％

美國鞋類的關稅總體偏高

如中國出口到美國的紡織面料鞋平均關稅為33％，最高的可達48％

化纖、純棉面料和PVC面料箱包的關稅為19％

2）節日服飾限制

2002年2月，美國將節日服飾歸為服裝類產品

隨后，美國紡織品協議委員會決定對2004年4月1日以后出運的進口節日服飾實行配額許可證管理，將進口關稅由0提高到15％～20％，并使該類產品由非配額產品變為配額產品

3）進口限制

美國對部分產品，主要是農產品和紡織品實施配額管理

對中國設置的配額種類最多，數量也最嚴

4）特別限制措施

2003年5月21日，美國紡織品協議執行委員會（CITA）公布了針對我國加入世貿組織工作報告書中關于紡織品進口特別限制措施（242段）的實施程序，當日生效

根據該程序，美國國內符合條件的紡織品服裝生產商或其代表可以提請對從中國進口的紡織品服裝實施限制措施

“中國產品免稅加工區”是路易斯安那州政府和美國國際商會合作建立的，設在該州的圣馬丁市，總共可容納100多家中國企業在此辦廠

州政府為企業提供了一系列的優惠政策

如為辦廠企業提供優惠的銀行貸款；以政府名義邀請擔保企業家獲得美國簽證；成立專門機構幫助加工區企業推銷產品；只收取極低的租金，在此加工區生產的產品可以冠以“美國制造”進行銷售等

美國的基礎設施先進，水、電、汽的供應充足

工業用電、企業用水的價格相對比較便宜

美國對水、電實行市場價格調節制度

用電、用水的量越大，價格越便宜

六、中美雙邊貿易及投資現狀 中美兩國在資源結構、產業結構和消費水平等方面的巨大差異決定了兩國經濟具有很強的互利互補性

目前，美國是中國的第二大貿易伙伴，中國則是美國的第四大貿易伙伴

長期以來，在配額體制的框架之下，中國紡織服裝業一直面臨著美國范圍最廣、最為嚴格的配額限制，承受著比其它供應國家和地區更嚴峻的競爭壓力

2001年底中國加入世界貿易組織后，中美兩國在紡織品領域的合作正在不斷升溫

據中國海關統計，2002年中美雙邊紡織品服裝貿易總額72

83億美元

其中中國出口美國紡織品服裝共70

71億美元，占美國當年紡織品服裝進口總額765億美元的約10％，占我國紡織品服裝出口總額618億美元的11％

中國從美國進口紡織品服裝4

5億美元，同比增長23％，占我國紡織品服裝進口總額143

6億美元的3

1％

據美國海關統計，2003年1～5月，中國出口美國的紡織品服裝為42

55億美元，同比增長54

65％，占全美紡織服裝進口總額的14

13％

這種情況說明，美國對中國的紡織服裝產品有相當大的需求

但是，我們應該清醒地認識到，美國可能隨時會動用“特別產品保護貿易條款”、“反傾銷”等措施對我國紡織品服裝產品進行限制

據中國原外經貿部的統計，2002年在美國設立非金融類中資企業41家，雙方協議投資額1

95億美元

截至2002年底，中國在美國累計投資設立非金融類中資企業703家，雙方協議投資總額11

25億美元

美國已成為中國外資的最大來源國之一

2002年，美國對中國投資項目共計708個，合同金額82

88億美元，實際使用金額55

56億美元

截至2002年底，美國累計對中國直接投資項目37280個，合同金額763

14億美元，實際投入400

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