05 俄羅斯對外貿易政策分析(俄羅斯在地域政治和地域經濟中的利益與經濟發展模式)

產業資源部對在《對外貿易法》規定之外、韓國有關部門制定的53個特別法中有關進出口貿易的限制措施進行綜合后發布的公告。綜合公告主要依據關貿總協定(GATT)的有關規定限制進出口商品的進口條件（標準、規格等）和程序，其限制對象主要是危害人類生命及健康安全、污染環境或有違國際公約的商品。

據韓國對外貿易法實行令，目前實施出口審批管理的商品有以下幾類：紡織品協定有關的商品；自律限制商品；政府間協定規定的商品；資源保護類商品。目前沒有實施進口審批管理的商品。進出口公告在列明需要“承認”（類似于“申領制”，即企業據以往的實績和需要，到有關主管部門去申請）的進出口商品的同時，也列名主管部門（主要由相關行政部門或相關行業團體負責人負責），從事外貿者可按規定的程序申請。

此外，鑒于農水產品的特殊性，韓國對進口農產品、出口農產品、進口后加工 的農產品實行特別的檢驗制度，對部份水產品要求在指定機構接受檢驗。農林部根 據《進出口農產品檢驗特別法》，委托農業協同組合中央會和農水產品流通公社對農產品實行檢驗。水產品的檢驗由國立水產品檢驗所統一進行。

四、對特定貿易方式的管理

韓國實行貿易自由化，但產業資源部對下列貿易方式進行特別管理：

(1) 可能逃避進出口限制或妨礙實行產業保護政策的交易

(2) 物品的移動全部在海外發生，而結算在國內進行但有可能發生資金回收困難的交易

(3) 不發生資金結算只有物品移動的交易

根據以上規定，寄售貿易、租賃貿易、轉口貿易、委托加工貿易、記帳貿易(包括易貨貿易和補償貿易)、中介貿易和無單據出口(no draft export)等都需獲得產業資源部的批準才能進行。

五、對戰略物資進出口的特別管理

韓國政府對一些關系國際和平和國家安全的商品(簡稱“戰略物資)實行出口審批制、進口許可制等特別的管理辦法。產業資源部就戰略物資的商品名稱、規格、出口限制地區、獲得出口審批或進口許可的程序等作出規定并予以公告。產業資源部下屬戰略物資進出口統制委員會負責對各項限制措施的審議。

六、正常進出口貿易秩序的維持

根據GATT和WTO有關協定，以及韓國內有關法律的規定，當外國商品正常或非正常大量進口導致國內相關產業受損時，韓國政府可通過征收反傾銷稅、反補貼稅或實行保障措施等手段對相關產業進行救濟；或國內產業要求，通過在正常關稅的基礎上加征極高調節關稅限制部分商品進口，以保護國內產業利益；或在正常關稅基礎上實行彈性下調關稅，以鼓勵國內緊缺的原材料性商品進口，減少企業生產成本，提高競爭力，平抑物價。

《對外貿易法》對國內貿易業者從事侵犯商標權、知識產權、侵害他人利益、違反原產地規則等不公平貿易行為規定了限制和懲罰措施。

當貿易伙伴國發生戰爭、災難或對韓國采取歧視，違反國際公約關于維護世界和平、保護動植物生態環境等規定的行為時，韓國政府可對與該國的進出口貿易采取特別限制措施。

韓國政府通過各進出口組合對貿易業者的行為進行規范和管理，以維持正常的貿易秩序。

此外，韓國政府依據WTO“紡織及服裝協定”(MAF)，對紡織品貿易進行管理。

加入世界貿易組織給俄羅斯帶來了什么影響

樓主您好！2012年8月22日，俄羅斯正式成為世界貿易組織（WTO）第156個成員！

以下是加入世界貿易組織給俄羅斯帶來的影響：

俄羅斯加入世貿組織對世界貿易的影響：

俄羅斯在全球貿易中所占比重并不大，它加入世貿組織在短期內不會給世界貿易帶來大的結構性影響。

作為世界第六大經濟體，俄羅斯加入世貿組織將使世貿組織涵蓋97%的國際貿易份額，從而使世貿組織成為真正意義上的“世界性”貿易組織。俄羅斯在全球貿易中所占比重并不大，它加入世貿組織在短期內不會給世界貿易帶來大的結構性影響。在歐美經濟不振，世界經濟低迷和貿易保護主義抬頭的情況下，增長勢頭良好的俄羅斯大市場的開放對于世界經濟而言無疑是重大利好。

長期來看，作為轉軌經濟大國，加入世貿組織后俄羅斯可以在世貿組織框架內聯合新興經濟體和發展中國家，必將在未來的貿易規則制定中扮演重要角色。

加入世貿組織對俄羅斯宏觀經濟的影響：

加入世貿組織“總體上不會對多數工業領域的生產帶來任何大規模的改變”。

根據加入世貿組織協議，俄羅斯總體關稅水平將從2011年的10%降至7.8%，其中農產品總體關稅水平將由目前的13.2%降至10.8%，工業制成品總體關稅水平將由9.5%調整至7.3%。協議批準生效后，俄羅斯有義務立即對超過1/3的進出口稅目執行新關稅標準，另有1/4稅目將在3年內調整到位，對一些特殊商品（比如肉類、汽車、直升機和民用航空器）則實施最高長達7年至8年的關稅保護期。在開放市場和降低關稅之外，俄羅斯還承諾遵守世貿組織關于貿易和政府經濟管制的規則。由于涉及多方面制度和政策的改變，加入世貿組織將給俄羅斯帶來深刻而持久的影響。

俄羅斯很多專家學者對于加入世貿組織的宏觀經濟影響進行了研究和測算，其中較為權威的是俄羅斯科學院的專家組在2004年所作的分析。根據他們的預測，加入世貿組織“總體上不會對多數工業領域的生產帶來任何大規模的改變”。具體而言，加入世貿組織將使俄羅斯GDP增速提高或者下降1個百分點。世界銀行的估計則更為樂觀，認為加入世貿組織將使俄羅斯GDP提高3至4個百分點。俄羅斯加入世貿組織談判代表團團長在最近的講話中指出，由于世界經濟低迷，加入世貿組織對于俄羅斯GDP的拉動作用將不超過1.5個百分點。

加入世貿組織對俄羅斯的結構性影響：

開放市場對俄羅斯不同產業的影響是不同的，能源原材料行業以及資源密集型加工業將獲得加速發展的動力，而加工制造業則面臨嚴峻的競爭，俄羅斯糧食生產者可能成為最大贏家。

盡管宏觀經濟總量影響不大，加入世貿組織對俄羅斯的結構影響則是顯而易見的。

1.加入世貿組織將進一步擴大俄羅斯油氣等礦產資源及資源密集型商品的出口。

俄羅斯的石油、天然氣以及其他礦產品儲量豐富，是世界上重量級的油氣和資源品出口大國。各國對石油天然氣等能源和原材料進口很少征稅，降低關稅對于這類商品的貿易影響有限。但加入世貿組織的影響是全方位的。俄羅斯政府長期對能源貿易實行控制，不僅征收出口稅，而且實行國內外差別定價。這一領域的政府管制問題曾是俄羅斯加入世貿組織談判的焦點之一。最終，俄羅斯保留了石油出口稅，但在天然氣定價方面，盡管不承諾拉齊國內外價格，但承諾向國內工業用戶的供應遵循商業原則。

俄羅斯還是資源密集型初級加工品的生產大國，但此前在這類商品（如鋼鐵和化肥）的出口上時常遭遇別國的歧視性待遇，每年損失20億美元左右。加入世貿組織將使俄羅斯獲得最惠國待遇，并可以在世貿框架內解決貿易爭端，必將促進俄羅斯資源密集型商品的出口。

2.俄羅斯加工制造業不發達，加入世貿組織將使很多行業面臨嚴峻挑戰。

輕工業產品貿易壁壘的降低將提升俄羅斯國內市場供應的品質，并且由于俄羅斯不具備比較優勢，加入世貿組織帶來的對生產和就業的沖擊較小，而消費者福利提升效應卻很明顯。木材加工和造紙行業如果進口價格降低將使其面臨激烈的競爭。進口藥品的關稅率在保護期結束后將從15%降至5%，也會對俄羅斯國內制藥企業產生沖擊。

高附加值和高技術產業（比如飛機和汽車制造業）面臨更大的挑戰。以汽車行業為例，俄羅斯在普京執政期間致力于發展國內汽車制造業，并制定實施了貿易保護政策，2011年初開始實施的汽車工業政策規定：汽車生產廠商年產至少30萬輛，并將國產化率提高至60%。這一政策曾遭到美國和歐盟的強烈反對，并且直至談判最后階段才達成一致。根據俄羅斯聯邦經濟發展部的資料，汽車關稅將大幅降低，加入世貿組織后輕型汽車關稅降至25%，7年后至15%。二手車將比新車關稅高5個百分點。

俄羅斯農機制造業的發展前景也普遍不被看好。加入世貿組織后進口農用機械關稅從15%降至5%，而二手農用機械的關稅將全部取消。此外，根據世貿規則，在農業機械采購中的國家補貼應平等地擴展至進口商品。目前俄羅斯國內的農機生產企業每年產量大約10億美元，市場占有率在加入世貿組織后將從現在的35%減少到2年后的10%至15%。

3.加入世貿組織對俄羅斯農業的結構影響是有差異的。

俄羅斯是新興經濟體中的第二大農產品進口國，主要進口的農產品包括肉類、加工食品、水果以及蔬菜等。加入世貿組織后，農產品關稅降低（比如鮮花、水果2年內降至5%），這有利于擴大俄羅斯農產品的進口。由于嚴寒氣候，很多農產品在俄羅斯不具有生產優勢，因此，貿易自由化帶來的消費者福利提升效應要遠遠大于國內廠商的生產損失。

俄羅斯國內更為關注的是對肉類生產的影響。肉類進口是俄羅斯最大的農業進口項目。為扶植國內生產，俄羅斯政府從2003年起開始利用關稅配額制度限制肉類進口，農業補貼也主要投向畜牧業。根據簽署的協議，俄羅斯將繼續保留肉類進口配額制度，但關稅將大幅削減，牛肉進口關稅加入世貿組織后即從15%降至0；豬肉進口關稅到2020年從65%降至25%；生豬進口關稅從40%降至5%。對于禽肉進口，俄羅斯將實施長達8年的關稅保護期。

多數獨立學者認為加入世貿組織不會對俄羅斯農業產生實質影響。事實上，俄羅斯農產品的現行關稅率并不高，實際執行又很低效，這意味著降低關稅所帶來的進口價格下降效應并不會太大。在關稅手段之外，俄羅斯還將保留其他保護手段，比如動植物檢驗檢疫以及進口配額等。俄羅斯還將保留農業補貼，并且在一定期限內會增加對農業的補貼額度。為適應世貿規則，俄羅斯已經開始著手調整補貼政策，2020年前其發展農業的重點由直接扶植生產轉向發展基礎設施。

對于俄羅斯的農業生產者而言，客觀的保護壁壘更重要由于遙遠的運輸距離，運費會使歐洲生產者的商品抵達多數俄羅斯市場時成本上升10%甚至更高。另外，影響俄羅斯農業生產更為關鍵的因素是盧布的實際匯率、世界市場行情以及國內基礎設施的狀況。

加入世貿組織后俄羅斯糧食出口將獲得更好的條件。谷物是俄羅斯出口的主要農產品，其中最重要的是小麥。2001年至2008年俄羅斯谷物凈出口年均900萬噸。加入世貿組織后現存的對俄羅斯糧食進口的限制將取消，俄羅斯谷物生產上的優勢必將進一步增強，美國農業部甚至預計到2019年俄羅斯將會成為全球頭號小麥出口國。

4.俄羅斯服務業發展滯后，開放總體上有利于服務市場的發展。但金融業則不同，由于壟斷大企業的抵制，俄羅斯設置了很高的保護壁壘。根據加入世貿組織協議，外國銀行不可以在俄羅斯開分行；對于參股本國銀行的外資銀行，規定其所占股份不能超過總資本的50%。外資保險公司可以在俄羅斯開設分支機構，但需要在9年過渡期結束后。

總之，開放市場對俄羅斯不同產業的影響是不同的，能源原材料行業以及資源密集型加工業將獲得加速發展的動力，而加工制造業則面臨嚴峻的競爭，肉類和蔬菜進口價格降低有利于擴大進口，俄羅斯糧食生產者可能成為最大贏家。進口競爭壓力之下，不具備比較優勢的產業有可能萎縮，但同時，競爭加劇可能刺激創新和資本集中以及外國資本的流入，一些產業（主要是資本和技術密集型產業）因此有可能借助開放契機而快速成長。

對于消費者而言會帶來實實在在的好處。加入世貿組織使消費者價格平均降低2.2%；與日常生活密切相關的肉、酒價格降幅最大，電腦和藥品價格也會大幅下降，這些無疑將大大提升俄羅斯國內消費者的消費能

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