05 保護我國海外利益之研究參考文獻(我國貿易保護理論發展的現狀)

，隨之便會有一系列相應的法規、條例、政令等對歷史文化遺產保護的各個層面做出相應的規定。歐洲歷史文化保護的立法思路非常明確，它強調保護工作不是獨立進行而是多元的，將保護與資金、住宅建設、稅收、政府職能、公眾參與等聯系起來，目的是為保護工作提供良好的外部環境。整個體系使保護工作具有很強的可操作性，政府和民間的力量都得到充分發揮。[17]

國外許多國家歷史文化遺產保護為先的做法非常值得稱道，在美國，如果游客想在大峽谷上面過夜，必須在一年前申請，由管理部門統一安排；在韓國，知異山國立公園中的古塔，每天只準許400人參觀。[18]在希臘，政府為了保護雅典衛城的環境風貌，拆除了衛城周圍所有現代建筑。雅典的重要歷史街區，任何建筑活動都必須事先報文化部批準。

我們既要加強國際合作，學習外國先進經驗，引進他們的技術和管理經驗，又要保持自己的地方特色。在這一點上，做得比較好的當數敦煌莫高窟。針對莫高窟自身特點和開放旅游時遇到的問題，從20世紀80年代起，敦煌研究所就與海內外機構合作，對莫高窟的地質環境、氣象環境、特別是洞窟小環境進行了檢測，在莫高窟窟頂設置了窟區環境檢測站，為洞窟安裝溫濕度自動檢測探頭、鋁合金門窗及洞內擋護玻璃等。與此同時，敦煌研究院對日益增多的游客開始實施干預。2000年，對游客實行了窟內分流措施；2003年又啟動了游客參觀預約制，開展了“洞窟游客承載量”試驗研究和“虛擬敦煌”建設，并在同年出臺了《甘肅省敦煌莫高窟保護條例》。有關專家認為，這些措施和研究項目的開展，一定程度上緩解了洞窟保護壓力，使莫高窟的洞窟內部環境得到了改善，并為根本解決敦煌遺產保護與利用的矛盾探索了一條有效途徑。[19]這樣，真正做到了歷史文化遺產的國際合作與本土化的最佳結合，實現了歷史文化遺產的可持續發展，應作為先進經驗來推廣。

目前中國與美國蓋蒂保護研究所和澳大利亞遺產委員會合作，制定了《中國文物古跡保護準則》；意大利在西安援建了高水平的保護修復研究中心；中國與德國合作開展了秦俑彩繪保護研究。[20]這些都是中國積極開展國際合作的成果，有望在今后開展更加廣泛和多層次的交流與合作。

參考文獻：

⒈周珂著．環境法．北京：中國人民大學出版社，2000

⒉金瑞林主編．環境法學．北京：北京大學出版社，2002

⒊韓德培主編．環境保護法教程．北京：法律出版社，2003

⒋呂忠梅著．環境法新視野．北京：中國政法大學出版社，1999

⒌陳泉生等著．環境法學基本理論．北京：中國環境科學出版社，2004

⒍中國城市規劃學會、全國市長培訓中心編著．城市規劃讀本．北京：中國建筑工業出版社，2002

⒎[法]亞歷山大??基斯著，張若思編譯．北京：法律出版社，2000

中國水產品遭國際反傾銷案原因分析

[摘 要] 隨著中國加入WTO，中國市場開放程度進一步擴大，我國一些產業遭到了反傾銷訴訟

本文通過對中美水產反傾銷第一案的回顧，分析了中國遭到反傾銷的原因，提出了一些入世后我國應對反傾銷的策略，以更好的應對反傾銷訴訟，維護本國企業的利益

[關鍵詞] WTO；反傾銷；非市場經濟國；應訴；一、反傾銷，中美水產第一案的背景介紹 2003年12月31日，美國南方蝦業聯盟，正式致函國際貿易委員會，要求對亞洲和拉美幾個國家的冷凍蝦和罐裝蝦征收25

76%到63

68%的反傾銷關稅，稱“由于外國蝦養殖業者不公平的貿易競爭，美國捕蝦者和蝦加工者已不能維持基本的生產，正處于全行業虧損的境地

”2004年7月6日，美國商務部發布公告，對原產于中國和越南的冷凍或罐裝暖水蝦做出反傾銷初裁：除中國的湛江國聯水產品有限公司外，中國傾銷幅度為7

67%～112

81%

2004年11月30日，美商務部發布公告，對原產于中國和越南的冷凍和罐裝暖水蝦做出反傾銷終裁：除鮮蝦、冷水蝦和干蝦以外的各類暖水蝦，包括捕撈、養殖，去頭、去尾或去皮的暖水蝦均在被調查之列

涉案中國企業傾銷幅度為27

89%-112

81%

2005年1月26日，美商務部發布公告，修改此前做出反傾銷終裁結果并發布反傾銷征稅令，沒有將罐裝暖水蝦包含在征稅范圍之內

案例至此已經全部明朗

在被調查的6個國家中，印度與泰國很可能將被取消立案

巴西與厄瓜多爾的大多數企業仍然可以向美國出口冷凍對蝦

越南有4家企業可以向美國出口對蝦

中國有1家企業可以向美國出口對蝦

美國對中國與越南基本關閉了對蝦市場的大門

中國是這次反傾銷受到傷害最嚴重的國家

二、中國遭到反傾銷的原因一 關于“非市場經濟國家”標準認定的問題 根據中國加入世貿組織議定書中第15條規定,中國以“非市場經濟國家”身份加入WTO,加入世貿組織后15年內,外國對中國產品進行反傾銷調查仍可沿用“非市場經濟國家”標準

所以,歐美國家一直將中國視為“非市場經濟國家”

或者是，沒有按照國際貿易的游戲規則辦事的企業

二 國際反傾銷事件的起因一般講，并不是政府行為，而是企業行為

正是由于我國被認定是非市場化的國家，所以，我國企業受到的傷害最大，該事件被披上了政治色彩

市場化的企業是確立起現代公司制度的企業，就是民營化的企業，是完全靠市場生存，而不是靠政府生存的企業

企業在所有的商業行為中，應該刻意營造商人的光環，而不是政府的光環

行業要有自己的組織，企業要有自己的組織，但是這種組織不是政府的組織或政府的某一個部門控制的組織，而是市場化的，自己說了算的組織

比如：美國南方蝦業聯盟那樣的組織

三 中國企業的自身行為和素質 一方面，我國企業不積極應訴，實施反傾銷調查并不意味著傾銷成立,而拒絕應訴無疑等于默認傾銷的事實

面對反傾銷調查,我國企業因缺乏自我保護意識,對反傾銷危害的認識不足,懷疑外國法律的公正性等不愿應訴

另一方面，出口秩序混亂引發低價競銷，一些企業為了增加出口, 競相壓價, 爭搶定單, 甚至不惜“自相殘殺”

但沒有注意避免惡性的低價競銷, 沒有維護良好的出口秩序,導致我國出口商品價格大幅下跌,很容易成為外國提起反傾銷指控的借口

四單一產品、單一市場、單一客戶的公司都是經營性風險極高的公司

這樣的公司，一旦市場發生變化，企業隨時都會面臨絕境

這次對蝦事件中，南方有一家公司因為僅僅有對蝦一個產品，而且生產線只能生產出口產品，市場也只有美國一個市場，結果在2004年6月，不得不全面停產

2003年9月新建流水線剛剛投產，損失慘重

三、我國應對反傾銷的對策一 政府應采取的措施⒈ 積極爭取“市場經濟國家”地位 我國政府應加強對外宣傳市場經濟體制改革的進程,促使其他WTO成員承認中國的市場地位,以爭取在反傾銷訴訟中的主動權，避免發達國家施壓

中國已成為WTO的正式成員,在今后的多邊談判中,要充分行使成員方的權利,制定公正合理的反傾銷程序,防止一些發達國家借反傾銷規則而實行貿易保護

⒉ 組建行業進出口商會, 建立有效的反傾銷預警機制 由于國際市場行情受政治、經濟、自然方面的因素影響很大, 因此組建行業進出口商會, 建立一個反傾銷的預警機制是很有必要的

通過這個預警機制不但可以協調各生產廠家適時調整出口商品的價格和數量,還能對由于國際市場價格變化有可能被提起反傾銷訴訟的商品價格和數量進行追蹤調整,防患于未然

⒊ 建立專門的解決國際貿易爭端的政府機構及培養專業人才 由于反傾銷的牽涉廣泛,對一國的經濟和發展有很深的影響,因此,為協調和解決有關的國際貿易爭端, 應建立一個由國際貿易專家、國際法專家和律師組成的專門的政府機構, 其職責是代表我國政府對外國政府違反WTO有關協定的行為進行申訴和抗爭, 以及執行WTO有關機構已執行的裁決

同時加入WTO后，要從戰略高度出發，培養一批熟悉國際貿易規則和國際商務活動的專業人才，為反傾銷應訴的勝利提供有力的人力資源支持

二 企業應采取的措施⒈ 積極應訴, 通過法律手段保護自身利益 積極應訴是出口企業對待反傾銷的基本態度, 也是爭取主動的前提

有一些企業對反傾銷調查不理不睬, 結果招致高額反傾銷稅

近年來, 有些企業積極參加訴訟,組織有力抗辯, 獲得有利的裁決結果

同時《國務院頒布了〈中華人民共和國反傾銷和反補貼條例〉》,中國企業擁有了訴訟進口國外產品傾銷的權利和法律依據，不能在國際反傾銷案例中一味充當被告，應積極利用《條例》規定，反對外國產品傾銷，保護我國民族工業

⒉ 制定靈活價格策略,合理定價 著重研究產品能夠進入國際市場,占領國際市場,卻又不致引起傾銷指控的具體的、多元的應變價格體系

由于反傾銷主要是針對產品的低價而言,中國企業應努力走出低質低價、通過壓低價格增強競爭力的誤區,自覺抵制低價出口行為,減少國外反傾銷的誘因,防止授人以柄

⒊ 改進產品策略,開發適銷對路的產品 要變“以廉取勝”為“以質取勝”,增加產品的品種花色,提高產品的質量,提供良好的售前、售后服務,建立品牌,加大產品的附加值, 增強產品的吸引力,從而提高產品售價,依靠非價格競爭力開拓國際市場

⒋ 制定多元渠道策略,變市場集中化為市場多元化 要實施全球化的經營戰略,沒有銷售渠道的保證是不行的

在鞏固現有歐美市場的同時,應積極開拓新興的海外市場,以降低市場過于集中所帶來的風險,以多渠道策略來避免經銷商反控制而陷入反傾銷的陷阱

四、結論 雖然，近幾年來中國企業的發展遭遇到了瓶頸，但總體上，加入WTO后我國企業會有很大的發展空間

只要我們加快產業結構調整，我國政府和企業在WTO 框架內采取必要的措施積極的應訴等，就可以成功地應對反傾銷，形成良好、健康的市場交易環境

參考文獻：【1】樸永目

WTO規則與對策

中國對外經濟貿易出版社

2002年【2】周啟良．國外對華反傾銷特點發展、趨勢及中國企業的應對策略

華北電力大學學報(社會科學版)

2006年第二期這個更好！

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