05 信陽市中心醫院健康管理科買粉絲(11月5日益陽市疾控中心緊急提醒湖南益陽疾控最新消息)

600多人，其中下崗職工680人，占下崗職工困難戶總數的45％。該縣人事勞動局還籌資300多萬元，建立勞務輸出技術培訓中心，近年來僅培訓下崗職工就達510多人，今年2月，又有56名經過培訓具備一定專業技能的下崗職工輸送到國外。

勞務輸出不僅促進了下崗職工再就業，解決其生活問題，而且為他們今后的創業提供了廣闊空間。固始縣原食品廠下崗女工劉學芳在創業過程中，為掌握黑米酒釀造技術，只身到陜西洋縣一家黑米酒廠打工，通過艱苦的學習和磨練，回到家鄉后創辦了自己的黑米酒廠，目前該廠已發展成豫南小有名氣的民營企業，擁有固定資產1200萬，年產值3000萬元，年創利100余萬元，先后吸納了150名下崗職工和46名農村貧困人員就業，她本人被評為“全省巾幗創業帶頭人”。

河南四年內有116萬人實現再就業

河南面對嚴峻的就業形勢，采取多種措施，使全省再就業工作取得了一定成效。據省勞動與社會保障廳統計，1998年以來，全省國有下崗職工累計實現再就業116．7萬人，再就業率每年都保持在46％以上；但再就業率呈逐年下降趨勢，再就業的形勢越來越嚴峻。

1999年以來，河南省主要領導每年都出席全省社會保障工作會議，對該項工作進行專題部署，并與各市政府簽訂“社會保障目標管理責任書”，將再就業納入政府目標考核體系和重要的督察事項。今年4月，省委連續兩次召開黨員干部會議，安排部署解決困難群眾的生產和生活問題。

河南在推進再就業過程中，因地制宜，采取了盡可能的措施，各地在實踐中創造的“五管齊下，八法并舉”等經驗，得到了上級的肯定。“五管”齊下，就是政府、企業、社團、街道和個人共同努力，形成方方面面關心、支持和參與下崗職工再就業的良好氛圍。“八法”并舉就是各地各有關部門不拘一格，大膽探索，根據當地實際，采取不同措施，促進再就業工作開展。其措施主要包括以下幾個方面。

第一，加強勞動力市場建設和管理，完善再就業服務體系。一是發展和規范勞動力市場，鄭州、三門峽、商丘等地勞動力新市場投入運行，場地面積、市場功能、服務水平、人員素質較過去有了明顯提高，為下崗職工再就業提供了良好的服務。為規范勞動力市場秩序，全省開展了勞動力市場清理整頓工作，目前共查處非法職業中介機構279家，吊銷《職業介紹許可證》50個，停業或限期整改213家。二是加強職業介紹服務，僅去年全省就舉辦各類大型再就業洽談會850次，接待求職登記80萬人次，介紹成功26萬人次。三是積極開展再就業培訓，通過增強培訓的針對性、實用性和有效性，提高下崗職工、失業人員的職業技能和創業能力。河南在認真總結上期“三年八十萬”的培訓工作經驗的基礎上，制定實施了全省第二期“三年百萬”再就業培訓計劃，即從2001年開始底，利用三年時間培訓下崗職工100萬人。

拖拉機廠工人正在進行科技發明

第二，制定完善和落實再就業優惠政策。2000年省政府為進一步促進再就業，專門制定了20條優惠政策措施，對稅費減免、資金信貸、場地安排、簡化辦事程序等政策做出了明確規定，去年，勞動、計劃、監察、城建、人行、工商、稅部門還在全省開展優惠政策落實大檢查。近三年來，鄭州市各級工商管理部門共為下崗職工安排攤位1052個，專門為下崗職工開辟市場7個，安排下崗職工就業8277人，每年為下崗職工減免工商管理費250萬元以上。全市稅務部門共免征涉及下崗職工再就業的企業所得稅1800萬元。市衛生部門對安置下崗職工的企業和自謀職工的個人免收衛生管理費。3年來，鄭州市有10萬余名下崗失業人員實現了再就業，其中有一半是下崗職工。

第三，繼續開展再就業援助行動，促使下崗職工順利出中心再就業。去年以來，大量下崗職工三年協議期滿集中出中心，為了確保平衡出中心，避免出現不穩定因素，全省開展了再就業援助行動，圍繞“促就業、保生活、接保險”三大主題，采取政策買粉絲、提供就業信息和職業指導、勞動保障事物代理等八大措施，對協議期滿或將滿的下崗職工、失業人員進行再就業援助。鄭州市各級勞動保障部門共發放政策宣傳手冊6千余份，為下崗失業接續社會保險關系5200余份，免費提供就業信息56000余條，援助實現再就業11400余人。去年全省出中心人數眾多，矛盾突出，但通過開展再就業援助行動，高峰期沒有因此發生大的社會波動。

第四，實施幫掛工程，動員全社會力量促進再就業。開封市于1999年開始開展幫掛工程，幫助下崗職工盡快實現再就業。市直241個機關事業單位分別于241個居委會結成對子，以居委會為聯系點，同轄區內的下崗職工建立幫掛關系。目前各幫掛單位已建立幫掛基金367．8萬元，幫助居委會創辦社區服務網點821個，使22159名下崗職工實現了再就業。信陽、新鄉等地也開展了不同形式的結對子幫掛活動。

其他的措施還包括建立街道勞動管理服務機構，促進社區再就業；大力開展勞務輸出工作，推進下崗職工異地再就業，移植“孟加拉扶貧模式”，為失業下崗人員提供小額低息貸款，支持他們二次就業等。

據省勞動與社會保障廳介紹，河南的再就業工作雖然取得一定成效，就業形勢基本穩定，但工作中還存在不少亟待解決的問題。

修縣城工人報名去農村打工

再就業形勢越來越嚴峻，就業壓力巨大。河南作為全國人口第一大省，經濟欠發達，勞動力供求矛盾十分突出。下崗職工、失業人員群體龐大。2001年底，河南省實有下崗職工50萬人，其中國有企業26萬人，出中心未解除勞動關系未實現再就業且生活困難的下崗職工7．75萬人，另有失業人員23萬人。預計今年將新增下崗職工30萬人，加上城鎮每年新增勞動力50萬人，今年城鎮需要就業的總人數為150萬人左右，全年約能提供的崗位只有一半，供求矛盾十分突出。

財政普遍困難，就業服務中心力不從心。河南省各地財政普遍困難，多是吃飯財政。各地勞動力市場建設費和促進再就業經費投入嚴重不足，開展下崗職工再就業招聘會沒有場地，有了職業信息也難以簡便快捷地送到下崗職工手中，開展再就業培訓普遍缺乏經費。多數市縣就業服務機構辦公經費沒有落實，一些地方就業服務機構連生存都成了問題。開封市在中心下崗職工4萬余人，目前連籌集下崗職工基本生活保障資金都極其困難。

下崗職工出中心解除勞動關系困難。困難企業無力支付經濟補償金和歷史欠賬。據調查，2000年企業歷史欠賬（包括工資、社會保險、集資款、抵押金、醫療費、住房公積金等）涉及下崗職工45．33萬人，金額59．23億元，應該支付經濟補償金人均6316元，歷史欠賬人均13100元。據統計，2001年全省合同(協議)到期下崗職工22．37萬人，今年勞動合同到期近12萬人。這些人合同到期，絕大多數沒有就業出路，按國家政策進入失業保險，每人約需1萬多元的經濟補償金，而多數企業當前難以兌現。在“中心”呆了三年的下崗職工，正為他們的出路發愁，而企業面對他們的回潮，再次被推到了浪尖上。從全省看，約69％下崗職工由于企業處于停產半停產狀態，無法解決這一問題。

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