05 俄羅斯進出口貿易公司鎳(年鎳供需形勢分析)

有用組分回收率低，綜合利用程度差。

由于長期以來俄羅斯礦產資源開采加工技術工藝總體落后，導致礦石中主要組分和伴生有益組分回收率低，大量進入選礦尾礦和冶金廢渣中。據最新估算數字，俄羅斯現有800多億噸采礦廢石、尾礦和廢渣，平均厚度20米，占地面積1300平方千米。其中黑色冶金廢物中估計含有1.7億噸鐵，有色和稀有金屬工業部門產生的廢石和尾礦中估計含有800萬噸銅，900萬噸鋅，100萬噸鉛，250萬噸鎳，3350萬噸三氧化二鋁，60萬噸錫，20萬噸鉬，1000噸金，12000噸銀。

在有色金屬選礦尾礦中，未回收組分占原礦中相應組分的比例平均為：錫35％，鎢50％，鋅26％，鉛23％，鉬19％，銅13％，鎳10％。在俄羅斯，有用組分的回收率為65％～78％，有色冶金中伴生組分的回收率僅10％～30％。

加工綜合性礦石時伴生組分的回收率更低。例如，銅礦石選礦時損失了34％的鋅，28％的鉛，51％的鉬，45％的磁鐵礦，44％的金，26％的銀，還有大量稀有和稀土元素。在鎢鉬礦的選礦廠，22％～60％的銅、81％的鉍、62％的鉭及金、銀等元素均未回收。

為了探索利用采選冶金廢料問題的經驗，俄羅斯實施了 “斯維爾德洛夫斯克州人為產物加工處理” 聯邦專項計劃，1996～2001年期間投入了13億多盧布的工作量，利用剝離廢石和尾礦生產了總價值超過20億盧布的產品。但是，時至今日，這個問題還只是處于試驗研究階段，尚未邁出實質性的一步。

（二）扭轉不利局勢的基本措施

上述俄羅斯礦物原料基地發展和利用中存在的問題，既有 “舊痛”，也有 “新傷”，各種矛盾和問題結合在一起，而最為緊迫的問題，就是現有采礦區嚴重老化，適于開采利用的探明儲量入不敷出，在采企業寅吃卯糧，礦業的可持續發展面臨嚴峻考驗。

進入21世紀以來，從曠日持久的深重經濟危機中走出來的俄羅斯聯邦政府，做出重大決策，通過制定和實施一系列聯邦和地勘部門的規劃和計劃，大力加強俄羅斯礦物原料基地的建設和發展。

21世紀伊始，俄羅斯聯邦政府批準公布了俄羅斯自然資源部制定的 《俄羅斯生態與自然資源聯邦專項計劃（2002～2010年）》，其中包括一個 《礦物原料》 子計劃。

2003年，俄羅斯自然資源部國家地質局根據自然資源部的命令，責成地質局下屬科研院所牽頭制定了 《俄羅斯聯邦2010年固體礦產礦物原料基地地質研究、再生產和利用戰略規劃》 草案，并于2004年2月經國家地質局科技委員會批準。這個戰略規劃涉及33種礦產的地質勘探工作，按礦種分為8個規劃系列。

2003年4月，聯邦政府批準公布了 《礦物原料和地下資源利用方面國家礦物原料政策綱要》（以下簡稱 《政策綱要》）。這個 《政策綱要》 考慮到世界經濟全球化，21世紀礦物原料需求增長，以及保障國家礦物原料安全的必要性，制定了在礦物原料基地和地下資源利用方面實施有效的國家政策的戰略。這個 《政策綱要》 的制定和實施，標志著俄羅斯聯邦政府要著手解決礦物原料基地發展中存在的問題，將俄羅斯礦產資源的勘查開發工作推向新的歷史階段。它已經成為俄羅斯礦物原料基地形勢發生積極變化的轉折點。

2003年8月，俄羅斯聯邦政府制定了 《2020年俄羅斯能源戰略》。

根據《政策綱要》 的精神和要求，俄羅斯聯邦自然資源部制定并批準了 《2005～2020年以礦物原料供需平衡為基礎的俄羅斯地下資源研究與礦物原料基地再生產長期國家規劃》（以下簡稱 《長期規劃》； 2005年由俄羅斯自然資源部組織正式出版）。《長期規劃》 的目的很明確，任務有三條：一是保障礦物原料簡單再生產，即新增儲量要補償開采量； 二是滿足基礎工業部門的礦物原料需求； 三是保持預算穩定性，依靠礦產出口增加外匯收入。為此，《長期規劃》規定了主要任務和預期成果。

現在看來，2003年國家地質局制定的8個系列、33個礦種的戰略規劃，即是上面所說的國家長期規劃的基礎和原型。這個長期規劃是俄羅斯當前及今后相當長的一個時期內，固體礦產工作的綱領性文件。

2007年10月和2008年3月，俄羅斯聯邦自然資源部部長在向聯邦政府提交的報告中指出，通過2005 ～2007年間落實長期規劃的措施，明顯緩解了不利趨勢，地質勘探部門開始逐步走出20世紀90年代的危機。部長的謹慎樂觀表明，《長期規劃》 的實施已初見成效。與此同時，全球性金融危機的寒流又一次向積重難返、局面剛剛好轉的俄羅斯地質部門襲來，政府和地質部門急忙采取應對措施，防止地質勘探工作大幅滑坡。

2008年，為了適應進一步明確下來的國家優先發展目標，對 《長期規劃》 進行了修改和落實，通過了所謂現實化的 《長期規劃》。

2008年10月15日，俄羅斯聯邦聯邦會議委員會形成決議，建議俄羅斯聯邦政府制定至2030年的地質部門發展戰略； 終止地質企業一刀切的私有化。

2008年10月27～29日，俄羅斯舉行第六次全俄羅斯地質學家代表大會，3000名與會代表致信普京總理并形成大會決議，呼吁制定地下資源利用和礦物原料基地再生產的長期（至2030年）國家戰略，終止規劃中的國家地質企業私有化。

隨后，普京于2008年11月10日責成俄羅斯自然資源與生態部會同有關部門編制地質部門長期發展戰略。編寫出來的發展戰略草案已于2009年夏天呈報俄羅斯聯邦政府。

俄羅斯發展礦物原料基地和合理有效地利用地下資源的措施，主要有以下幾個方面：

（1）通過制定和落實《長期規劃》和正在審議中的地質部門長期發展戰略，遏制地質勘探工作的不利趨勢，使之走上正常軌道。上面列出的俄羅斯進入21世紀以來圍繞礦物原料基地發展和利用問題所做的一系列決策表明，俄羅斯聯邦政府和地質部門一直在通過國家計劃工作這個手段調整和加強地下資源地質研究和礦物原料基地再生產工作，而正是2005年批準的 《長期規劃》，扭轉了不利形勢，打破了俄羅斯此前15年不進行礦產普查勘探，礦產儲量 “坐吃山空” 的困局。

在制定礦物原料基地發展長期國家規劃過程中，俄羅斯自然資源與生態部和俄羅斯經濟與發展部、能源部、工業與貿易部協作配合，對所研究礦產的中長期預測進行論證，明確該礦產礦物原料基地的形勢和存在問題，判明礦物原料基地進一步發展和新建采選冶企業的可行性，還要與各聯邦主體的區域發展規劃相結合，了解區內生產力發展和有關工業部門的工業布局。在這方面有兩點值得研究和注意：一是在中央地質勘探研究所的協調下，地質部門一些著名牽頭研究所的資深專家參與規劃制定的全過程，發揮了重要作用； 二是采用礦物原料中心這種計劃工作方式，將地質部門本身地下資源地質研究和礦物原料基地再生產與促進區域發展這兩方面目標任務結合起來，將地質部門的發展和聯邦主體的發展結合起來（詳見后文 《戰略草案》 基本點部分）。

（2）礦物原料基地建設重點東移，擬建一批新的礦產開采加工中心。俄羅斯聯邦政府根據本國經濟社會發展的趨勢和政治軍事的需要，已經通過了優先發展東部地區經濟的綱領性文件，盡快在東部地區建立采礦企業和工業生產設施，是東部經濟發展的可靠基礎。從礦產開發的角度來看，蘇聯一直以開發蘇聯歐洲部分、烏拉爾和西西伯利亞的礦產資源為依托，來推動國家經濟社會發展。現在，這些老的采礦工業區資源日趨枯竭，亟須開拓新礦區接替。而葉尼塞河以東的東西伯利亞和遠東礦產資源潛力巨大，必然會成為新時期礦業開發的重點。

2006 ～2008年期間，俄羅斯地下資源利用委員會在俄羅斯科學院的參與下，對俄羅斯地下礦物原料財富的規模及其在世界上的地位作了評估，并且提出了俄羅斯礦物原料綜合體發展的各種方案。就其實質而言，這是俄羅斯首次進行的以礦山地租為依據的地籍式的地下資源評價。同時，論證了對俄羅斯有重要戰略意義的經濟增長中心（圖2－30），這些中心絕大多數位于俄羅斯東部。這些經濟增長中心的經濟社會價值在于：在按規定要實現經濟中心開發項目的那些聯邦主體內，區內生產總值要增長2～4倍； 西伯利亞聯邦區內經濟增長中心遠景礦床的開發，到2030年會給區域預算帶來600多億盧布（2008年價格）稅收收入，遠東聯邦區會帶來1000多億盧布稅收收入； 國家和私人資金集中使用在經濟發展中心，會使地質勘探工作在儲量和資源增長方面的效果提高好幾倍； 經濟增長中心的開發可新增86.5萬個工作崗位。

俄羅斯聯邦自然資源委員會在實際工作中就是根據這些劃分出來的經濟增長中心，制定并落實地質研究的戰略方向和許可證發放政策，以達到俄羅斯聯邦礦物原料基地擴大再生產的目的。俄羅斯聯邦自然資源與生態部副部長C.E.頓斯科伊2009年6月24日給俄羅斯聯邦國家杜馬作報告時列舉了7個以發現的礦床為基礎的遠景經濟增長中心：亞納－科雷馬、西上揚斯克、東外貝加爾、東薩彥嶺、南烏拉爾、北高加索、斯塔夫羅波爾。

圖2－30 至2020年俄羅斯遠景經濟增長中心（引自Г.А .Машковцев и др.，2008）

圖2－31 俄羅斯2010～2030年期間新的經濟增長原料保障中心（引自В.Л.Орлов，2009）

俄羅斯聯邦聯邦會議委員會官員В.Л .奧爾洛夫撰文介紹了俄羅斯2010～2030年新的經濟增長原料保障中心，他劃分出了11個這樣的跨區中心，其中7個以開采油氣為主，4個開采加工固體礦產（圖2－31）。對于每個新的原料保障中心，他簡要指出了地理范圍，擬開發礦產的種類，未來的生產規模，以及可能帶來的經濟社會效益，這似乎反映了俄羅斯聯邦高層的一種設想，值得進一步研究。

（3）大力加強地質勘探工作。最近幾年是俄羅斯地質勘探工作恢復和發展的時期，經費投入逐年加大，明確了重點礦種（高價值礦產和極短缺礦產）和重點地區（東部新經濟增長中心），各工種、各階段的工作都有了恢復和加強。近幾年來，在完成長期國家規劃的框架內，各級地勘部門會同聯邦主體，在牽頭科研所專家參與下，制定并實施了 《固體礦產礦物原料基地發展和合理利用區域規劃》（以下簡稱 《區域規劃》）。一系列 《區域規劃》 對優先發展地區和遠景對象上地勘工作的基本方向和部署，分別按礦種作了充分細致的論證，提出了明確具體的解決方案和措施。《區域規劃》 中對所找礦床從類型、規模、品位、位置等方面都提出了具體的期望和要求，對長期呆置的礦床提出了開發意見。如鐵礦，除了提出在極地烏拉爾要尋找新礦床的任務外（烏拉爾地區設計修建工業烏拉爾—極地烏拉爾鐵路，沿線地區要找配套開發礦產），還提出地勘工作要重新評價和開發安加拉河沿岸地區的后備鐵礦區和儲量超過50億噸的巴克恰爾礦床疏松沉積礦石，準備開發南雅庫特礦床群，其鐵總儲量60億噸左右，可建年產600萬噸的冶金企業。錳礦的開發利用規劃非常大膽，要求在生產中運用全俄羅斯礦物原料研究所研制的碳酸鹽貧錳礦石的開采、選礦和冶煉工藝，以便贏利開采烏辛斯克和波羅任斯克兩個大型礦床，并以此舉扭轉局勢，告別進口錳礦石的日子。同時要在冶金企業活動范圍內找到一些新的富礦或中等質量的錳礦，或者是小型礦床。該研究所還要以新工藝為依據，重新評價西伯利亞地區的各類型錳礦床，從中挑選出最能贏利的礦床發放地下資源利用許可證和進一步開發。

在完成這些規劃的過程中，牽頭科研所專家的工作是：評價整個俄羅斯、各大區和個別地區的礦物原料潛力；對優先開發對象——礦床和地下資源地段進行地質經濟評價，做好發放地下資源利用許可證的準備； 論證普查新礦床的基本方向。

（4）建立和應用礦石開采、富選

很赞哦!（6）