05 加工貿易梯度轉移承接地總數(道縣詳細資料大全)

點產業園區集聚發展，在加強服務和監管的同時，力爭把相關區域的產業園區建成全省依法依規、節約集約用地的典范。

強化土地約束機制，提升產業園區產業集聚水平。凡新建工業項目一律進入產業園布局，嚴格按照批準的產業園區主導產業和功能布局安排項目，凡不符合園區主導產業布局的項目一律不準入駐產業集聚區；對各產業園內固定資產投資金額低于一定數額的項目不予單獨供地，全部入駐標準化廠房。產業園原則上除安排直接為生產服務的配套設施外，嚴禁進行商品住宅房地產開發。完善激勵政策，引導產業園區節約集約利用土地。產業園區依托土地儲備機構，完成征地工作后，統一納入儲備，通過“招、拍、掛”方式確定用地單位后，足額收取土地出讓金并全額上繳財政，土地出讓收入清算后凈收益全部返還園區，用于園區基礎設施建設；堅持政府引導、業主開發、市場化運作的方式，高標準建設多層標準廠房，園區標準廠房建設，可以利用新增、存量國有建設用地。

5、健全生態環境保護與補償機制

在重點生態保護區實施水、土、大氣生態環境保護工程，堅持抓好湘江重金屬污染、洞庭湖水環境質量、有色金屬污染等環境問題綜合治理；突出環境污染落實環境保護督查制度，強化生態環境保護的主體責任，全面推行落實河長制；落實主體功能區制度，積極爭取國家洞庭湖濕地保護區、武陵山生態屏障區、長江流域中下游財政轉移支付、稅收調節等生態補償政策，并逐步加大省財政對重點生態地區的補償力度。

（作者系湖南理工學院黨委書記、教授，湖南省洞庭湖區域經濟 社會 發展研究會副會長）

重慶市比較大一點的工業區具體有哪些？

重慶政府提出了五個：可以確定的是西永微電子工業園、長壽化工園區、重慶港城工業園區 、重慶市西彭工業園 、重慶市空港工業園區。

1、西永微電子工業園：是重慶市“十一五”期間重點建設的電子信息產業基地，位于沙區西部，緊鄰重慶大學城。

2、長壽化工園區：園區首期規劃控制面積31.3平方公里，由天然氣化工區、石油化工區、精細化工區及化工材料區組成；是集天然氣化工、石油化工、生物化工及新材料四大產業于一體的綜合性化工園區，是國家循環經濟試點園區。

3、重慶港城工業園區 ：總體規劃建設面積11平方公里，分為A、B、C、D四個片區，其中：A片區6.18平方公里、B片區2.15平方公里、C片區1平方公里、D片區1.67平方公里。A、C、D片區用于工業生產，B片區依托重慶寸灘深水港、重慶鐵路貨運編組站等大型交通運輸基礎設施，發展倉儲物流產業。

4、重慶市西彭工業園：重慶市西彭工業園區位于重慶市九龍坡區，由重慶市公路工程集團承建。園區于2003年7月被市政府批準為重慶市特色工業園區，規劃面積為65平方公里，其中包括建成區4平方公里，啟動區5平方公里，拓展區56平方公里，近期可建設用地面積為18平方公里。園區以中鋁西南鋁企業為基礎，以發展高新技術產業為核心，鋁材精深加工為重點，著力打造“中國鋁加工之都、重慶大工業新基地、西部新城優勢城市組團”。

5、重慶市空港工業園區：于2002年1月正式動工建設；是市政府首批批準設立的市級特色工業園區，也是國家核準的省級開發（園）區、商務部確定的加工貿易梯度轉移重點承接地和渝北建設“重慶對外開放第一門戶”攻堅戰的一大“戰區”。

高分求里昂惕夫之謎的解釋對我國經濟的啟示

建議

（一）研究制定中長期勞動密集型產品出口戰略

我國是產業內垂直分工的重要參與者和受益者。目前我國中間產品進口占進口總額的60%以上，中間產品出口占出口總額的40%左右。今后，我們要繼續發揮勞動力資源豐富的比較優勢，研究制定中長期勞動密集型產品出口戰略，積極參與國際垂直分工，在未來的國際垂直分工和市場競爭中培育新的貿易增長點，促進我國外貿增長方式的轉變和可持續發展。

1、努力擴大勞動密集型農產品出口

我國的國情決定了我國農產品在國際競爭中，資源密集型產品如糧食、植物油將處于相對劣勢，勞動密集型產品如蔬菜、水果、花卉以及水產品、畜產品則擁有較強的競爭力。從長期看，對我具備比較優勢的農產品，要通過不斷改良品種，提高質量，按照國際質量標準進行生產、儲存和運輸，嚴格衛生檢疫，努力提高勞動密集型農產品出口的國際市場份額。

2、提升輕紡工業水平，擴大高端市場份額

受到資源環境的限制，我國輕工紡織產品依托數量擴張的粗放型外貿增長方式已經難以為繼。必須加大自主創新力度，著力打造自主品牌，提高技術含量和質量，逐步進入高增值的服務環節，將低增值的加工環節委托給其他國家的制造企業，擴大我產品在國際高端市場份額，鞏固和提高輕紡產品國際競爭力。

3、大力發展勞動密集型的機電產品出口

大力發展技術含量多的勞動密集型產業以及高新技術產業中的勞動密集型生產環節，是我國勞動密集型產業發展的方向。應圍繞IT和新型家電業等高科技產業的終端環節或外部配套環節，大力發展勞動密集型組裝加工業。

4、借鑒國際經驗，大力發展服務貿易出口

我國服務產業結構的主要特征是勞動密集型。當代世界服務產業結構變動的趨勢正在由勞動密集型向技術密集型轉變。目前美國技術密集型服務貿易的市場占有率在20%以上，印度為5.5%左右，我國僅占1.4%左右。為此，應借鑒美國、印度相關的發展經驗，在充分發揮我國勞動密集型服務業競爭優勢的同時，大力發展技術密集型服務出口，逐步從目前以勞動密集型服務出口為主、技術密集型出口為輔過渡到兩者并舉，最終過渡到以技術密集型服務出口為主、勞動密集型出口為輔的新格局。一是加快產業結構調整，大力發展通訊、金融和計算機等服務業。二是完善教育體系，在計算機、信息、通信、金融和文化創意等專業領域加大投入，培養和塑造一大批有特色、創造力強的實干型人才。三是加快技術創新、制度創新和組織創新，形成一批技術密集型服務產業的企業集團，增強開拓國際市場的能力。四是完善服務貿易法規體系，加大知識產權的保護力度。五是完善稅收優惠政策，打破國家對銀行、保險、電訊等行業壟斷，完善競爭機制。

5、積極穩妥承接國際服務業轉移，努力打造全球服務業外包基地

加快發展技術服務、軟件開發、芯片設計、建筑設計、工程設計、醫療服務等服務外包項目；加強規劃指導，審慎推進銀行、證券、保險、電信、醫療、教育、商業、物流等重點服務業的對外開放。

（二）加大勞動密集型新產品開發力度，穩定我國勞動密集型商品國際市場份額

目前，我國中小企業已達4200萬戶（包括個體工商戶），占企業總數的99%以上，其中有出口實績的企業比重還非常小。有關部門要加大工作力度，提供具有實際操作意義的培訓，幫助企業熟悉國際市場規則，為企業在國際市場上的發展提供國內法律支援，鼓勵和支持國內中小勞動密集型企業開拓國際市場，不斷提高中小企業的對外開放水平。

2、繼續加大技術創新力度

目前中國65%的發明專利、80%以上的新產品開發，都是由中小企業完成的。中小企業已經成為技術創新的生力軍。但從總體看，政府對中小企業的財政支持不足，嚴重制約企業的技術創新。我們要通過強化技術、裝備創新和管理創新，加快用高新技術改造傳統勞動密集型產品工藝技術，不斷開發綠色環保和生態型新產品，推進勞動密集型產業科技進步和產業升級，實現產業的可持續發展。

3、加強對勞動密集型產業的宏觀調控和政策引導

政府要制定符合企業實際情況的法規政策，頒布行業技術規范標準，勞動密集型企業的投資和技術規范標準等，及時發布行業發展趨勢信息，引導勞動密集型企業及時進入或退出有關市場和領域。對產品無市場、經營無效益、嚴重污染環境的勞動密集型產業，則應依法強制其關停并轉，以保證勞動密集型企業健康發展。

（三）進一步完善扶持勞動密集型產品出口政策支持體系

1、創造良好的產業發展環境，引導勞動密集型產業健康發展

各級政府主管部門、行業組織和企業，在繼續推進促進產業發展的進程中，要認真貫徹科學發展觀，促進行業的產業升級、結構調整和可持續發展；按照國家投資體制改革的規定，認真執行《產業結構調整指導目錄》、《外商投資產業指導目錄》等產業政策，引導產業走集約化發展道路，防止產業盲目發展和低水平重復建設。

2、穩定并完善出口退稅政策

1985年我國實行出口退稅制度。自1994年稅制改革以來，我國出口退稅率的調整大致分為4個階段：1994—1997年，出口退稅率逐步調低；1998—2003年；2004—2007年，出口退稅率降低；2008年以來，先后7次提高高技術含量和勞動密集型產品出口退稅率，取消或降低了部分糧食和工業品的出口暫定關稅，調整化肥及其原料的出口關稅。上調部分商品退稅率。

從企業來看，出口退稅率的頻繁變動，使出口企業無法對生產經營進行長期、科學的規劃，而且影響了稅法的嚴肅性，在國內、國際均造成了不好的影響。目前來看，我國勞動密集型產品已經基本實現了零稅率出口。為了促進我國勞動密集型產品出口的穩定增長，促進就業，緩解企業困難，要保持政策的穩定和連續性，繼續保持目前比較合理的退稅率水平。

3、進一步完善勞動密集型產品加工貿易政策

全面清理《加工貿易限制類商品目錄》，對其中涉及勞動密集型產品全部取消，進一步完善勞動密集型產品加工貿易的臺賬保證金制度。穩步推進勞動密集型產品加工貿易轉型升級，著重提高加工貿易產業層次和加工深度，推動加工貿易延長產業鏈，提高附加值。積極發展境外加工，鼓勵國內能力相對過剩、貿易摩擦較多行業轉移部分生產能力。規范加工貿易管理，完善海關特殊監管區域功能和政策，引導先進制造業和生產型現代服務業入區。

4、加強對人民幣升值的應對政策研究

在當前部分外幣主動貶值造成人民幣相對升值情況下，要研究完善防范匯率風險的金融支持體系，增加規避匯率風險的金融衍生工具品種，健全出口信用保險機制，拓寬企業避險金融渠道，增強企業防范國際市場風險的能力。同時針對目前貿易風險、匯率風險不斷加大的情況，加強監測分析，適時公開發布有關風險提示，減少企業出口風險和損失。

5、加強對勞動密集型產業的資金支持

研究建立“就業補貼”和“勞動密集型新產品開發補貼”制度，給勞動力就業多的企業以補助和新產品研發資金扶持。要解決勞動密集型企業融資擔保難的問題，確立貸款的主渠道，建立適合勞動密集型企業特點的貸款條件和審批程序。要適度放寬勞動密集型企業進入證券市場的準入條件。

6、支持勞動密集型企業“走出去”帶動出口

鼓勵我國有競爭力的企業“走出去”，到境外建立生產基地和營銷網絡，帶動和擴大國內設備、技術、零配件和原材料出口。促進這些企業建立健全法人治理結構，不斷積累國際化經營的經驗，培養國際化經營的人才和隊伍，逐步發展成為一批有實力的跨國企業集團。

（四）支持勞動密集型產業升級，加快提升核心競爭力

1、通過調整和創新，努力創造新的經濟增長點和新的競爭優勢

勞動密集型行業要加強產業鏈的優化整合力度，積極推進產學研結合，大力推進技術進步和產業升級，淘汰落后設備，積極推廣使用國內外先進設備，不斷提升產品自主設計水平，優化產品結構，開拓消費領域，加快復合型、差別化、功能化新產品的開發，加大、加快自主品牌建設，提高自有品牌出口比

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