05 華北國際貿易港在哪里(曹妃甸港的論證)

秦皇島市旅游資源集山、河、湖、泉、瀑、洞、沙、海、關、城、港、寺、廟、園、別墅、候鳥與珍稀動植物等為一體，旅游資源類型豐富，是開展多項目、多層次的旅游活動，滿足不同旅游者旅游休閑的最佳場所。經過多年開發建設，全市旅游基礎設施和景點建設步入發展快車道。逐步形成了以長城、濱海、生態為主要特色的旅游產品體系。目前，全市旅游景區 個，開辟了長城文化、海濱休閑度假、歷史尋蹤、觀鳥旅游、名人別墅、山地觀光、海洋科普、國家地質公園、體育旅游、鄉村旅游、城鄉雙向游、會議旅游、工業旅游等多種精品旅游線路，并每年舉辦具有濃郁地方文化特色的山海關長城節、孟姜女廟會、望海大會、昌黎干紅葡萄酒節等節慶活動，這些旅游線路和節慶活動都備受國內外游客青睞。秦皇島一年四季皆景，可供旅游者探險獵奇、尋幽攬勝。其中自然資源以山、海文明，人文資源以關、城最為突出，社會資源以中央暑期辦公—北戴河最具魅力。這里山地地貌奇特多樣，飛瀑流泉到處可見；森林覆蓋率高，野生動物、植物資源豐富；更有長城等大量文物與古跡點綴其中。海沙細而平礦，灘緩而水清，潮平而差小，延綿近百里；海水污染程度低，水質清潔，陽光充足，是進行海水浴、日光浴、沙浴、沙灘活動與海上觀光、海上游動的最佳場所。轄區內的長城蜿蜒起伏，枕山襟海，依勢而修，關隘地處要塞。社會資源以北戴河—中央暑期辦公地和許多重要的歷史事件而聞名遐邇，成為秦皇島市最具吸引力的旅游資源。旅游資源在分布上呈兩條相對平行的帶狀分布，其中在濱海帶上，有老龍頭、第一關、姜女廟、秦皇求仙入海處、海上運動中心、新澳海底世界、野生動物園、鴿子窩、金山嘴、老虎石、北戴河名人別墅、聯峰山、滑沙場以及眾多的濱海浴場和各類主題公園等；在中北部山地—丘陵帶上，有三道關—九門口—義院口—界嶺口—桃林口—冷口—城子嶺口長城和沿長城一線的各處文物古跡，以長壽山、角山、燕塞湖、祖山、背牛頂、天馬山、碣石山、十里葡萄長廊、孤竹國文化遺址等。其中大部分精品資源均衡分布在以北戴河和海港區為中心的50公里范圍內，各個景區之間距離適中，這種資源空間分布特點有利于組織旅游線路，統籌安排交通和食宿。2006年，全市共接待國內外游客1426.87萬人次，同比增長8%，其中入境旅游者19.96萬人次。旅游社會總收入、人均花費、旅游創匯、入境旅游接待、單體景區門票收入、完成項目投資額等指標均位居全省第一名。 旅游接待能力：2006年，全市共有星級飯店59家，其中四星級飯店8家，三星級飯店30家，二星級飯店21家，共擁有客房6925間，床位1.37萬張，年平均客房出租率達49.5%。全市休療養院（所）達400多家，各類旅游飯店、社會旅館、休療養院共有床位約18萬張。有旅行社128家，其中國際旅行社8家，全年實現營業收入14966 萬元，入境旅游外聯人數2.73萬人次，接待國內游客43.67萬人次

曹妃甸港的論證

優勢

在河北省，唐山市是一個集港口、區位、產業、資源、人才、經濟實力和財力優勢于一身的，極具發展潛力、開放開發能力和產業競爭力的城市。省委、省政府對唐山提出了要唐山成為經濟中心的要求，既說明對唐山的重視，也說明唐山有著巨大的發展潛力。

（1）產業基礎雄厚，經濟實力強，開發能力大

唐山市是我國重要的重化工業和能源原材料基地，經濟總量和地方財政收入均居河北第二位，可為強勢區域建設和國際競爭產業開發提供堅實的經濟基礎，是河北迎接我國經濟新的繁榮期，大力發展重化工業的最佳區域。

（2）產業特色突出，產業集聚度高

2002年，唐山市鋼鐵、電力、煤炭、建材、機械、化工六大支柱產業占工業增加值的70%。已經和正在形成的大規模特色產業基地，如精品鋼材基地、優質建材基地、基礎能源基地、機械和零配件工業基地、煤化工和鹽化工基地，以及海港區開發、曹妃甸碼頭和工業區開發，鋼鐵、發電等重大工程、項目開發，使唐山市逐步形成了較強的產業競爭能力，成為生產力布局重大調整和跨越發展的戰略支撐。而且其支柱產業的企業和項目規模較大，行業、企業組織結構具有相對的競爭和擴張優勢，是河北大規模引進國內外產業資本，與跨國公司合作并加入國際產業分工的理想之地，是發展具有國際競爭力的大公司的理想之地。此外，唐山還是全國制造業信息化工程50個試點城市之一，國家支持老工業基地改造和走新型工業化道路戰略的實施，為唐山發揮區位、資源、港口、海洋優勢，加快改造提升優勢傳統產業提供了契機。隨著產業布局和城市建設重點向沿海傾斜，沿海產業帶和新型濱海城市的形成，將使這種優勢成倍放大。

（3）既環渤海，又聯京津

唐山市位于環渤海開放前沿，具有吸納國際資本，承接海外產業的區位優勢和比較優勢。港區開發潛力大，是河北發展沿海產業帶的理想區域。發展國際經濟條件優越，是國際制造產業，特別是日本和韓國制造業向河北轉移的主要目的地。唐山市在歷史上與北京和天津的經濟聯系密切，如今則是京津產業轉移和重大項目合作的主要目標區域之一，被納入京津唐國家一級經濟網和京津唐金三角發展規劃，是國家規劃部門、京津兩市和高層專家公認的“大北京”建設的重要一環。該市還連接著京津冀城市群和東北兩大市場，經濟相互輻射度較高。

（4）科技和人力資源多

唐山市作為國家傳統工業基地，人口素質高，干部管理、規劃能力強，政府謀劃、運作和推動能力強，科技對經濟增長的貢獻率高。需要特別指出的是，作為中國近代工業起源地和現代工業基地的唐山市，是河北產業人才聚集、創業文化和商業精神濃厚、企業家資源最豐富的區域之一。

（5）民營經濟實力強

唐山市民營企業數量多，投入規模大，是發展民營經濟，激發內在經濟活力的重點區域。

（6）自然資源豐富

唐山市是河北礦產資源最為豐富的地區之一。沿海區域的原鹽、石油、天然氣資源，以及建港和養殖資源豐富，潛在開發價值巨大。曹妃甸是渤海灣惟一可建25萬噸級以上泊位的深水港址，有望建成集礦石、原油和集裝箱為一體的國際性大港，是濱海新唐山向國際港口城市發展的核心優勢之一。

（7）工業、城建可開發利用土地資源多

一是在近200千米的海岸線、124萬畝的沿海灘涂中，初步開發面積僅占34%。二是老礦區土地資源重新開發的潛力很大。在土地資源日趨緊張，國家對工業和城建用地控制日趨嚴格的情況下，唐山市特別是該市沿海地區，是河北可進行大規模工業經濟、外向經濟和現代城市開發的區域 。

劣勢

唐山市的劣勢主要體現在結構調整任務大、國企改革負擔重和經濟外向度低三個方面，建設濱海新唐山、發展沿海產業帶或新型產業基地，是從根本上解決唐山市三大缺陷，使唐山老工業基地煥發青春，成為河北參與國際經濟競爭龍頭的基本途徑。

（1）結構調整任務大

唐山市鋼鐵、水泥等傳統行業項目多，外向型、科技型項目少；初級產品多，高附加值產品少；基礎產業多，高新技術產業少，是河北以現代技術提升傳統工業，發展新型工業的重點地區。作為國家傳統重化工業基地，擴大增量資本，優化存量資本，調整工業結構，提升技術和產品層次，發展高新技術產業，都必須靠擴大對外開放，走以新區開發帶動老區改造的路子。

（2）國企改革負擔重

唐山市市屬及以下企業國有資產比重仍高達50%左右，國有資產退出的任務繁重，企業富余人員多、下崗失業人員多、承擔社會職能多、債務負擔重，是需要通過股份制、轉讓、合資、拍賣、改組等形式，發展混合經濟，挖掘產權優勢，特別是吸引外資進行產權重組的重點地區。通過濱海新唐山和沿海產業帶建設，可對傳統產業改造、老城區改造、國企改制起到有力的推動和帶動作用。

（3）經濟外向度低

與先進省份同類城市相比，利用外資規模和出口創匯能力有較大差距。2002年唐山市實際利用外資1．48億美元，外商直接投資1．3億美元；利用外資累計22．47億美元，直接利用外資累計16．65億美元；進出口總額為7．34億美元，外貿依存度僅為5．5%，出口創匯連續7年徘徊在3．6億～3．7億美元之間。雖然引進外資居全省第二，外貿出口居全省第三，但同基礎條件、經濟實力相仿的煙臺相比差距很大。2002年煙臺GDP為1115億元，與唐山（GDP為1102億元）基本持平，但煙臺的到位外資為12．05億美元，是唐山的8．1倍；進出口總額44．77億美元，是唐山的6．1倍；外貿依存度33．5%，是唐山的6倍。唐山市利用外資規模和出口創匯能力僅相當于江浙地區一個先進縣的水平，與自身經濟規模和區域優勢很不相稱。如果通過濱海新唐山建設，把唐山市經濟外向度提高到先進地區水平，使其成為國際性新型產業基地，將對河北對外開放水平及與國際經濟對接能力產生顯著的提升作用。

區位優勢

曹妃甸港區位于唐山市南部70公里，原系灤南縣南部海域一帶狀小島，小島基本呈長方形，南面略高于北面，四周略高于中間，總面積為16平方公里，土質以沙為主，距灤南縣城63公里，距大陸最近點（林雀）17公里。因島上原有曹妃廟而得名。東距京唐港33海里(約60公里)，西距天津港38海里，距北京約230公里，距青島約870公里、北倫港1300公里，距大連港約300公里。

曹妃甸的自然地理優勢，可以歸納為七大優勢：

1、水深——島前500米水深即達－25米，范圍廣，錨地寬闊。水深-30米以上水域達52平方公里，距岸600米處即為渤海灣主潮流通道的深槽海域，是北方惟一可建深水大港的海域；

2、無淤積不需開挖——港區的-30米水深線約6公里，適于建設20萬噸以上的大型泊位，沒有淤積，不需開挖，還有一條-25米水深天然航道直通渤海海峽；

3、不凍——該島位于東經118°30´53至118°33´37、北緯38°55´01至38°58´32之間，為終年深水不凍港；

4、近陸地——距最近陸地現灤南縣的林雀鋪，只有18公里，極易建成海陸通道，東距京唐港60公里，西距天津港70公里，北距唐山市區80公里。距離北京為220公里，腹地深遠，有廣闊的發展空間；

5、交通便捷，適于物流——有便捷的物流集疏條件，京山、京秦、大秦、通坨等鐵路、京沈、唐津、唐港等高速公路縱橫交錯與之相聯；

6、灘涂寬闊——唐山市的沿海灘涂寬闊、該島與陸地間的潮間帶即達150平方公里；

7、造地成本低——其附近的沙島有12個，以“倒沙法”填海造地，成本較為經濟。

曹妃甸疏運條件便捷。疏港鐵路可與京山、京秦、大秦三條國鐵干線相連。公路疏運，境內相互連接的京沈、唐津、唐港三條高速公路溝通全國高速公路網，并輔以11條國道和省道。可直接向華北地區用戶供應進口鐵礦，節約鐵路往返運輸費用。水路疏運方面，曹妃甸港區位于環渤海港口群體中間地帶，至各港距離適中，水上中轉運輸條件便利。在環渤海經濟圈內，曹妃甸港區經濟腹地直接面向京津冀經濟區，而且可延伸至西北地區。經濟區位條件優越。在環渤海和東部沿海深水港布局上位置適中。

開發建設曹妃甸港區，是京津冀及周邊地區鋼鐵、石化產業發展的客觀需求。京津冀及周邊地區的經濟結構中，鋼鐵、石化等行業在全國具有舉足輕重的影響。華北地區首鋼集團、唐鋼、宣鋼、包鋼、天鋼、承鋼六大鋼廠進口礦石需求量以及燕山石化、天津石化公司、石家莊煉油廠、滄州煉油廠等石化企業的進口原油需求量很大。而遠洋運輸進口礦石、原油，最經濟合理的運輸船型為20－25萬噸級。地處唐山南部的渤海灣西岸、位于天津港和京唐港之間的曹妃甸無疑是最適合擔當這一角色的優良港口。“面向

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