05 加工貿易提檔升級(世界珠寶番禺制造)

產業技術創新聯盟、新型高端研發機構和制造業創新中心。鼓勵企業組建科技人員持股、社會資本參股的法人化研發機構。推動研發公共服務平臺開放共享，擴大科技創新券試點范圍，支持中小微企業技術創新及轉化應用。

推進全方位開放式創新。發揮國家自主創新示范區先行先試作用，加快體制機制創新，吸引集聚各類優質創新資源。大力引進全球百強創新型企業、國內外著名研發機構和知名大學來渝設立研發機構，吸引國內外科技組織、標準化組織、檢驗檢測和科技買粉絲機構在渝設立區域總部。支持企業加入國際創新聯盟。建設商標審查協作重慶中心。支持第三方機構為企業提供工業設計、樣機制造、中試生產等創新服務。鼓勵社會力量興辦眾創空間、孵化器和買粉絲。完善項目甄別、培訓指導、風險投資、收購轉化、哺育上市等全程孵化服務，形成完備的創新創業生態鏈。

深化科技體制改革。創新財政科技資金使用方式，用好重大科技創新專項資金和高層次人才引進專項資金，支持重大創新平臺和領軍人才團隊建設。發揮政府創投引導基金的杠桿作用，完善科技股權投資、債權融資和眾籌募資。創新知識產權保護機制和開發利用方式，籌建科技要素交易中心，發展第三方成果轉移轉化機構。擴大高校、科研院所科研項目資金管理權限和收入分配自主權，落實科技成果轉化股權和分紅激勵政策，構建體現增加知識價值的收入分配機制。支持科研人員依法依規兼職兼薪，鼓勵科研人員離崗從事科技成果轉化活動。進一步清理與創新發展不相適應的政府規章和規范性文件，確保政策落地。

(五)持續推進新型城鎮化建設。堅持以人為核心，轉變城市發展方式，優化功能布局，強化互聯互通，提升國家中心城市承載力、協調性和宜居度。

統籌各功能區域城鎮空間布局。有序推動都市功能核心區功能疏解和人口減載，加快都市功能拓展區配套設施和大型人口聚居區建設，引導功能性設施和新興產業集聚，促進產城融合、職住平衡。推動大都市區一體化發展，構建“一心多極網絡化”高度融合的空間格局，發揮城市發展新區新型工業化、城鎮化主戰場作用，提升大都市區的同城效應和整體功能。引導渝東北城鎮群特色發展，推動“萬開云”板塊交通互聯、產業協同、發展聯動、一體繁榮。支持渝東南民族地區經濟發展，依托交通干線、區縣城和重點鎮，構建民俗生態城鎮群。按照成渝城市群規劃，完善功能性基礎設施，推動產業鏈接、服務共享、生態共建，提升成渝城市群一體化發展水平。集中發展一批特色小鎮。深入開展國家新型城鎮化綜合試點，深化戶籍制度改革，引導農業轉移人口合理流動。

推進內暢外聯互通基礎設施建設。圍繞建設全國綜合性鐵路樞紐，加快構建“米字型”高鐵網和“三主兩輔”鐵路站場，推進渝西、渝湘高鐵等項目前期工作，開工渝昆高鐵和重點港區支線鐵路項目，提速鄭萬高鐵、樞紐東環線等在建項目，建成渝黔鐵路，投用沙坪壩站、西站一期等鐵路綜合交通樞紐項目。推進“三環十二射多聯線”高速公路網建設，加快實施開州至城口等高速公路項目，擴能射線高速通道，完善內部聯結網絡，通車總里程達到3000公里。投用江北國際機場T3A航站樓和第三跑道，培育基地航空公司，增辟國際航線，辦好國家臨空經濟示范區。建設一批支線機場和通用機場。加快果園樞紐港建設，完成港區鐵水聯運接駁改造，加快承接寸灘港分流的貨運量。建成投用珞璜、龍頭、新田港區一期主體工程。優化街區路網結構，建成一批跨江大橋和穿山隧道，打通一批“斷頭路”，提升城市通透性和微循環能力。實施大都市區軌道交通一體化規劃，加密中心區域軌道交通線，推動軌道交通向城市發展新區延伸。建成川渝電網500千伏第三通道。啟動城市發展新區水資源配置工程，從長江、嘉陵江取水，采取大集中、小分散和互聯互通的配置方式，逐步實現大都市區一體化供水。建設一批大中小型水庫，提高城鄉用水保障能力。

提升城市規劃建設管理水平。完成法定城鄉規劃全覆蓋編制任務，推進區縣“多規合一”，建設城鄉空間規劃共享數據平臺。完成主城區城市總體風貌設計，做好重點區域城市設計。實施城市修補和生態修復，保護和修繕一批傳統風貌街區，繼續實施棚戶區改造，拆除違法建筑，促進城市有機更新。全面落實“適用、經濟、綠色、美觀”建筑方針，提高建筑設計水平和質量，發展裝配式建筑，促進鋼結構建筑的推廣應用。加強城市立體綜合開發，推進地下綜合管廊建設和海綿城市試點，實施智慧城市應用示范工程，推動城市精明增長、集約發展。持續推進道路節點渠化，落實公交優先道，發展特需公交，整治規范占道停車行為，疏緩道路擁堵。深化城市管理體制和綜合執法體制改革，持續推進市容環境綜合整治，繼續實施景觀照明提升工程，切實加強園林綠化工作，讓我們這座城市更加靚麗。

(六)推動農業農村轉型發展。深入推進農業供給側結構性改革，把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，加快轉變農業發展方式，構建現代農業產業體系，促進農業增效、農民增收、農村繁榮。

深化“三農”領域改革。積極發展多種形式適度規模經營，提升龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體帶動能力。探索農村集體土地所有權、承包權、經營權分置改革的有效實現形式，擴大農村集體資產量化確權范圍，推動經營性資產折股量化到戶，健全非經營性資產集體統一運行管理機制，全面激活農村資源資產，增加農民財產性收入。培育新型職業農民。開展集體林業綜合改革試點。完成國有林場改革，深化供銷社和農墾改革。

加快特色效益農業發展。穩定糧食、生豬、蔬菜等基礎產業，保障主要農產品供給。促進七大特色產業鏈全環節升級、全鏈條增值，推動休閑農業、鄉村旅游和區域特色產業提質發展。推進農產品初加工、精深加工發展及副產品綜合利用，完善市場流通體系和冷鏈物流體系，促進一二三產業融合，延伸農業產業鏈。統籌農產品生產基地布局，新建一批特色產業基地和出口示范區。健全標準體系，加強品牌建設，發展農村電商，增強特色農產品的市場競爭力。

筑牢農業農村基礎。完成永久基本農田劃定，推進高標準農田、標準化產業基地建設，提升農業技術裝備和信息化水平，持續改善農業農村發展條件。完善財政支農政策，深化農業項目財政補助資金股權化改革試點。完善農業農村發展用地保護機制。開展農業設施權屬證融資試點。發展農村普惠金融。擴大政策性農業保險覆蓋面，深化農產品收益和價格指數保險試點。

持續推進三峽后續工作。完成年度項目申報，落實庫區基礎設施、特色產業、生態環保等后續項目。推進城鎮移民安置小區綜合幫扶和農村集中安置區精準幫扶，促進安穩致富。實施地質災害監測預警與避險搬遷，加強庫岸環境綜合整治、危巖處理和移民安置區高切坡防護，切實保障庫區群眾生命財產安全。

(七)加大生態環境保護力度。堅持生態優先、綠色發展，嚴守“五個決不能”底線，筑牢長江上游重要生態屏障，努力使重慶成為山清水秀美麗之地。

推進綠色循環低碳發展。嚴格管控生態空間，認真落實差異化環保政策，加強產業項目全過程環保監管。落實節約優先戰略，實行能源、水資源、建設用地總量和強度雙控行動，開展能效、水效、環保“領跑者”引領行動，促進資源節約和高效利用。實施工業污染源全面達標排放計劃，降低排放強度，削減污染物排放總量。建設一批節能環保產業園區，打造國家重要的環保產業基地。實施循環發展引領計劃，推動國家循環經濟示范區縣建設，加快園區循環化改造。積極控制溫室氣體排放，深入開展低碳城市、低碳產業園、低碳社區等試點，發展綠色建筑。完善綠色消費政策。

加強生態建設和環境治理。全面落實中央環保督察整改要求，持續實施“五大環保行動”，打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰，加快沿江及城區環境污染隱患企業搬遷治理，著力解決一批群眾反映突出的環境問題。加強大氣污染防治，嚴控機動車尾氣、揮發性有機物和揚塵污染，強化餐飲油煙治理和露天焚燒執法。加強飲用水源保護，深化重點支流整治和湖庫管護，全面推行河長制，深入開展水域垃圾清漂，建設一批城市和工業園區污水處理設施，鄉鎮污水處理設施基本實現全覆蓋。推進交通、工業、建筑施工、社會生活噪聲治理，著力解決噪聲擾民問題。把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，細化生態保護紅線劃定，抓好水土流失及巖溶地區石漠化治理，探索消落區治理新模式，強化自然生態空間保護利用，保護生物多樣性。加強污染土壤治理修復和安全利用。實施好農村垃圾治理專項行動和畜禽養殖污染防治規劃。

加快生態文明體制改革。深化環保垂直管理和用能權、碳排放權、排污權、水權交易制度改革，創新環保產業股權投資基金運作模式，健全社會資本參與機制，推廣環境污染第三方治理。推動環保督察常態化、制度化、規范化開展。推進領導干部自然資源資產離任審計和生態環境損害賠償制度改革，強化生態環境損害追責。

決戰決勝脫貧攻堅。整合財政資金和各類資源，扎實推進“六個一批”精準扶貧工程，確保現行標準下所有貧困區縣摘帽、貧困村銷號、貧困人口脫貧。精準對接脫貧攻堅多元化融資需求，落實貧困地區企業上市、易地扶貧搬遷貸款、扶貧再貸款等金融扶貧政策，加快貧困地區產業發展、高山生態扶貧搬遷和重大基礎設施建設。探索完善扶貧開發長效機制，推動制度保障與開發造血、區域扶貧與到戶到人的有機結合，鞏固脫貧攻堅成果。

完善就業社保體系。加強技能培訓、創業扶持和就業援助，推動重點群體充分就業和自主創業，做好去產能企業職工的分流安置工作。按照國家部署，推進職工基礎養老金全國統籌、漸進式延遲退休、養老保險基金投資運營等改革。實施職業農民、技能人才、小微創業者等七大群體增收激勵計劃。制定支出型貧困家庭救助政策，適時提高城鄉低保標準。強化臨時救助和專項救助，全面推行“救急難”制度。積極應對人口老齡化問題，支持社會化養老服務業發展。做好婦女、兒童、殘疾人工作，規范發展社會慈善事業。

推動教育公平和質量提升。優化教育經費支出結構，穩步提高生均撥款標準。加強普惠性幼兒園建設。推動義務教育均衡發展，擴大優質教育資源覆蓋面。鼓勵普通高中特色辦學。加快構建現代職業教育體系，強化中職與高職、應用技術本科銜接，深化產教融合、校企合作。推動一流大學、一流學科建設，培育重點學科和特色學科群，加大科技創新投入，推進市屬高校轉型發展。深化教育綜合改革。加快教育信息化。做好流動人口隨遷子女入學工作。加強特殊教育。支持和規范民辦教育發展。

深化醫藥衛生體制改革。全面推開公立醫院綜合改革，取消藥品加成，合理調整醫療服務項目價格。健全分級診療制度。深化醫保支付方式改革，推行以總額控制付費為主、單病種付費相結合的復合型付費方式，提高城鄉居民大病保險報銷比例。依托重慶藥交所，推進藥品采購“兩票制”和集中帶量采購。健全重大疾病防控工作機制，優化公共衛生服務，倡導健康文明的生活方式，促進健康關口前移。支持中醫藥事業發展。扶持和規范社會辦醫。提升婦幼健康服務能力，落實全面兩孩政策。

繁榮發展文化事業。堅持社會主義先進文化前進方向，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民思想道德建設，樹立高度的文化自信和文化自覺。統籌推進文化行政管理、國有文化資產監管和文化事業單位改革。構建現代公共文化服務體系，實施全民閱讀、全民藝術普及等文化惠民工程。推出一批有全國影響的優秀文藝作品。實施釣魚城、巫山人遺址等重點文物保護利用工程。加強歷史文化名鎮和傳統村落保護

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