05 各國制定農產品國際貿易政策的母的是什么(關于稅收的N個問題)

施協議》及其他有關貨物貿易協議中。其中《1994年關貿總協定》沿襲了《1947年關貿總協定》第3條國民待遇原則，并繼承了《1947年關貿總協定》實施以來的所有關于國民待遇爭端的裁決及解釋。

（l）《1994年關貿總協定》國民待遇原則

第一，該協定規定，一成員領土的產品輸入到另一成員時，另一成員不能以任何直接或間接的方式對進口產品征收高于對本國相同產品所征收的國內稅或其他費用。例如，世貿組織成員對本國產品和進口產品均可以征收消費稅，但是，該成員不能對進口產品征收高于國產品的消費稅。

第二，給予進口產品的有關國內銷售、分銷、購買、運輸、分配或使用的法令、規章和條例等的待遇，不能低于給予國內相同產品的待遇。據此，如果沒有對國內產品在上述方面做出任何規定，則不能規定進口產品必須滿足某些方面的要求。例如，如果沒有規定國產品必須儲藏于某一特定倉庫，或由某種特定的交通工具運輸，則不能對進口產品做出此類規定。否則視為違背國民待遇原則。

第三，任何成員不能以直接或間接方法對產品的混合、加工或使用有特定數量或比例的國內數量限制，或強制規定優先使用國內產品。例如，在某種化學藥品的生產中，不能規定某種成份必須使用一定比例的國內原材料或國內成份。如國產化要求、進口替代要求均被視為直接或間接對外國產品構成歧視，違反國民待遇規定。

第四，成員不得用國內稅、其他國內費用或定量規定等方式，從某種意義上為國內工業提供保護。這意味著即使對進口產品和相同的國內產品適用同樣的稅收或費用，但對兩者的征收方法不同，也可能構成對國內生產的保護。類似定量的規定也不能以國內生產提供保護的方式加以運用。此外，"國內生產"不僅指該產品的生產，也指與進口產品直接競爭的產品和替代品的生產。

值得指出的是，《1994年關貿總協定》規定對產品的混合、加工或使用須符合特定數量或比例要求的國內數量限制條款，在實施時應遵守最惠國待遇原則。

（2）國民待遇原則實施中形成的一些原則

第一，國民待遇不考慮某一產品是否受到關稅約束的事實。任何成員不能以某種產品不受關稅約束而本身又可對該產品征收更高關稅為理由，對其征收更高的國內稅。

第二，國民待遇必須在每宗進口產品案中都得到履行。不允許在影響不同的各種方式之間，不同產品的不同待遇之間進行選擇、權衡。因此，不能以某種產品獲得了其他方面更優惠的待遇，或該產品出口國的其他出口產品獲得了更為優惠的待遇為理由而對該產品實行歧視。

第三，當某種產品在一國內不同地區享有不同待遇時，其中最優惠的待遇應給予進口相同產品。

（3）貨物貿易國民待遇的例外規定

國民待遇義務不適用于有關政府采購的政府法令、規章和條例，但此處的"政府采購"指的是政府日常費用的商品采購，而不是為了商業再出售，也不能用于商業性再出售商品的生產。國民待遇義務并不禁止單獨支付給國內生產者的補貼。

如果對電影影片新指定或保持以往的數量限制，并與關貿總協定第4條內容一致，國民待遇原則并不禁止這種限制。

世貿組織《補貼與反補貼協議》規定，從世貿組織協議生效之日起的5年之內，允許發展中國家間對使用國內產品進行補貼。對于最不發達國家，這一期限延長為自協議生效之日起的8年。

當地成份要求和對進口產品使用的限制，均被視作違背了世貿組織的《與貿易有關的投資措施協議》。但發達成員國可自世貿組織協議生效之日起的2年之內逐步廢除這些措施。發展中國家和地區成員國和最不發達成員國的這一期限分別為5年和7年。

總之，世貿組織規定當一成員的產品在繳納了正常進口關稅及相關費用，進入進口國后，它所享受的有關待遇應與進口國國內產品的待遇相同。

（4）《服務貿易總協定》的國民待遇原則

烏拉圭回合談判將國民待遇的原則從貨物貿易拓展到服務貿易領域。世貿組織《服務貿易總協定》中，有關國民待遇的內容并未如最惠國待遇那樣納入普遍義務與原則，而是采取了具體承諾的方式。

《服務貿易總協定》規定，在不違反本協定有關規定而與承諾細目表上的條件和要求相一致的條件下，一成員應該在所有影響服務供給的措施方面，給予其他成員的服務和服務提供者以不低于其給予國內服務或服務提供者的待遇。

由于服務貿易與商品貿易的差異及其自身的復雜性，二者有關國民待遇的要求大有區別。《

服務貿易總協定》的一個重要特征，就是將市場準入和國民待遇不是作為普遍義務，而是作為具體承諾與各個部門或分部門的開放聯系在一起，這樣可以使分歧較小的國家間早日達成協議。不能強迫發展中國家開放他們難以開放的服務市場，否則加重了他們在服務貿易和國際收支中的負擔，這是有悻于《服務貿易總協定》宗旨的。因此，服務貿易中國民待遇是以世貿組織成員間在平等基礎上通過談判方式達成協議，根據協議在不同行業中不同程度地履行國民待遇。另外，服務部門國民待遇原則的實施應是本著"利益互惠"的原則，但這種利益互惠不應是絕對數量上的"對等優惠"，而是"相互優惠"，以符合不同發展水平國家的需要。

（5）與貿易有關的知識產權領域中的國民待遇

《知識產權協定》第3條規定：每一成員向其他成員的國民就知識產權的保護提供的待遇不得低于其給予本國國民的待遇。《知識產權協定》規定協定涉及的國民待遇要與《巴黎公約》（1967年文本）、《伯爾尼公約》（1971年文本）規定的國民待遇一致。《巴黎公約》第2、3條中規定，在工業產權的保護方面，《巴黎公約》成員國必須把給予本國公民的待遇也給予其他成員國國民，不允許存在任何對其他成員國國民的歧視。另外，該原則還意味著成員國之間不得要求對等的保護。如一成員國的專利保護期比另一成員國長，前者無權在其法律中規定后者的國民在該國只享有后者國家法律所規定的保護期。

《巴黎公約》還規定，任何一成員國不得要求其他成員國的國民必須在該國有永久住所或營業所，才能享有正當的工業產權權利；

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