05 國際文化服務貿易現狀(如何促進中國文化服務貿易高質量發展？)

二、存在問題

1、貿易不平衡問題被夸大

中美雙邊貿易中貿易不平衡問題始終存在，1992年之前是中方的逆差，之后，才是美方的逆差。90年代以來，隨著國際經濟結構的變化和中美雙邊貿易的增長，貿易不平衡的問題才逐漸凸現出來。實際上，中美貿易的不平衡問題在很大程度上被高估和夸大了。

貿易不平衡很大一部分原因是中美雙方統計方法的不同。據中方統計，1999年中國對美貿易順差為225億美元，而按美方統計，美對華逆差高達687億美元。雙方統計的差別為什麼如此懸殊呢？1）表現在對轉口貿易的統計上。例如中國對經由香港或其他第三國或地區轉口到美國的產品不計入中國對美的出口之列，而美國則將此全部計入從中國的進口中，并計入轉口時可能發生的加工整理和重新包裝后的增加值。美國《商務日報》一九九六年的一篇社論援引美國普魯金斯研究院中國經濟專家尼古拉斯·拉迪的研究結論指出，美政府將對華貿易逆差的統計夸大了約三分之一。

其次，貿易不平衡的加劇是亞太地區經濟結構變化的結果。隨著中國改革開放的深入，一大批亞太國家和地區的工業生產基地轉移到勞動力價格相對較低的中國，生產基地的轉移引發了貿易平衡的轉移，美國減少了對這些國家和地區的進口，增加了從中國的進口。

第三，美國原產地規則進一步夸大了貿易不平衡。l）中國對美出口70％以上是加工貿易，產品加工的原材料、零部件和包裝物件基本上是美國或他國提供的，加上其他運輸和管理成本，約占到該產品的85％左右，中國獲得的加工費為數甚微，僅占15％。但美國海關按原產地規則卻將這類商品的全部產品值計入進口額，不甚合理。2）在現今經濟全球化、生產國際化的背景下，發達國家國外直接投資日益普遍，美跨國公司在華設點生產，其產品輸入母國，可是按原產地規則這部分產品值也將被計入中國對美的出口之中，這也不甚合理。

第四，結合兩國之間的服務貿易和直接投資情況看，據美方統計，1999年美國商品貿易逆差為3471億美元，而服務貿易的順差卻為758億美元，占商品貿易逆差的22％，這也從一個方面反映出中美貿易中美方服務貿易順差的大致情況。此外，美國對華投資收益大大高於中國在美的投資收益。據中國外經貿部資料計算，僅1998年美國在華投資企業銷售總額為1975億人民幣，約合237億美元，減去出口的54億美元，剩下在中國市場銷售的183億美元實際上等於是美國對華的部分出口，這還不包括美國公司在華投資所得的利潤。

各國文化服務貿易國際市場占有率

目前，世界各國（或經濟體）根據自己的發展階段特點和實際需要，賦予了文化產業不同內涵。有的叫創意產業，如英國、新加坡、印度、奧地利、泰國等；有的叫文化休閑產業，如西班牙等；韓國則稱之為內容產業；美國叫版權產業。不同稱謂下，各國文化產業的內涵和外延也不完全相同。

由于文化（culture）是一個非常寬泛的概念，在國情不同的情況下嚴格準確地定義文化產業非常困難，國際上還沒有一個被各經濟體普遍采納的文化產業定義。目前，聯合國教科文組織（UNESCO）和關貿總協定（GATT）關于文化產業的共同定義在國際上引用較為普遍。其定義為：文化產業是從事具有文化屬性的產品與服務的創造、生產和分銷的行業。文化產品和服務在本質上具有文化屬性，且通常受版權保護。文化產品和服務的首要經濟價值來源于它們的文化價值，通過產生和利用知識產權，它們有創造財富和工作崗位的潛力。

UNESCO和GATT同時將文化產業分為7大類、42個小類（見圖1）。



圖1 文化產業分類

因為需著眼于借鑒和吸收各國發展文化產業的有益經驗，本報告對文化產業概念不做深入探究，只是基于國際組織概念并在各經濟體概念的基礎上取一個并集，將文化產業視為版權產業、創意產業、內容產業和休閑產業等的集合，以便更加聚焦研究目的。

二、當前世界主要經濟體文化產業在經濟社會發展中的地位

（一）文化產業總體市場規模

當前國際上尚無統一、權威的文化產業概念、定義和分類，因此也就沒有世界公認的全球文化產業規模統計數據。一些國際組織和部分國家統計機構或文化機構，也只是根據已掌握資料估算世界文化產業的規模。

據韓國文化內容振興院估算，2013年世界文化產業市場營業額達到2.337萬億美元。分區域看，北美市場份額最高，達到35.2%；歐洲、中東和非洲共占30.9%；亞太占27.4%，中南美洲占6.5%。

另據普華永道（PWC）測算，2011年美國、日本、中國①、德國、英國、法國、意大利、加拿大、巴西和韓國娛樂和傳媒業市場規模居世界前10位。其中，美國遙遙領先，營業額達到3630億美元，是排名第2位日本（1730億美元）的2.1倍；中國、德國、英國、法國、意大利和加拿大的營業額分別為890億、720億、690億、610億、590億和370億美元，位居世界第3至第8位；巴西和韓國均為350億美元，分列第9位和第10位。預計到2016年，美國、日本、中國、德國和英國娛樂和傳媒業營業額將繼續排名世界前5位，分別達到4900億、2030億、1680億、840億和830億美元，是2011年的1.3倍、1.2倍、1.9倍、1.2倍和1.2倍。

（二）文化產業是促進經濟增長和擴大就業的重要領域

世界知識產權組織的最新數據顯示，2013年，全球文化產業增加值占GDP的比重平均為5.26%（見圖2），約3/4的經濟體在4.0%～6.5%之間。其中，美國最高，達11.3%，韓國、巴西、澳大利亞、中國、新加坡和俄羅斯均超過6%，加拿大、英國、中國香港、南非和中國臺灣則分別達到5.4%、5.2%、4.9％、4.1%和2.9%。

聯合國貿發會議2014年初預測，2015年全球文化產業占世界國內生產總值的比重將升至

服務貿易在中國和世界的現狀？

2014年1-9月，中國金融、文化等新興服務出口穩步增長，對服務貿易結構調整和優化起到重要推動作用。其中，金融服務增幅居首，出口增長41.9%，出口額達27.3億美元。電影音像出口增長31.4%，金額為1.2億美元。計算機和信息服務出口增長17.4%。買粉絲出口增長8.7%，出口額達314億美元，占服務出口的比重為20%，僅次于旅游出口。一些新興服務進口也快速增長，其中計算機和信息服務、金融服務、廣告宣傳、通信服務進口增長顯著，增幅分別為46.4%、37.1%、27%和22.4%。新興服務貿易快速增長，提高了中國服務貿易附加值，促進了知識技術密集型企業發展，為國內產業結構升級做出了積極貢獻。

傳統服務貿易發展勢頭遠遠遜色于新興服務貿易。2014年1-9月，三大傳統服務（旅游、運輸服務和建筑服務）出口合計僅增長4.5%，占比為47.4%，比2013年略有下降。其中，旅游出口總額仍居各類服務之首，但同比僅增長6.8%，在中國服務出口總額中的占比下降至24.1%。運輸服務出口位居第二，同比下降2.1%，占比降至17.6%。建筑服務出口同比增長18.8%，占比為5.7%。

4、服務外包業務發展迅速

2014年1-9月，中國服務外包業務保持快速增長勢頭。據商務部統計，2014年1-9月，中國共簽訂服務外包合同134319份，合同金額和執行金額分別為733.9億美元和545.2億美元，同比分別增長26.3%和32%。其中，承接離岸服務外包合同金額和執行金額分別為481.6億美元和370.7億美元，同比分別增長18.6%和27.6%；在岸服務外包合同金額和執行金額分別為252.3億美元和174.5億美元，同比分別增長44.4%和42.6%。信息技術外包(ITO)仍占主導地位，知識產權研究、分析學和數據挖掘、醫藥和生物技術研發和測試等知識流程外包業務增長迅速。

美國、歐盟、中國香港和日本是購買中國服務的主要發包市場。2014年1-9月中國承接美國、歐盟、中國香港和日本的離岸服務外包執行金額分別為85.5億美元、53.6億美元、51.9億美元和38.6億美元，合計為229.6美元，占執行總額的62%。

二、影響中國服務貿易發展的因素分析

（一）促進中國服務貿易發展的因素

1、國內服務貿易發展環境不斷優化

服務貿易發展的頂層設計初步形成。黨的十八大報告指出，今后要大力發展服務貿易，進一步擴大服務業對外開放。十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》將推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制。2012年以來，中國政府相繼出臺了《服務業發展規劃（2011-2015）》、《服務貿易“十二五”發展規劃》和《中國國際服務外包產業發展規劃綱要（2011-2015）》，促進中國服務貿易發展的系統、全面、開放和科學的規劃體系逐步形成。

服務貿易促進平臺影響日益增強。中國（北京）國際服務貿易交易會已連續舉辦三屆，國際影響不斷增強，對中國服務貿易發展起到了重要的宣傳、推動作用。中國（上海）國際技術進出口交易會、大連軟交會、深圳文博會、中國（香港）服洽會、中韓技術展等一批國際服務貿易展會運轉良好，為促進中外企業開展服務貿易交流合作發揮了積極的作用。

上海自由貿易試驗區正在成為服務貿易發展的重要高地。中國上海自由貿易試驗區自2013年9月29日正式掛牌以來，先后出臺了23項服務業擴大開放措施，涉及金融、航運、商貿、專業服務、文化服務以及社會服務六大領域。一年多來，上海自由貿易試驗區以負面清單管理為核心的投資管理制度已經建立，以貿易便利化為重點的貿易監管制度平穩運行，以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新制度基本確立，以政府職能轉變為導向的事中事后監管制度基本形成，在進一步擴大服務業對外開放、發展服務貿易方面示范效應顯著。

2、服務貿易支持政策體系得到加強

近年來，中國政府不斷創新支持服務貿易的政策措施，積極擴大服務業開放，對服務貿易發展起到了較好促進作用。中國政府在財政、稅收方面出臺支持服務外包發展的政策措施，大力保護知識產權，鼓勵服務貿易企業開展技術創新，推動金融機構為服務貿易企業提供更好服務。2014年8月，國務院發布了《關于加快發展生產性服務業，促進產業結構調整升級的指導意見》，提出進一步放開生產性服務業領域市場準入，營造公平競爭環境，引導外資企業來華設立生產性服務業企業、各類功能性總部和分支機構、研發中心、營運基地等。推進生產性服務業領域有序開放，放開建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制。隨著生產性服務業開放擴大，中國服務業的國際競爭力有望大幅提升，將為服務貿易發展創造新的重大機遇。

隨著中國綜合國力日益增強和文化產業的發展，文化貿易發展前景日益看好。2012年，中國政府出臺了《文化產品和服務出口指導目錄》，在市場開拓、技術創新等方面對國家文化出口重點企業和重點項目給予大力支持，打造一批具有國際知名度和影響力的文化產品和服務品牌，逐步建立完善文化產品和服務出口貿易體系，全面支持中國文化企業“走出去”，擴大出口規模，提升質量，推動文化出口實現跨越式發展。此外，《國民旅游休閑綱要》頒布實施，將促進中國旅游產品供給日趨豐富、完善，旅游觀光、休閑度假產品創新力度加大，中國入境旅游人數、過境旅游人數和入境旅游外匯收入也將保持較快增長。