05 哈薩克斯坦與美國舉行貿易會談(急求一篇《當今國際形勢與我國外交成果》的論文，1800-2000字左右，謝了！)

，拉美國家經歷了兩年的經濟衰退。但在2010年，拉美經濟發生了顯著變化。據多個國際機構評估，拉美地區今年的經濟增長率將達5．2％以上，貧困人口亦有所下降。總體而言，美洲南部地區國家經濟形勢一枝獨秀。而墨西哥、委內瑞拉和古巴等國經濟增長不盡如人意。

在政治方面，巴西勞工黨候選人迪爾瑪·羅塞夫當選總統對拉美政治格局意義重大，她的勝利穩住了左翼和中左翼政黨在拉美占領大半壁江山的局面。

美國：民眾怨聲載道超級大國今非昔比

新華社北美總分社社長曾虎：2010年是美國社會政治經濟形勢繼續發生深刻變化的一年。這種發生在社會政治經濟領域，進而影響外交和軍事領域的深刻變化，集中通過11月初美國的中期選舉表現了出來。

美國中期選舉的結果，用總統奧巴馬的話說，是民主黨“遭受了慘敗”。不過，這一結果絕非意外。由于金融海嘯之后經濟復蘇舉步維艱，執政已近兩年的民主黨難逃其責，選民自然要通過手中的選票向其宣泄不滿。

表面看來，失業率長期徘徊在9．5％左右的高位，是美國政府和國民最頭痛的問題。然而，美國經濟所面對的絕不僅僅是高失業率問題。美國經濟深層次的、根本性的問題很多。其中一個是美國政府的超巨額債務。與債務問題同樣尖銳的是不斷擴大的“財富鴻溝”，即社會財富收入分配的兩極分化。

美國雖然仍舊是世界上的頭號強國，但其所面對的種種挑戰，尤其是難以掙脫的經濟困境，使得這一超級大國的影響力已今非昔比。

亞歐地區：總體穩定局部動蕩

新華社亞歐總分社社長張鐵鋼：2010年，亞歐地區局勢可以說總體穩定，局部動蕩，特點是西“晴”東“雨”。

縱觀全年，烏克蘭和白俄羅斯處于俄羅斯和西方之間，一直受到雙方不同程度的或“拉”或“打”。今年，前者扭轉了“親西方”的外交路線，后者改變了“向俄羅斯一邊倒”的外交方針。目前，兩國政局基本穩定，經濟增長勢頭良好，多方向對外交往非常活躍。

俄羅斯在梅普雙重體制領導下，政局和社會總體穩定。經濟上，盡管今夏遭受旱災和森林火災，但仍然保持穩定發展，并以“現代化”為目標呈復蘇走勢。內政方面，盡管首都莫斯科今春發生地鐵連環爆炸，北高加索地區迭發恐怖襲擊事件，但安全形勢總體平穩。外交上，俄羅斯雖然與以美國為首的西方互存戒心，但仍然努力推進“經濟外交”戰略，積極探索安全合作新途徑。同時，俄在獨聯體這個“特殊利益區”的影響力有所恢復。

哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦和塔吉克斯坦這5個中亞國家，經濟發展依然不平衡，貧富懸殊持續擴大。特別是吉爾吉斯斯坦發生導致政權更迭的流血騷亂，政局迄今尚未完全穩定。而格魯吉亞、阿塞拜疆和亞美尼亞等外高加索3國，看似波瀾不驚，實則暗流涌動。地處中俄之間的蒙古國，則繼續在大國之間折沖樽俎，經濟呈穩步發展之勢。

展望2011年，發展國民經濟，維護社會穩定，開展多方向務實外交，仍將是亞歐各國不約而同的主旋律。雖然外高加索和中亞一些國家甚至俄羅斯還存在不穩定因素或恐怖主義威脅，但是亞歐各國人民向往和平穩定繁榮的努力必將奏出動人的樂章。

怎么讓俄羅斯交回北方四島和薩哈林島？

北方四島資源豐富，四島附近正好是南北暖流寒流相會之外，從而形成了暖寒流魚類相聚的場所，因此這里有“魚類寶庫”之稱，當地人曾用“海膽亂滾，螃蟹重疊”來形容這里水產的豐富。擇捉島和國后島屬于火山地帶，具有豐富的溫泉和地熱資源。

北方四島還有很大的軍事價值，它有得天獨厚的隱蔽性，能夠實現徹底的通訊管制。在日本歷史上，北方四島曾起過特殊的軍事作用。1941年11月，日本海軍把其核心海上力量集結在擇捉島的單冠灣，然后從這里出發偷襲了美國海軍據點──夏威夷珍珠港。在冷戰時期，蘇聯在北方四島建立了空軍基地，美國也把“中途島”號航空母艦和攻擊型核潛艇調向北方。美蘇在北方四島附近的激烈抗爭是與北方四島的軍事價值分不開的。[2]

漫長談判

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日本對北方四島的領有關系在1855年就已得到確認。日俄戰爭后，日本占領俄國庫頁島南部。1945

年2月美英蘇《雅爾塔協定》指出，“庫頁島南部及鄰近一切島嶼須交還蘇聯”，“千島群島須交予蘇聯”。同年8月，蘇聯派兵占領了國后、擇捉、色丹和齒舞四島。1946年2月，蘇聯單方面宣布將千島群島、南庫頁島及齒舞、色丹兩島并入蘇聯版圖，日本朝野對此不予承認。

1956年10月19日蘇聯和日本在莫斯科簽訂聯合宣言，蘇聯同意在締結和平條約后，把北方四島中的齒舞、色丹兩島交還日本。蘇聯解體后，俄羅斯繼承了蘇聯的政治遺產。

日方認為，俄方利用日本戰敗強占四島是“非法占領”，只有將四島歸還日本后，日本才能與俄簽署和平條約。俄方認為其占領四島是二戰的結果，改變這一結果將意味著否定二戰。俄方主張，根據蘇聯和日本1956年簽署的《日蘇聯合宣言》，俄只能以簽署和平條約為條件將齒舞、色丹兩島歸還日本。由于雙方互不讓步，兩國至今未能簽署作為兩國關系基礎的和平條約。

日本政府自1981年將2月7日定為“北方領土日”以來，每年都舉行要求歸還北方領土全國大會等相關活動。

2001年，俄總統普京與時任日本首相森喜朗舉行會晤后在聯合聲明中表示，兩國將在1956年簽署的《蘇日聯合宣言》等文件基礎上，繼續就領土問題和簽署和平條約進行談判。根據該宣言，俄羅斯表示在締結和平條約后準備將齒舞和色丹兩島歸還日本。但森喜朗于當年4月下臺后，日本政府轉變立場，要求俄方歸還全部四島后雙方再簽署和平條約，而俄方態度也日益強硬。

最近幾年，俄羅斯通過制訂促進南千島群島社會經濟發展規劃、領導人頻頻視察當地等手段強化對南千島群島的有效控制。除梅德韋杰夫外，俄其他官員也曾到當地視察，這引發了日方的強烈抗議和不滿。此外，俄方還向日方提出在保留俄主權基礎上兩國聯合開發四島的建議，遭到日方斷然拒絕。俄羅斯種種強化實際控制權的做法引起日本嚴重擔憂，它擔心徹底失去這些島嶼。

在此背景下，日本急于打破雙方在領土問題上的僵局。2012年6月，日本首相野田佳彥和俄總統普京就重啟領土談判達成共識。12月新當選的日本首相安倍晉三表示希望與俄解決領土爭端問題并簽署和平條約。俄準備與日本進行建設性對話。然而，2013年1月，日本內閣官房長官稱，安倍政權將堅持對北方四島歸屬的原有方針，在此前提下對四島何時歸還日本可以靈活處理。俄稱擁有南千島群島不容質疑。11月1日，日本外相岸田文雄與到訪的俄羅斯外長拉夫羅夫舉行會談，雙方同意繼續就北方四島（俄羅斯稱南千島群島）問題舉行談判，最早將于明年1月底舉行副部長級磋商。11月2日，日俄兩國外長、防長舉行首次“2+2”會晤，就兩國安全保障政策和東亞地區形勢等問題交換意見。

2014年2月7日，日本首相安倍晉三表示，將謀求最終解決日俄兩國存有歸屬爭議的北方四島（俄羅斯稱南千島群島）問題，并爭取簽訂日俄和平條約。[2]

歷史追溯

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沙皇俄國

沙俄擴張被康熙擊退 矛頭轉向日本北方諸島

17世紀，沙皇俄國將其領土擴張到了太平洋沿岸，鋒芒直指東亞的中國、朝鮮和日本等國。沙俄的南下擴張遇到了此時國勢正盛的大清帝國康熙王朝，在兩次雅克薩大敗后，于1689年與中國簽訂了《中俄尼布楚條約》，沙皇俄國的南下勢頭暫時受到遏制。隨后，沙俄將目光瞄準了朝鮮和日本。

17世紀40年代，也就是日本德川幕府頒布“鎖國”政策后不久，沙俄在太平洋西北水域一帶進行了一系列的所謂“探險”活動。

1697年，哥薩克頭目、雅庫茨克市的沙俄官員阿特拉索夫帶人進入了勘察加半島，向當地居民收取皮毛稅。1699年，阿特拉索夫在勘察加半島的部落里發現了一個名叫傳兵衛的日本商人。這名商人是1696年乘船向江戶(今東京)航行途中，因遇暴風而漂流到勘察加半島的。俄國人向傳兵衛詳細詢問了有關日本的地理、礦藏以及政治制度和軍備等情況。沙皇彼得一世得知后，召見了傳兵衛。1702年4月，彼得一世發出訓令：令傳兵衛學好俄語，然后再由他教俄國人學日語，以便培養沙俄對日本工作的專門翻譯人才，以進一步染指日本。

根據彼得大帝的命令，沙俄政府于1705年10月在彼得堡開辦日語學校。1753年以后，沙俄政府把彼得堡日語學校遷到了其在遠東的重要據點伊爾庫茨克。這所日語學校從開辦直到1816年關閉為止，前后共辦學百余年，雖然辦學成績并不顯著，但這期間沙俄的勢力已經延伸到日本北方領土一帶。

從1711年至1713年，沙俄政府先后派人到千島群島“探險”，并向沙皇政府提出了關于千島群島的地理條件和居民情況的報告。

1719年1月2日，彼得大帝頒發敕令，派出大批“地質測量專家和學者”，對勘察加半島及其附近海域、島嶼進行深入的“勘察”。彼得大帝在他的秘密手諭中訓示“探險隊員”：一定要仔細勘察整個千島群島，并找到通往日本的航道。1721年，沙俄“探險隊”在“地質測量學者”葉夫列莫夫的率領下，對千島群島的舍子古丹島等14個島嶼進行了勘察。他們在勘察完千島群島北部6個島嶼之后，將島上居民強行并入沙俄國籍，并把千島群島北部強行劃入沙俄的版圖。

小泉巡視

小泉巡視北方四島的政治圖謀及其背景

在日本戰后史上，現任首相以某種方式近距離視察北方四島已不是什么新聞，然而小泉此次出巡卻選擇在特殊的時間、特殊的國際國內背景下，格外引人注目。這既有對以往北方領土外交的繼承，又有小泉及其內閣自身的戰略考慮，其中的政治意涵很值得玩味。

其一、轉移國內政治視線，鞏固執政地位。當前，小泉的執政地位十分虛弱，由于在養老金改革計劃和派兵伊拉克等問題上辦事不力，，使得他領導的自民黨在今年的第20屆參議院選舉中以49票輸給了在野的日本民主黨。日本自民黨參議院干事長青木干雄曾表示：“如果自民黨沒有能取得51個議席，那么責任當然應該有小泉純一郎首相來承擔。”另據日本以著名媒體駐京資深記者批露：“小泉執政三年來，多次一意孤行，做出有違國民意愿的決策，并在決策后不向老百姓解釋其立場和原因。此外，小泉在任期間虛張聲勢的政策較多，而真正使老百姓得到實惠東西太少。長此以往，將使國民對他失去信心。”為保住執政地位，重樹個人形象，小泉決定在外交方面有所建樹，其中最讓人關注的莫過于與俄羅斯簽訂和平條約，解決北方領土問題以及同朝鮮建立外交關系。小泉借巡視四島之機，顯然意在轉移國內民眾對其內部政策的注意力，為其從國內政治困境中脫身贏得時間。

其二、煽動民族情緒，尋覓對俄談判良機。明年俄總統普京將自2000年以來再次正式訪問日本，而日本對于今年三月再次當選的普京總統這一長期政權也充滿期待，希望通過普京明年的訪日為北方領土問題和日俄和平條約的締結談判問題找到解決的突破口。眾所周知，每年的9月2日對日本來說是一個恥辱的日子，1945年的這一天，日本政府代表以書面形式正式確認在二戰中戰敗投降。而北方四島之所以成為問題，其根本原因正是由于二戰日本的戰敗。小泉選擇在這樣一個日子里巡視四島，其意圖昭彰，目的就在于勾起日本國民二戰留下的恥辱和傷痛，借機煽動民族主義情緒，為即將到來的日俄首腦會談大造國內輿論，增加談判籌碼。

其三、見風使舵，從中漁利。2002年之前日本一直是堅持俄必須首先歸還北方四道，日俄關系才能正常化。但到了2003年初，日本突然改變態度，提出日俄可以先擱置領土爭議，發展經貿關系。當時，日本態度的轉變主要是出于同中國進行石油競爭。當中俄就“安大線”即將達成協議時，去年1月小泉突訪俄羅斯，強烈要求俄修建“安納線“（后改為泰納

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