05 國際貿易政策的特點 目標雙重性(中國人民銀行的貨幣政策的目標是什么？)

家紛紛開始向公眾進行宣傳教育，并采取了措施，制定了和國際貿易有關的環境保護法規、標準、環境標志等一系列環境貿易制度。但是有些國家特別是發達國家制定的環境貿易制度的內容過于嚴格、苛刻，從而使國際貿易的發展受到限制，進口國常以環境保護為理由阻止外國商品的進入，不斷造成綠色壁壘的事實。

（3）貿易保護的形式變換

20世紀90年代以來，發達國家在相互譴責對方推行貿易保護主義政策的同時，自己又加緊尋找和運用更為靈活、隱蔽的非關稅壁壘措施。加入WTO的國家，關稅壁壘和傳統的非關稅壁壘已經難以成為保護本國市場的有效手段。面對環境保護和市場開放雙重壓力，發達國家開始通過設置綠色貿易壁壘來限制國外商品的進入，并漸漸發展成為貿易保護的有效手段。

3、綠色壁壘的表現形式

（1）環境關稅制度

這是綠色壁壘的初期表現形式，即進口國以環境保護為由，對一些影響生態、污染環境的產品除征收正常關稅外，再加征額外的進口關稅。這實際上是一種環境進口附加稅，其直接結果就是造成了進口價格的提高，降低了進口商品的市場競爭力，從而達到限制進口的目的。

（2）環境配額制度

這項制度根據出口國產品的環保實際來確定其在本國市場的銷售配額，這種做法直接違背了WTO關于廢除數量限制的原則。

（3）環境許可證制度

環境許可證制度要求在取得許可證的基礎上才能允許進出口，即出口國在出口某種商品之前要獲得進口國的“預先通知同意” 。

（4）環境補貼制度

當企業無力投資于昂貴的新環保技術、設備或無力開發清潔技術產品時，政府需要采用環境補貼的措施來幫助籌資控制污染。

（5）環境貿易制裁

環境貿易制裁是綠色壁壘中極為嚴厲的措施，輕者禁止進口，重者則實施報復。如1994年美國因臺灣地區環保不力而緩引培利修正案對臺灣進行制裁，使臺灣蒙受了超過1000萬美元的經濟損失。

（6）環境成本內在化制度。

是指一些發達國家制定的環境成本內在化制度，對來自于那些環境標準較為寬松國家的產品以“生態傾銷” 為名而實行的保護主義措施。

（7）環保技術標準和產品綠色標準

一些發達國家依靠科技優勢，通過立法手段，制定越來越嚴格的、越來越多的且越來越細的強制性環保技術標準和產品綠色技術標準，來限制國外商品進口。這些標準對發展中國家來說，是很難達到的，所以必然會把發展中國家的產品排斥在國際市場之外。

（8）環境檢驗檢疫制度

發達國家對食品的安全衛生指標十分敏感，尤其對農藥殘留、放射性殘留、重金屬含量以及集裝箱的檢疫要求非常苛刻，這項制度成為發達國家控制從發展中國家進口商品的重要工具。

（9）環境包裝和標簽制度

為了防止包裝材料對環境所造成的負面影響及標簽給社會帶來的危害，一些國家對產品包裝和標簽作出嚴格規定。這是一種常見的環境技術壁壘，利用它能夠有效阻止出口國的產品進入。

（10）環境標志和認證制度

環境標志制度又稱綠色標志制度或生態標志制度，是指由政府部門或公共、私人團體依據一定環境標準向有關廠商頒發的，證明其產品符合環境標準的一種特定標志。標志獲得者可把標志印在或貼在產品或其包裝上，向消費者表明該產品在生產、使用、消費和回收的全過程都符合環境要求，對環境的危害比其他類似的產品要小，或者對環境無不良影響。它和一般的商品標志不同，代表了對產品環境質量的全面評估。

4、綠色壁壘的現狀

（1）綠色壁壘被使用的頻率越來越高

綠色壁壘在近十年的時間里被使用的頻率越來越高，成為繼反傾銷措施以后的又一重要的貿易措施。在全球4917種產品中，受綠色壁壘影響的3746種產品的貿易額達47320億美元，占1999年世界進口額的88%，其中直接受影響的達6790億美元，占13%。全球共計有137個進口國采用了綠色壁壘措施。據歐盟環保機構的一項調查顯示:僅1998年，歐盟國家禁止進口的“非綠色產品”價值就達300億美元，其中90%來自于發展中國家，涉及紡織、成衣、化妝品、日用品、玩具、家具和家用電器等幾千種商品。

（2）綠色壁壘措施使用領域越來越廣泛

綠色壁壘措施涉及的領域越來越廣泛。一方面綠色壁壘本身也隨著社會經濟發展的需要在不斷調整和補充，出現了層出不窮、變化多端的綠色貿易措施，涉及包括環境保護、人類健康、生物多樣性、動植物安全等多個領域;另一方面，綠色壁壘所管轄的對象范圍越來越廣泛，近年來，它不僅對產品本身提出綠色環保要求，還對產品的設計開發、原料投入、生產方式、包裝材料、運輸、銷售、售后服務、甚至工廠的廠房、后勤設施、操作人員醫療衛生條件等整個周期的各個環節提出了綠色環保的要求。這些綠色保護措施對發展中國家的對外貿易與經濟發展具有極大的挑戰性。

（3）綠色壁壘設置的對象國具有一定的針對性

綠色壁壘往往針對那些新興的發展中國家，因其具備了一定的經濟基礎，能夠利用本國資源及勞動力的優勢大量生產并出口資源或勞動密集性的產品，并且出口的產品具備一定的競爭優勢，容易對進口國國內同類產業造成威脅。所以，這類發展中國家的出口商品最易遭到來自于發達國家的綠色壁壘阻撓。如我國的機電產品，具體文章后面會講到。

（4）綠色壁壘措施具有動態性

綠色壁壘并不是一成不變的，而是不停的在變化著。隨著進口國家的技術進步、居民對于環境要求的不斷提高，環境標準不斷向越來越高的方向發展，這就要求出口商不斷地進行技術改革，達到進口國的環境標準。另外綠色壁壘的動態性還表現在綠色壁壘的實施往往會產生連動反應，一國實施立即會引起其他國家的紛紛效仿，由一個國家快速擴散到多個國家，從而給出口國造成重大的打擊。

技術性貿易壁壘的構成及特性

隨著國際經濟一體化的發展和貿易的自由化趨勢，在傳統的關稅和非關稅壁壘藩籬不斷被拆除的同時，西方發達國家紛紛采取隱蔽性更強、透明度更低、更不易監督和預測的保護性措施——技術性貿易壁壘，以阻止發展中國家的產品進入本國市場。所謂技術性貿易壁壘，是指一國以維護國家安全或保護人類健康和安全，保護動植物的生命和健康，保護生態環境，或防止欺詐行為，保證產品質量為由，采取一些強制性或非強制性的技術性措施，這些措施成為其他國家商品自由進入該國的障礙。

全方位的立體構成

1.技術標準與法規

技術標準是指經公認機構批準的、非強制執行的、供通用或重復使用的產品或相關工藝和生產方法的規則、指南或特性的文件。有關專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求也是標準的組成部分。

技術法規是指必須強制執行的有關產品特性或其相關工藝和生產方法，包括：法律和法規；政府部門頒布的命令、決定、條例；技術規范、指南、準則、指示；專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求。在質量標準方面，歐盟規定進口商品必須符合ISO9000國際質量標準體系。

目前，歐盟擁有的技術標準就有10多萬個，日本則有8184個工業標準和397個農產品標準。美國的技術標準和法規更是多得不勝枚舉。

2.合格評定程序

合格評定程序一般由認證、認可和相互承認組成，影響較大的是第三方認證。認證是指由授權機構出具的證明，一般由第三方對某一事物、行為或活動的本質或特征，經當事人提出的文件或實物審核后給予的證明，這通常被稱為“第三方認證”。

3.包裝和標簽要求

近十幾年來發達國家相繼采取措施，大力發展綠色包裝，主要有：

（1）以立法的形式規定禁止使用某些包裝材料，如含有鉛、汞和鎘等成分的包裝材料，沒有達到特定的再循環比例的包裝材料，不能再利用的容器等。

（2）建立存儲返還制度。許多國家規定，啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環使用的容器，消費者在購買這些物品時，向商店繳存一定的保證金，以后退還容器時由商店退還保證金。

（3）稅收優惠或處罰，即對生產和使用包裝材料的廠家，根據其是否使用可以再循環的包裝材料而給予免稅、低稅優惠或征收較高的稅賦，以鼓勵使用可再生的資源。

4.產品檢疫、檢驗制度

基于保護環境和生態資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發達國家制定了嚴格的產品檢疫、檢驗制度。

5.信息技術壁壘

發展中國家尤其是不發達國家在出口時因信息基礎設施落后，信息技術水平低，企業信息化程度低，市場不完善和相關的政策法規不健全等而受到影響，在電子商務時代處于明顯劣勢，導致信息不透明。發達國家與發展中國家、不發達國家之間形成新的技術壁壘——信息技術壁壘。

6.綠色技術壁壘

綠色技術壁壘是指那些為了保護環境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿易的措施。1996年4月國際標準化組織（ISO）專門技術委員會正式公布了ISO14000系列標準，要求企業建立環境管理體系，這是一種自愿性標準。目前，ISO14000正成為企業進入國際市場的綠色技術壁壘。

包羅萬象的鮮明特性

1.廣泛性

從產品角度看，不僅涉及資源環境與人類健康有關的初級產品，而且涉及所有的中間產品和工業制成品；從過程角度來看，包括研究開發、生產、加工、包裝、運輸、銷售和消費整個產品的生命周期；從領域來看，已從有形商品擴展到金融、信息等服務貿易、投資、知識產權及環境保護等各個領域。

2.系統性

技術性貿易壁壘是一個系統，不但包括WTO《貿易技術壁壘協議》規定的內容，而且包括《衛生與植物檢疫措施協議》、《服務貿易總協定》等規定的措施；《農業協定》、《與貿易有關的知識產權協定》等都對環境問題進行了規定。

3.合法性

目前國際上已簽訂150多個多邊環保協定。發達國家積極制定技術標準和技術法規，為技術性貿易壁壘提供法律支持。WTO也正在制定國際性的技術標準和技術法規。

4.雙重性

技術性貿易壁壘有其合理性，即真正為了實現規定的合法目標是可以采取合適的壁壘措施的。正常技術性貿易壁壘是指合法合理地采取技術性措施以達到合理保護人類健康和安全及生態環境的目的，但另一方面，一些國家，特別是美國、日本、歐盟等憑借其自身的技術、經濟優勢，制定比國際標準更為苛刻的技術標準、法規和認證制度等，以技術性貿易壁壘之名，行貿易保護主義之實。

5.隱蔽性和靈活性

技術性貿易壁壘與其他非關稅壁壘如進口配額、許可證等相比，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧，而且各種技術標準極為復雜，往往使出口國難以應付和適應，具有隱蔽性。由于技術性貿易壁壘措施具有不確定性和可塑性，因此在具體實施和操作時很容易被發達國家用來對外國產品制定針對性的技術標準，具備了實施靈活性的特點。

6.爭議性

由于技術性貿易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當復雜，加上其形式上的合法性和實施過程中的隱蔽性，不同國家從不同角度有不同的評定標準，因而國與國之間相互較難協調，容易引起爭議，并且解決爭議的時間較長。

20世紀70年代后，國際經濟領域貿易戰主要集中于一般商品貿易領域，但是，21世紀國際貿易戰將逐步集中在技術性貿易壁壘。

技術性貿易措施的發展趨勢

從國際貿易壁壘的發展趨勢看，以技術壁壘為核心的新貿易壁壘將長期存在并不斷發展，將逐漸取代傳統貿易壁壘成為國際貿易壁壘中的主體。

（一）TBT從生產領域和貿易領域向服務貿易和投資領域擴張

TB

很赞哦!（663）