05 國際貿易理論旨在說明貿易的起因(如何認識中國的環境問題 如何在實踐中應用人類)

的侵略西藏的企圖失敗后徹底結束。

與此同時，在英國的許多有影響力的政治家和商人都將正式的帝國視為極其重要，特別是對在世界市場上份額正在下降的英國商品而言。1890年代英國全心全意地采取了新的政策，很快成為熱帶非洲殖民地的重要搶奪者。

在印度的殖民主義的演變過程足以警示我們，不應將新帝國主義時代之前西方資本主義強權間經濟上的競爭視為英國加強殖民地管制的唯一原因。印度正式成為英帝國的組成部分是在1858年，目的是鞏固英國對印度的統治，也是對印度兵變的直接反應，而印度兵變的緣由之一也是印度國內的保守勢力反對英國在印度次大陸的許多政策所導致。

對非洲的掠奪

1875年歐洲國家在非洲兩塊最主要的殖民地只有阿爾及利亞和開普殖民地；但到了1914年除了埃塞俄比亞和利比里亞外其他所有的非洲國家都成為了歐洲國家的殖民地。這種從原先只在經濟控制殖民地的“非正式帝國”到對非洲殖民地直接管制的轉變，其實是以英國對這些原本就處于英國影響之下的非洲地區赤裸裸的掠奪而實現的。

當法國、比利時和葡萄牙在剛果河下游地區進行殖民活動時，他們其實已經威脅到了英國向熱帶非洲的深入。1884至1885年的柏林會議就曾試圖調解強權之間的矛盾，該會議提出了以“實際占領”為確定各國殖民地歸屬的評判標準，而該標準的采納意味著歐洲國家更加肆無忌憚地襲擊非洲當地的部落和人民以求獲得更大面積的“實際占領”地。

英國1882年對埃及的軍事占領（最直接的起因是為了保護蘇伊士運河）同時也起到了確立了英國對尼羅河地區的控制。這又進一步導致了1896至1898年英國對蘇丹的征服，以及1898年9月涉及英法兩國的法紹達事件。

1899年英國完成了對南非的全面占領，這項軍事行動最早始于1795年對開普的并吞。在侵犯了原本是南非荷蘭人所統治的金礦產區德蘭士瓦以及鄰近的奧蘭治自由邦后，負責南非事務的英國南非公司進一步向北深入，并以開普富商賽西爾·羅得斯爵士（Sir Cecil Rhodes）的名字將其所占領的地區稱作羅德西亞（Rhodesia）。

英國在南非和東非的勝利促使羅得斯爵士和英國駐南非大使阿爾佛萊德·米爾納（Alfred Milner）提出了在非洲建立一個“從開普到開羅”的英國殖民帝國。他們希望通過建造連接蘇伊士運河和南非礦區的鐵路來實現。但是由于德國對坦噶尼喀的殖民將英國在非洲的殖民地切成兩半，因此在第一次世界大戰結束之前非洲殖民地之間只有電報線路暢通，而鐵路則無法建造。

雖然是自由貿易最積極的鼓吹者，矛盾的英國人在1914年卻不僅僅成為最大的海外帝國，更是掠奪非洲的最大受益人。1885年至1914年之間英國將大約30%的非洲人口置于其統治之下，而同一時期法國只統治了15%的非洲人、德國9%、比利時7%以及意大利1%。英國的尼日利亞一個殖民地就擁有1500萬人，是整個法屬西非和所有德國殖民地人口的總和。

白人殖民地的自治

隨著加拿大（1867）、澳大利亞（1901）、新西蘭（1907）、紐芬蘭（1907）和南非聯盟（1910）相繼取得了自治領地位，大英帝國已經開始了從帝國到英聯邦的轉變。這些新國家的領袖們與英國政治家們一起出席1887年起定期舉行的殖民地會議（1907年后被稱作帝國會議）。

自治領之間的外交關系主要由英國的外交部負責，而加拿大雖然在1909年設立了外交部，其與帝國內其他國家的關系依然通過英國派在加拿大的總督、自治領駐倫敦的高級專員（加拿大于1880年首次任命自己的高級專員，澳大利亞則在1910年效仿）和英國在海外的外交使節們維系著。第一次世界大戰中英國是代表帝國內所有的自治領政府宣布參戰的。

各自治領在外交政策確實上享有很大的自由度，只要其政策不明顯違反英國本身的利益：加拿大的自由黨政府在1911年與美國簽署了一項雙邊自由貿易的互惠協議，最后卻因英國保守黨的反對而沒有獲得批準。

國防方面，原本將自治領的防務納入一個單一的帝國軍事框架在1900年以后被證明已經很難維系，因為英國此時開始在歐洲大陸的防務問題上開始承擔更大的責任，同時還必須面對德國海軍崛起的威脅。1909年大英帝國決定各自治領應擁有其自己的海軍，這是對1887年英國承諾澳大利亞以向英國海軍輸出人力以換取英國在太平洋地區艦隊駐扎這一協議的違背。

一戰的影響

第一次世界大戰結束之后大英帝國完成了最后一次的大規模海外擴張。英國經國際聯盟的批準對原本屬于奧斯曼帝國的巴勒斯坦和伊拉克進行委任統治，而前德國殖民地坦噶尼喀、西南非洲（即今天的納米比亞）和新幾內亞也被劃入英帝國的版圖（其實西南非洲被歸由南非管理，而新幾內亞則由澳大利亞統治）。不過一戰之后英國在萊因蘭和第二次世界大戰之后在西德的占領區就不被認為是帝國的一部分。

雖然英國贏得了戰爭，并從戰爭中獲得了新的殖民地，戰爭的巨大開銷使得英國無法繼續承擔維系一個帝國所需要的龐大財政支出。英國有數百萬人死亡，無數資產被毀，其結果是債臺高筑、資本市場的混亂以及在海外殖民地英國籍官員人數的缺乏。與此同時，民族主義情緒在新老殖民地都在高漲，而帝國的參戰以及非白人士兵在戰爭中所感受到的強烈的種族歧視都更加助長了這種民族主義情緒。

如何認識中國的環境問題 如何在實踐中應用人類

冷戰結束后，世界各國和地區快速編入單一的市場經濟中，在國際關系和秩序發生了巨大變化，進行重組的過程中，中國的地位和影響與日俱增

另一方面，全球化以后，中國首次以 世界工廠而稱雄，由于改革開放以來的經濟機制中隱含著新的全球經濟體系的缺陷，使得環境 問題從世界各國集向中國

這個現象與迄今為止作為世界工廠的英國和日本等國是完全不同的 情況，因而將此問題進一步復雜化

本研究著眼于環境問題中給全球經濟體系帶來極大負面影響的「石棉」及「城市電子廢棄 物（E-waste）」問題，最終目標是試圖構建一個適合以技術開發為軸心的可持續發展的社會綜 合體系

作為其中的一環，本篇文章旨在明確現階段問題所在的同時，詳細論述如何展開理論 研究并將其付諸于實踐

．全球經濟體系所帶來的環境問題及應有的「人類安全保障」 （1）環境標準的差異加速了石棉危害的擴散 石棉是一種天然纖維狀珪酸鹽礦物，被稱為「殺人纖維」、「安靜的定時炸彈」，被人體吸收后， 會影響人的身體健康，嚴重的甚至會導致死亡，而且石棉具有 15-40 年很長的一個潛伏期這樣一個 特性

此外，石棉危害的最大的社會特征就是它屬于「復合型儲存公害」（圖1）

即在原料的提取、制造、流通、消費、廢 棄（拆除、中間處理、最終處理）等經濟的全 過程當中，引起勞動災害，大氣污染公害，商 品公害，廢棄物公害，并引發以往公害未曾出 現的復雜事態的發生，即使停止石棉制品的生 產，只要有儲存于建筑物和廢棄物中的石棉存 在，危害就會持續增加，責任的追究也會變得 非常困難

目前，在歐洲等地，正在形成一種全面禁 止使用石棉的國際潮流

有專家認為現在最應 關注的就是「亞洲」今后的動向〔Fruya et al

, 2000; Vogel, 2005; World Asbestos Report 2007〕

具體來看一下石棉的世界生產量和亞 洲各國的消費量的推移，就會發現日本、韓國、 臺灣等國家和地區的石棉使用量在急劇減少， 同時我們也看到中國、泰國、越南、菲律賓等 國的消費量相反則正在増加的這樣一個具有鮮 明對比的現象（圖2）

日本的石棉消費量從70 年代左右起急速上升，30 年后，由石棉引起的危害也就愈來愈顯著

鑒于日本的先例，再看亞洲各 石棉危害的社會特征:“復合型儲存公害” 石棉的世界生產量與亞洲各國消費量的推移（在〔Furuya et al

，2000〕基礎上作部分修改） 國的情況

中國等國的消費量從90年前后開始急増，不難推測，在不久的將來，這些亞洲各國也會 出現上述日本的情況，很可能重蹈我們的覆轍

特別是中國，不僅因為人口眾多和國土遼闊，還加 上全球經濟體系的不健全反映在中國經濟內部，致使此問題更加復雜

現在，中國的石棉礦山主要集中在西部地區，儲量僅次于加拿大、俄羅斯，居世界第 中99

9%為白石棉〔錢等，2007〕

中國的石棉產量和儲量一樣居世界第3 位，國內消費量繼俄羅斯之后處于世界第2 位，亞洲第 位

據推測中國的年消費量的増加率為4

3％〔USGS Website〕，不足部分依賴于俄羅斯和哈薩克 斯坦等國的進口

此外，以加盟 WTO 為契機，2002 年廢除進口許可制，實行事后申報制，又進一 步促進了貿易自由化

在中國，現仍使用的石棉制品達到3000 種以上〔魯等2006；錢等，2007〕

另外，據有關信息 顯示從事石棉開采業的人員有 12 萬人，從事石棉制品加工業的達到 100 萬人以上，其中 60％以上 集中在甘粛、青海、新疆等西北地區，而產品的市場則集中在東北、華南、西南、中原等地

中國 政府早在1980 年代初期就認識到了石棉對人體的有害性，但其危害的嚴重性至今仍未在國內受到足 夠的關注，解決問題的意識也比較淡薄，而且石棉產業正在成為持續快速增長的中國經濟的支柱產 業，所以中國政府對待此問題的處理態度也顯得極其消極

另外，其他國家，特別是發達國家的外資企業的影響也不能忽視，這些企業將工廠遷至中國， 除了追求廉價的勞動力的目的外，還和環境雙重標準的問題有很大的關系，因為中國的管制相對寬 松

根據村山（2004）對生產石棉制品的日本企業將生產基地遷至亞洲發展中國家的歷時變化所進 行的跟蹤調查，發現至此存在著日本工廠進入中國的兩個高潮（圖3），一個是在 80 年代中期，即 發生所謂“學校恐慌”事件之后，另一個則 是在90 年代中期，即1995 年原則上禁止 生產和使用青石棉和茶石棉的時期

再來看一下日本的石棉工廠的遷移 國的分布

中國、泰國、印度尼西亞占較 大的比例，似有呼應這些國家的石棉進口 量的傾向（圖2）

也就是說，日本的環 境管制的強化是導致并加速石棉企業轉 移到海外的一個因素，這一現實是不能否 定的〔村山，2004〕

（2）循環資源越境流動的弊害：城市電子廢棄物集散引起的重金屬污染 為了形成循環型社會，日本于2000 年出臺了有關循環型社會的六個法規，關于廢棄物管理的法 律體系得以完善

但是，這些舉措的前提只局限于「國內」循環，由于經濟全球化的進展，貿易所 引起的循環資源（再生資源和二手貨）的越境流動正在逐步擴大，同時環境污染和潛在風險轉移的 問題也浮上水面〔小島，2005〕

發展中國家不僅存在著各種廢棄物的大量產生的問題，還存在著人 建于發展中國家的日本石棉制品工廠數的推移（在〔村山，2004〕基礎上作部分修改） 口急増和貧富差距擴大等一系列問題，致使從有限的財力和人力兩方面都不能進行及時和正確的處理，因而造成了非正式部門的人員擔任循環再利用的相當一大部分的工作

世界上毎年約有五千萬噸的電子廢棄物產生，其中72%是在中國進行處理的〔UNEP Website〕

其中中國的廣東省汕頭市近郊的貴嶼（Guiyu）村就是以因大量的都市垃圾、電子垃圾流入而產生的 電

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