05 外貿企業創新創業的調研報告(技術企業調研報告)

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建議：一是繼續發揮自貿試驗區重點企業聯系機制作用。通過定期走訪區內重點企業、召開重點企業座談會等形式，了解企業生產經營過程中存在的問題，并協調解決，為企業提供更好的發展環境。二是拓寬基層政務服務范圍，充實基層服務力量，充分發揮村、社區基層服務優勢，問計于企、問需于企，助力打造最優營商環境。三是不斷增強主動服務意識。在產業集聚區域，適時探索“工業園區社區化管理模式”，讓企業“足不出園”就能辦理相關業務。

(六) 整合優勢資源，形成特色創新成果

自貿試驗區西安區域作為陜西自貿試驗區的核心區域，正處在歷史上機遇最多的黃金發展時期。西部大開發、全面創新改革試驗、建設國家中心城市等國家戰略疊加推進。同時，西安擁有完備的現代產業體系，在發展高新技術產業、先進制造業、現代服務業、旅游和文化產業上具有突出優勢。

(七)打通數據壁壘，提升數據治理能力

數據要素市場是數據流通交易、場景對接和價值實現的重要媒介，完善優化數據治理是促進數據要素市場發展的基本前提，數據治理能力是數據要素市場發展的必要保障。

縱觀全球數字經濟發展，在人工智能、區塊鏈、大數據等新技術迭代更新迅猛發展的同時，無人駕駛、共享經濟等新業態競相涌現，使得全球數據海量聚集爆發式增長，數據流增速超過全球貿易流、商品流和資金流，推動全球數據治理進入深度變革調整期。

建議市科技局、大數據局等部門聯合，率先在自貿試驗區進行數據治理相關試點。一是構建和完善大數據中心，統籌全市數據流動與治理，為構建智慧化城市，深化“互聯網+”模式奠定基礎;二是在自貿試驗區內適度打開數字防火墻，為跨境電商等需要訪問境外數據的行業提供便利;三是結合數據治理相關理念完善治理手段和監管措施，制定相應管理制度，確保數據安全有效流動。最終，通過數據流通與治理，整合我市優勢資源稟賦，帶動區域經濟發展。

(八)完善政策體系，提升改革創新動力

自貿試驗區改革是一個不斷探索的過程，有探索就難免有失誤。事后容錯，才能鼓勵創新勇氣，才能激發創新熱情。管理學有一句話：對失敗的容忍是激勵創新的必要條件。當干部對事后容錯有明確預期，就會自然產生甩開膀子干的動力;相反，如果事情還沒開始做就擔心“秋后算賬”，干部就難免產生“干得越多、出錯越多”的想法。

我市于2016年印發的《西安市黨政干部容錯糾錯實施細則(試行)》關于容錯糾錯的流程和標準已相當完備，但對于走在潮頭不斷創新的自貿工作而言，還存在申訴條件多、周期長的問題，增加了改革創新的機會成本和時間成本。建議：一是結合即將出臺的《中國(陜西)自貿試驗區管理條例》構建并完善適用于自貿試驗區改革創新工作的容錯糾錯機制;二是借助我市梳理各項支持政策的窗口期，積極爭取自貿試驗區專項支持政策。形成既有容錯糾錯，又有激勵激發的政策體系，保障和激發干部創新熱情，提升自貿試驗區發展內在動力。

(九)加強開放合作，構建高端創新平臺

以加強開放合作為重點，加快培育產業科技、人文交流等高能級開放創新平臺，加強國際產業合作園等實體平臺建設，致力打造對外開放新門戶。一是依托科技大市場，引進一批國際技術成果轉移轉化機構，促進一批歐美先進技術在區內轉移轉化。二是出臺本土跨國公司培育政策，以平臺型企業為培育對象推動本土企業全球化布局，重點謀劃布局海外孵化中心與創新中心，支持優勢企業在泛亞歐地區布局研發中心、營銷網絡和生產基地。鼓勵高新技術產品和服務出口，實現外貿出口結構優化。三是設立企業“海外鏈接”基金、跨國并購基金，支持平臺企業參股、換股、并購具有核心技術和優勢品牌的海外企業，支持企業開展海外綠地投資、在境外設立分支機構、參與國際標準化組織和國際行業標準制定等跨國經營活動。

(十)對標國際標準，持續優化營商環境

積極對標世界銀行公布的營商環境建設指標，深入研究和對接RCEP(區域全面經濟伙伴關系協定)規則，加大壓力測試，進一步優化企業開辦環境、投資建設環境、區域融資環境、企業經營環境、政務服務環境、園區營商環境、城市品質環境。一是堅持重諾踐行，對企業作出的政策允諾要予以兌現，不斷提升為企業、群眾辦事效率和服務水平。二是充分關注中小企業的發展需求，縮小企業注冊登記的門檻，節減市場主體創業時間、空間成本，以提高企業的經營效益。扶持中小企業經濟發展，降低營商成本，解決好企業融資困難等問題。三是建立健全知識產權保護和促進體系，加強知識產權海外援助機制建設，完善與貿易有關的知識產權保護公共服務平臺功能，建立知識產權侵權查處快速反應機制，營造市場化、法制化、國際化的營商環境。

 

營商環境調研報告材料

營商環境調研報告材料

調研內容主要包括小微企業面臨的困難和問題、企業資金的支出狀況、企業現金流情況、企業營收情況、疫情期政府幫扶政策滿意度和XX營商環境總體滿意度等XX個問題。以下是為大家整理的營商環境調研報告材料資料，提供參考，歡迎你的閱讀。

XX是一座建立在市場上的城市，而小微企業在本次疫情期間的生產經營狀況受到很大的沖擊。為了更好地幫扶小微企業后疫情期的發展，2020年X月開展本次調研。調研內容主要包括小微企業面臨的困難和問題、企業資金的支出狀況、企業現金流情況、企業營收情況、疫情期政府幫扶政策滿意度和XX營商環境總體滿意度等XX個問題。

1.XX小微企業受新冠肺炎疫情影響的情況

XX小微企業由家庭作坊式的制造業、服務行業、電商行業以及小微外貿企業等構成。這些小微企業在正常經營期間主要依靠原有的資源生存，盈利空間相對較小，一直以來面臨著原材料價格上漲、勞動成本增加、融資困難且成本高等問題。

同時，小微企業對經營環境的抗壓能力較弱，“一根稻草壓死小微企業”的現象不足為奇。通過本次調研發現，新冠肺炎疫情的爆發使XX小微企業的生存狀況不佳。

在企業2020年上半年的營收方面，X%的企業認為新冠肺炎疫情爆發使企業的營收降幅超過X%;X%的企業認為降幅在X%以內;X%的企業估計營收持平。

在企業現金流方面，X%的企業認為可以開工，現金流能維持X個月以上;X%的企業認為可以開工，現金流能維持X個月;X%企業認為可以開工，現金流能維持X個月;X%的企業認為只能維持部分開工或半開工狀態;而X%的企業現金流已經斷裂，無力開工。

在企業經營困難方面，XX小微企業面臨的最大困難是預期訂單減少、銷售渠道喪失、租金及人工成本壓力，占比均為X%;其次是產品更新過快，技術攻關難度大，占比為X%;現金流不足占X%;融資困難且成本高占X%。此外，企業還面臨原材料不足、政府審批慢等困難。

在企業成本支出方面，超過X%的XX小微企業成本的前三項支出為人員工資(含社保)、房租和研發成本，其他成本支出依次為銀行貸款、稅收和物流成本。

對XX營商環境的滿意度方面，X%的企業對XX的稅務環境表示滿意;X%的企業對物流與供應鏈環境表示滿意;X%企業對財政環境表示滿意;僅X%和X%的企業對XX的用工環境和金融環境表示滿意。

在對企業走訪調研中還發現，在企業損失方面，新冠肺炎疫情給XX小微跨境電商企業造成的損失和影響程度最大，疫情期間幾乎無單可接。

小微外貿企業與小微跨境電商企業的困境非常相似，不但已有的外貿單子大部分因疫情被取消，而且考慮到物流和供應鏈斷裂等因素，企業近期不敢貿然接單。小微跨境電商企業經營方式相對靈活，目前迅速扭轉方向改外貿為內銷，借此渡過難關，但是小微外貿企業尤其是外貿加工一體的企業，基本處于半停工狀態。可見后疫情期更需關注小微外貿企業的生存狀況。

2.政府優化小微企業營商環境的具體措施

XX正努力打造國際一流營商環境樣板城市和建設以世界“小商品之都”為特色的國際樣板城市。突如其來的疫情對XX的營商環境提出了挑戰，XX市政府出臺了多項舉措，著力優化疫情防控期的營商環境。以行政服務中心為例，通過實行網上辦掌上辦、推行代辦幫辦、承諾制服務和郵寄服務等舉措，把“最多跑一次”優化為“辦事不用跑”，全面保障企業復工政務服務方面的需求，持續深化營商環境改革。

受疫情沖擊，外貿訂單驟減，XX市政府為了促進市場繁榮，2月份出臺4條以“免息、降息、降費、獎勵”為主的新政，實打實助力復工復產，通過減免各國有集團下屬市場2—3月份的商位使用費，利用“義信購”和XX小商品城貿易綜合服務平臺線上平臺積極招引采購商，恢復市場人氣，挖掘潛在訂單。4月，XX逐步啟動穩崗政策。在銀行業務方面，推行“穩崗貸”業務，對新增的貸款客戶實行政策性擔保，對符合要求的企業緩息6個月，推廣“轉貸通”節約可觀的轉貸成本。在就業保障方面，通過“無感智辦”形式直接將相關社保費和失業保險費返還到企業申報社保費繳款賬戶，無需企業自主申報。5月，XX市政府疏堵結合、規范提升和加強管理“三架馬車”齊頭并進，活躍“夜間經濟”和“地攤經濟”，滿足小微企業營銷的新需求。6月，XX開展“三師助企”活動，即會計師、稅務師和律師結對工業園，為小微企業無償排憂解難。7月，XX開展小微企業和個體工商戶“二直”即直達市縣基層、直接惠企利民的補貼工作。可見，XX正通過優化營商環境最大化地消除疫情給小微企業帶來的消極影響。

3.政府優化小微企業營商環境的啟示

通過調查走訪，真切感受到小微企業正在大浪淘沙中艱難地求生存，同時疫情也讓XX市政府再次審視優化營商環境的必要性和復雜性。

3.1從制度層面規范執法行為，發展良好營商環境

從調查中了解到，小微企業主希望XX執法人員杜絕選擇性執法，做到公平公正。要想提高執法人員形象和素質，就需要完善執法制度，建議實現執法的公示制度，做到執法過程具有可追溯性。同時，創新執法監督方式。打造“線上+線下”全方位的民眾監督平臺，使執法中存在的問題能夠多渠道進行反映。通過線上平臺的大數據統計功能可以第一時間發現執法過程中的重點問題，從而快速解決。規范的執法主體是創造規范的市場主體的基礎，有了規范的市場主體才能形成規范的市場秩序。這是優化營商環境的重要內容。

3.2營造小微企業勇于自救的良好商業氛圍

面對疫情的沖擊，政府從稅務、財政、金融和穩崗等方面為企業復工復產提供良好的營商環境，但是自負盈虧的企業才是市場的真正主體。小微企業應該有效地利用政策而不是依賴政策。經過疫情洗禮后幸存的小微企業應該在后疫情期圍繞“小和微”的特點，做好與自身資源相匹配的&ldqu

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