05 安徽省出口貿易占全國比重(請急《關于印發安徽省第十一次菜籃子工作會議的紀要》皖政辦 1995 27號文件)

為城市發展第三產業、提高經濟效益創造有利條件，不能因為單純追求土地效益而超量增加建筑面積和人口密度，加劇交通惡性循環。

4.落實優先發展公交的政策，調整過低的公交票價，優化公交運行條件

當前，由于現狀道路結構和路網布局等原因，實行公交優先運行有一定難度，但必須創造條件，采取各種有效措施，給予公交方便行駛。對于有條件的城市道路，應設置公共交通專用線或專門行駛公交的道路，即使在沒有條件的情況下，也應該實施相應的交通優惠辦法，如單向通行道路上可以雙向公交通行，某些禁左交叉口可以不受限制，以及在劃定的區域內不準非公交車輛停車等。事實上，優先發展公交還包括線路開設、準點運營和提高舒適度等等，目的是為方便乘客，保證正常運營，提高城市交通整體效益。

5.采取交通限制措施，適應私人小汽車的需要，車和路的發展相互協調

私人小汽車進入家庭是時代發展趨勢，但也不可能很快普及。城市交通作為一項社會公益性事業，應該從積極方面作好思想和物質準備，適應汽車增長的新趨勢。但是，發展私人小汽車畢竟不是解決大城市交通擁擠的根本出路，城市交通現代化并不等于就是小汽車普及化。據估算，在城市中每增加1萬輛小汽車，要占用30萬平方米的城市道路和停車場用地，而且每天要排放60多噸的有害廢氣物。看來，小汽車多了必然會加重大城市的土地、環境、能源和經濟負擔，也無助于交通問題的解決。

對私人小轎車的發展，必須把握好“車”與“行”及其“停”三方面條件的協調發展，主要是加強交通需求控制和管理，城市可以根據自身的道路容量制定總量控制或地區控制措施。所以要做好宏觀交通監測分析工作，及時采取調控手段，特別是在市中心地區，限制小汽車通過量。日本規定大城市小汽車交通控制在總交通量的25％以內，西歐諸國均控制在40％左右，象這樣的宏觀控制措施，在各大城市的交通戰略中應有所規定。同時，要進一步完善已出臺的財政稅收改革措施，增設小汽車使用道路成本費或使用稅，運用經濟杠桿發揮宏觀控制作用。此外，摩托車屬于機動車管理范疇，鑒于它造成的環境污染和交通事故比小汽車還嚴重，大城市必須實行嚴格限制的政策。

6.加強經濟可行性研究，重點發展特大城市的軌道交通

我國大城市軌道交通是必須發展的，但目前的造價太高，特別是建設地鐵，超過了一般城市經濟承擔能力。而且今后的交通建設不可能是一種政府性的供給型系統，必須在一個開放性的社會集資型系統下完成。因此，建設軌道交通一定要遵循市場經濟的運行規律，加強經濟可行性研究。這種經濟研究，不只是一般投資預算分析，而是以資本、土地、財務、效益等要素的供求變化為特征，實事求是地預測客運需求量，在經濟規模的原則下，最后確定選擇地鐵、輕軌或其它類型軌道交通工具。在目前，更應該把重點發展放在人口300萬（指建成區）以上的特大城市（如北京、上海、廣州等城市），因為這些大城市用地面積在200平方公里以上，城市形態高度集中在市中心區，交通密集程度高，現在的客運量已經達到或超過軌道交通所規定的運能限量，經濟上又具有相當的回報能力。至于其它人口 300萬以下的大城市，必須采取逐步實施的辦法，先要創造條件，做好準備工作，目前主要是加強前期研究，在城市總體規劃中解決軌道交通建設的必要性和可能性，選擇哪種技術方案，何時開始建設，都要通過科學論證。從全國來看，應該按照遠期發展的總目標，根據各個城市的實際需要與可能，進行宏觀控制，一批一批地分階段組織建設。國外對于地? �頹峁旖ㄉ柘钅浚�薏瘓��嗄暄芯浚�萇僨峋僂��?/P>

7.廣開渠道，多種形式解決資金來源

我國城市交通建設需要的投資數額很大，除了國家和城市政府撥款以外，更期望依靠國家給予政策支持。廣開渠道多方集資，已被實踐證明是可行和有效的辦法。為此，從總體上考慮，首先是要加大投資比重。據聯合國社會發展部調查認為，經濟發展中國家城市基礎設施投資應占國民生產總值的3～5％為合適，若按我國以往幾年投資比重折算，城市道路交通應占1～2％，但實際上最高年1993年也只有0.6％，1994年降為0.46％。建議我國的城市交通建設年度投資占國民生產總值的比重以不低于1％為宜。

其次，應該著重于城市投資體制的改革，對關系到城市交通的重大項目，要制定相應的集資對策，并在利用外資方面實行優惠。世界上許多國家采用從銷售汽油費中附加一定比例作為修建道路的稅制，這是一種合理的辦法，我國海南省已經開始實行這種辦法，反應很好，建議在全國推廣實施。現在許多城市都在試行“以路帶房，以房養路”的開發政策，通過城市土地轉讓，房地產開發收益用于基礎設施建設，使城市綜合開發和道路交通同步發展。這些辦法雖處于初步實施階段，但已經積累了經驗，完全有可能在謹慎操作的基礎上逐步完善。

再之，允許大城市因地制宜實行市政設施的配套收費政策，專用于道路交通的發展，也有利于地方財政的補充。

8.加強科學技術研究力度，提高全民交通意識

必須抓好以下六個方面的工作。一是花大力氣加強城市交通的科學研究，重視交通經濟政策和高新技術的開發，探索新一代捷運交通工具、個體交通工具和智能化交通管理的研究，用較少的投入換取較高的交通效益。二是國家要制訂有關的技術條例和法規，加強職業培訓和人才培養，推行交通工程和交通規劃專業人員資格認證制度，以提高城市交通的規劃、設計、建設和管理的水平。三是成立國家級的城市交通工程技術研究中心，在國家科委和建設部的領導下，組織城市交通基礎理論的研究和應用技術的研究推廣。四是由建設部組建全國的城市交通專家技術委員會，負責引導全國城市交通技術科學的健康發展，并對重大城市交通建設項目進行買粉絲和技術審查。五是把各大城市的遠期交通規劃和近期綜合交通治理規劃納入城市總體規劃，今后，計劃部門在安排城市交通建設項目時，必須符合城市交通規劃的意向和要求。六是將城市交通教育融合到小學義務教育中，加強對城市各行業職工的交通知識和安全教育，提高全民交通意識，依靠城市的全體市民共同管理好城市交通。

請急《關于印發安徽省第十一次菜籃子工作會議的紀要》皖政辦 1995 27號文件

皖政辦[2010]27號

安徽省人民政府辦公廳關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的實施意見 皖政辦[2010]27號 各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構： 為貫徹落實《國務院辦公廳關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》（國辦發[2010]18號），經省政府同意，現結合我省實際，提出以下實施意見： 一、總體目標 1.總體目標。今后5年，力爭實現主要“菜籃子”產品供應量年均增長5%以上，從業農民人均純收入增長10%以上，產品檢測合格率保持在98%以上，主要指標達到全國先進水平。 二、加強生產能力建設 2.建設集約化設施蔬菜基地。加快建設城市郊區保供蔬菜、皖北和沿江棚室蔬菜、皖南和大別山區高山蔬菜、沿江水生蔬菜、黃山和九華山旅游蔬菜五大優勢產區，打造一批瓜菜和食用菌專業鄉鎮和專業村。以設施園藝標準園創建為抓手，加快形成一批高效蔬菜產業帶。今后5年，在蔬菜主產區和大中城市郊區，每年新增規模化設施蔬菜基地20萬畝。 3.建設規模化畜禽養殖場（區）。深入實施畜牧業升級計劃，著力提升畜牧業良種化、規模化、標準化、產業化水平和集約化程度。今后5年，啟動省級畜牧業標準化規模養殖場（區）創建和認定工作，支持建設3萬個規模化生豬、奶牛、肉牛、肉羊和家禽養殖場（區），力爭全省畜禽規模養殖比重達到70%以上。加強動物防疫體系建設，全面落實免疫、監測、檢疫監管、消毒及無害化處理等綜合防控措施，強化人畜共患病防控，提高畜禽產品安全供給水平。 4.建設水產健康養殖示范場。發揮我省水域生態條件好的優勢，結合皖江城市帶承接產業轉移示范區建設，推進標準化健康養殖，著力打造沿江、沿淮水產經濟帶和優勢水產板塊。加快建設一批池塘養殖、觀賞游釣等內容豐富的城郊型休閑漁業基地。今后5年，全省改造修復精養魚池100萬畝、建設30個水產大縣、200個水產健康養殖示范場和一批現代漁業示范園區。進一步強化水生動物防疫能力建設，形成布局合理、分工明確的水生動物防疫體系。搞好水生生物增殖放流。 5.建設鮮食與加工結合型名優果品基地。擴大名優果品規模化生產，扶持優勢龍頭企業，建設40萬畝碭山酥梨、20萬畝早熟蘋果、20萬畝大棚草莓、10萬畝黃桃、5萬畝葡萄等現代化水果生產基地，發展長豐草莓、懷遠石榴、宣城早熟梨、皖南和皖西南枇杷、柑桔等鮮食果品基地。通過5年努力，力爭全省水果面積發展到200萬畝，商品率達到90%，果農年人均收入增長8%以上。 6.建設“菜籃子”產品良種繁育中心。開展產學研協同攻關，研發、選育和推廣一批高產優質種苗、魚苗、種畜禽新品種，快速提高我省新品種培育和良種良法配套的社會化服務水平。今后5年，依托種子工程和畜禽、水產良種項目，建設50個年育苗500萬株以上的蔬菜集約化育苗廠，3個草莓脫毒組培繁育種苗廠，10個果樹無病毒苗圃，改擴建畜禽原良種場和擴繁場200個，建設10個年產20億尾水產良種企業。 三、推進市場體系建設 7.加快構建現代化物流體系。將農產品批發市場、農貿市場建設納入城鄉基礎設施建設總體規劃，推進現有市場的升級改造，提升服務功能和輻射能力。今后5年，在“菜籃子”優勢產區建設和改造10家產地批發市場，在城市交通樞紐地區改造升級10家批發市場，在大中城市支持50家農貿市場在場地環境、設施設備、質量安全檢測、規范管理等方面進行標準化建設。建立健全市場掛牌經營、進貨查驗、索證索票、購銷臺帳、不合格產品退市等制度，推行網格化監管模式，打擊各類違法違章經營行為，維護市場秩序。 8.強化產銷銜接功能。把“菜籃子”連鎖經營作為培育新型業態、構建現代流通網絡的重點，加強產銷銜接。引導大型連鎖超市、農產品流通企業直接與產地農民專業合作社發展訂單生產和“農超對接”，重點支持大型連鎖超市、農產品流通企業建設直采基地、鮮活農產品冷鏈系統和農產品配送中心。發展農業會展經濟，舉辦各類名優“菜籃子”產品推介活動，擴大“菜籃子”產品出口。發揮我省名特優品種多和臨近長三角的區位優勢，使我省優勢“菜籃子”產品在長三角市場占有率提高20%以上。 四、加強質量監控體系建設 9.大力推進標準化生產。加快“菜籃子”產品標準制（修）訂和推廣應用，制定生產技術要求和操作規程，每年引進和制（修）訂“菜籃子”產品標準60項左右。選建規模化園地，集成標準化技術，扶持經營主體，大規模開展蔬菜、水果、茶葉標準園創建活動，扎實推進畜牧業、漁業標準化示范，全面提升果蔬茶、水產、畜禽產業科技水平。今后5年，創建各類省級農產品標準化生產示范基地500個，力爭種植業、養殖業標準化生產覆蓋率分別達到50％和70%。擴大名牌認定和“三品”認證，積極發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品。 10.加強檢驗檢測和質量追溯體系建設。建立“菜籃子”產品質量安全追溯信息平臺和應急處置機制，逐步形成產地有準出制度、銷地有準入制度、產品有標識的全程質量追溯體系。開展對全省“菜籃子”土壤污染狀況調查，強化對產地周邊排污單位環境監管。加快省級農產品、畜產品、水產品三個檢測中心升級改造，推進5個市級區域性檢測分中心建設，抓緊16個國家重點縣質檢站建設并盡快投入使用。今后5年，在農產品批發市場、農貿市場和“菜籃子”重點產區，新建50個縣級質檢站，改擴建300個農產品檢測站（點）。逐步形成以省、市、縣三級檢測站為重點，大中型農產品批發市場、農貿市場、超市和生產基地檢測點為基礎的質量安全檢驗檢測體系。 11.提升信

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