05 對外貿易競爭力評價指標包括(消費水平指標評價體系)

此而貽誤了諸多發展的機遇。

文化遺產數字化是將民族文化資源轉化為新興產業基礎的一個關鍵環節。目前，"文化內容革命"正在世界范圍內展開。世界各國為迎接信息時代的到來，正大規模地將文化遺產轉換成數字化形態。1992年，聯合國教科文組織開始推動"世界的記憶"項目，該項目的目的是在世界范圍內推動文化遺產數字化，以便永久性地保存，以及最大限度地使公眾公平地享有。1999年，在芬蘭倡議下，歐盟國家開始啟動一項多國框架性合作項目，名為"內容創作啟動計劃"，文化遺產數字化被確定為基礎性內容。我國的文化資源數字化進程因國家數字圖書館工程的啟動（1996年）可以說動手并不晚，但直至目前，還沒有形成國家發展戰略，還沒有將其上升為國家文化產業建設的基礎性工程，這不能不說是我國文化產業發展的一個深層危機。

向數字媒體轉移是將傳統文化資源開發為經濟資源的必要步驟，實質上是為空前規模的產業整合準備條件，具有巨大的經濟意義。國際性信息技術集團和文化傳媒集團早已開始著手整合世界各國的數字文化資源，為開發新的世界市場做好準備；中國文化資源關系到對中國文化產品市場的占有，這塊市場也為他們覷覦已久。1999年，美國大片《木蘭》已經向我們敲響了警鐘：中國的文化資源已經經國際傳媒資本之手轉化為文化產品，成為中國文化產業界的強大競爭對手；2000年五一節，我國經歷了第一個"假日經濟"高峰，敦煌洞窟壁畫在大量游人參觀的壓力下"不堪重負"，美國的基金會開始與我商談"數字化虛擬洞窟"計劃；同年，日本信息技術企業加速了與我國故宮博物院關于建立數字化多媒體網上故宮博物院的談判進程。這兩件事說明，發達國家已經借助經濟與技術雙重優勢，開始謀求對我國文化資源的新一輪開發，這一動向值得我們關注。

（五）WTO規制與現行中國文化產業政策支持系統之間的矛盾

WTO是一種法律體系和政策系統。WTO所形成的諸多協定、協議廣泛涉及到文化產業的各個領域，有關文化產業的規章條例主要包括在WTO服務貿易和知識產權保護的基本規則，即《服務貿易總協定》、《與貿易有關的知識產權協議》之中。因此其基本原則也就自然地成為各成員政府制定和執行國內文化貿易政策的文本基礎，這就必然地要給這個國家的文化管理制度和文化產業政策支持系統帶來制度、法律和政策性影響。

我國自80年代以來開始進行文化體制改革，90年代開始確立社會主義市場經濟體制的改革目標，至今已經初步建立起了由一系列行政法規和規章構筑起來的文化產業政策系統，以及由這個系統建立起來的文化管理機制，包括：《文化娛樂場所管理條例》、《演出市場管理條例》、《電影管理條例》、《出版管理條例》、《廣播電視管理條例》、《音像制品管理條例》等，基本上涵蓋了現行文化產業領域。

然而問題是，現有的文化產業政策文本系統，基本上都是在兩種體制轉型過程中制定和形成的，并不是為加入WTO、或根據WTO原則而制定的游戲規則，因此，很大程度上帶有計劃體制的痕跡，這就出現了現存政策的目的性與WTO對中國文化產業政策的要求之間的矛盾。同時，由于我國不同領域里的現行文化管理與文化產業政策主要是由政府的不同行政主管部門制定并以政府的名義發布的，因此，行業和部門的利益保護色彩比較濃重。這樣一來，在整個政策的價值規定、功能及政府對社會文化資源的權威性分配中，應有的公共性、公正性和公平性就比較差。而所有這些都是與WTO貿易自由化原則、透明度原則、市場準入原則等存在著明顯的不一致和內在的規則沖突。

我國政府正在逐步加大文化管理體制改革的力度，《中華人民共和國著作權法》的修訂頒布已經在國內法與國際法的規制對接方面做了不少工作。然而，由于這些措施并未從根本上解決我國文化產業發展在體制和制度上一些帶根本性的問題，如行政壟斷、市場準入、投資主體多元化、文化企業產權關系改革等，因此，舊有的矛盾不僅沒有消除，還進一步激起了新的沖突。同時，由于原有的文化政策系統并未因機構的改革和文化行政主管部門的合并而失去政策效能，還出現了新機構執行舊政策，"新瓶裝陳酒"的現象。在有的地方和領域，文化行政權力在資源重組和優化配置的名義下，出現了前所未有的高度集中，這種權力的高度集中，使得從計劃經濟向市場經濟轉型過程中制定的文化產業政策不僅沒有失去原有的制度基礎，反而獲得了新的支持。

我國文化產業管理部門已經提出"大文化管理"的思路，但是由于缺乏政策系統的創新支持，預期的改革效果并未出現，于是政府也就難以實現從"辦文化"向"管文化"的戰略轉變。對中國來說，順利進入WTO的關鍵是實現制度創新和政策系統創新的有機聯動，倘若在制度和政策的層面上不能實現整體性創新，我國文化產業在21世紀的發展前景也就可能并不是那么樂觀的。

文化產業是一個特殊的產業，而且目前還處在發展和轉型過程中，因此，存在的根本性問題還是體制性的。任何國家的產業政策的基點都是兩個，即以市場為基礎，以政策為導向，更何況我國的文化產業是生存和成長于一個更為特殊的環境中的。在一定意義上，我們今天對文化市場和文化產業的認識，以及依此制定的文化產業政策的合理性，將影響著今后相當長一個時期我國文化產業的發展，并還會進一步影響我國整個經濟產業結構的調整和升級。發展文化產業已經成為共識，但是一個真正合理的產業政策的制定過程才開始，目前我們更需要一種積極探索的精神。

四、中國文化產業發展趨勢分析

文化產業在中國合法化過程的完成，僅僅標志著真正發展的開始。我國的文化市場規模巨大，產業發展還剛剛起步，存在大量的問題，只有從各方面對其加緊進行合理化設計與規范才能使其健康發展。中國社會主義市場經濟體制的宏觀環境已經發生了重大的變化，在這個背景下，對文化產業合理化進程的總要求是，既考慮到加速發展文化產業對我國經濟結構的戰略性調整的重要作用，又要考慮文化體制改革與國家整體性深度改革的相關性；既考慮到建立公平、公正、公開的市場準入機制，又考慮到維護國家文化安全，建立安全可靠的經營體制；既要迅速健全國家文化產業政策和法律系統，理順各種文化產業政策關系，又要重新審視文化市場的現代倫理原則，構建文化政策與法規的價值基礎。

我們認為，中國文化產業的合理化發展總趨勢不會變，但是在一個較長的時間里，還是會有各種不確定因素，使這一進程出現某種曲折變化。根據目前的觀察，未來幾年內中國文化產業發展走向總體上將呈現出如下幾個特點：

（一）區域文化產業競爭全面展開，全國范圍內的文化產業非均衡發展態勢進一步突出，中央和地方文化產業規劃和協調發展進入新階段

（二）文化產業內部結構升級運動加速，信息產業的迅猛發展將帶動文化產業結構的戰略性調整，發展數字化文化產業將成為提升文化產業綜合競爭力的主要趨勢

我國文化產業下一步的發展將是以發展為主題，以結構調整為主線，將是以深化改革促進結構調整和市場整合，以轉變經營模式、促進產業優化升級和效益增長實現壯大實力、增強活力、提高競爭力的目的。與信息產業相關的文化產業將成為引領文化產業結構升級，提升文化產業綜合競爭力的主要力量。

信息技術產業將在十五期間以25%到40%的速度增長，成為帶動十五期間我國產業結構提升的最大亮點，這一產業對我國文化產業的巨大關聯效應將在未來幾年充分顯示。我國文化產業，特別是文化娛樂業將出現"在線文化娛樂業"和"離線文化娛樂業"的新的產業分野。歌廳、舞廳、游戲廳等傳統主流文化產業類別將讓位于數字電視、數碼電影、寬帶接入、視頻點播、在線游戲等新型文化產業群。我國居民人均消費性信息技術產品擁有率的進一步上升，將導致對各類信息文化消費品需求的迅速增加，培育出一個又一個新興市場。各類"數字標準"的競爭，將成為2000年至2001年關于寬網準入之爭后最具戰略意義的競爭。信息文化產業的硬件競爭將轉移到更為決定生存與發展命運的軟件和內容之爭。網絡業在遭受2000-2001年的"寒潮"之后將呈現復蘇之勢，文化信息業和文化電子商務將異軍突起，中國文化產業的新型構架系統將在這個過程中被鍛煉成型。

（三）文化產業體制改革將在其核心領域--傳媒業中獲得重大突破，從而帶動文化產業各行業的改革全面深化和走向融合，市場在資源配置中的基礎性作用將得到實質性的發揮，政府與市場的兼容性格局將基本形成

九五期間，以政府為第一推動力，在文化產業各行業組建了各種類型的文化產業集團，其中各類傳媒類產業集團最為引人注目。這一發展趨勢將繼續。隨著傳統媒體與互聯網、有線電視網互動融合得到實質性的發展，隨著我國經濟領域成功的改革經驗與國外傳媒體制創新的有益做法在傳媒改革領域被成功地借鑒，我國傳媒領域的制度創新過程將加速，原有的市場準入的行政審批和許可證制度將有可能為新的登記制所取代，原有的行業壁壘將有可能被軟化，市場在資源配置中的基礎性作用將得到實質性的發揮。

例如，根據國際上一般發展規律，我國廣電體制改革將會進一步深化，為中國的節目制造或內容制造業騰大空間；直接進入媒體的競爭模式，將逐漸為直接控制節目所取代；節目供應商的出現及節目供應"寡頭"的出現，將形成真正的內容產業，改變現在媒體產業競爭的格局；媒體匯流將演變為文化產業多形態匯流。

在這一過程中，政府與市場的兼容性格局將基本形成，市場失效和政

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