05 山東出口脫水蔬菜貿易公司(求 魯辦發 2009 32號 文件)

、味精(雞精)、調味料等產品，積極推廣加鐵強化醬油、風味醬油、食醋。鼓勵發展年生產醬油、食醋2萬噸以上、生產味精5萬噸以上的生產企業，味精生產企業節能減排達標率達到100%。重點扶持菱花、齊魯、阜豐、信樂和玉兔、巧媳婦、德馨齋、欣和、燈塔、富氏等企業。

(七)釀酒業。白酒行業要控制生產總量，重點發展芝麻香型和濃香型等名牌白酒，不斷提高白酒生產水平和產品檔次，積極推進“純糧固態發酵白酒標準化優質產品生產基地”和“芝麻香型白酒標準化生產基地”建設。啤酒行業以名牌產品為龍頭，促進強強聯合，發展規模經濟，提高啤酒質量和節能減排水平，開發風味純正的純生啤酒等。推廣無氧釀造、無菌過濾、無菌灌裝新技術，提高啤酒風味穩定性和新鮮度。葡萄酒行業以優勢企業為龍頭，以基地建設為依托，以技術創新為先導，提高產品質量與檔次，重點發展全汁發酵干型葡萄酒等高中檔產品，積極實施葡萄酒地理標志和證明商標制度。大力發展黃酒，積極開發蘋果酒、山楂酒、棗酒、櫻桃酒等特色果酒。重點扶持扳倒井、生力源、古貝春、景芝、蘭陵、瑯琊臺和青啤、銀麥、煙啤、泰山、燕京(三孔)及張裕、威龍、煙臺長城、華東等企業。

(八)罐頭。充分利用我省豐富資源，大力發展果品、蔬菜、牛肉、水產品罐頭產品，要進一步加大出口罐頭生產基地建設，重點扶持蘆筍、食用菌、桃梨、貝類等具有特色優勢產品的生產。開發適合老年人、兒童、幼兒及特殊人群的專用罐頭和具有保健功能的罐頭。重點扶持康發、安丘外貿、泓達、巨鑫、恒潤等企業。

(九)餅干。要加強市場調研，不斷提高產品質量與檔次，大力發展威化餅干、夾心餅干、水泡餅干、裝飾餅干、蛋圓餅干、果蔬餅干以及適用老年人的無糖低熱能餅干、兒童營養餅干等。開發營養型、旅游及特需等新品種。重點扶持青食、青援、正航、益康等企業。

(十)方便食品。積極開發適應生活快捷、方便的新品種，重點發展方便面、方便主食品、速凍調理食品、即食食品、配餐配菜等各類方便食品，以滿足城鄉居民生活需要。

四、政策措施

(一)組織開展各類銷售活動，努力拓寬國內外市場。堅持擴大內需為主和穩定外需相結合，保證重點企業正常生產和有效供給，以滿足國內外兩個市場的需求。組織食品企業參加省內外重大食品交易會、展銷會等促銷活動，政府給予適當的資金補貼，發展連鎖經營，積極開拓農村市場。重點企業要充分利用現代信息、市場銷售網絡等先進手段，積極與國際國內流通企業組成戰略伙伴聯手促銷，降低銷售費用，提高市場占有率。

(二)完善食品質量安全體系，提高食品質量安全水平。加強食品質量安全基礎工作，盡快完善食品質量安全預警機制和控制管理體系建設，提高食品質量安全水平。繼續推行食品市場準入制度，適當提高食品生產許可門檻。借鑒國際食品安全管理先進經驗，鼓勵食品企業建立召回制度和流通企業食品追溯源制度，提高食品相關標準的有效性，完善檢測手段，全面提升食品工業檢測和食品質量水平。加大食品行業管理和監管力度，提高市場調控和監管能力，堅決查處生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，規范市場秩序，為企業提供公平競爭的良好環境。

(三)大力實施名牌戰略，培育和發展優勢產業集群。堅持以政府引導、市場主導、行業和社會共同參與的工作思路，用市場化的方法推動名牌建設，從創名牌產品逐步向創名牌企業、名牌生產基地拓展，培育發展九大優勢產業集群，即榮成海帶、調理食品產業集群，蓬萊、龍口葡萄酒產業集群，萊陽花生油、蔬菜加工產業集群，招遠龍口粉絲產業集群，諸城肉禽食品產業集群，沂水餅干食品產業集群，鄒平、禹城淀粉糖及功能糖產業集群，金鄉、蒼山大蒜加工產業集群，曹縣、平邑罐頭食品產業集群。通過實施名牌戰略，培育和發展一批品牌知名度高、市場占有率高、競爭能力強的知名產品、企業、食品生產基地和產業集群，帶動全省食品工業發展。

(四)加大技術創新和技術改造力度，推進食品工業產業升級。加強食品行業和企業技術中心、重點實驗室建設，培育食品工業科技創新平臺。大力支持企業自主創新，增加食品工業科技投入，加強食品行業重大關鍵技術和設備研發工作，加快具有自主知識產權的科技成果產業化。加大食品工業技術改造投資力度，支持食品企業采用先進工藝、技術、設備改造提升傳統產業，不斷提高全省食品工業的整體生產技術和裝備水平，著力推動企業結構優化升級、節能減排和技術進步，加快推進經濟發展方式轉變，進一步提高企業核心競爭能力。

(五)建立完善食品工業標準化體系，推進食品原料生產基地建設。以提高食品質量安全水平為目標，加大現行食品相關標準的宣傳力度，加快地方標準的制訂、修訂，逐步建立起與國際接軌的食品標準化體系。強化標準的實施工作，加大監督力度，確保食品企業能按照標準組織生產，產品質量符合強制性標準的要求。重視食品原料專用品種的引進、選育和推廣，逐步使食品原料生產基地建設標準化、專業化、規模化、區域化，提高食品原料的質量品質，以適應食品工業發展的需要。

(六)落實發展食品工業的扶持政策，增強企業發展活力。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》(國辦發〔2008〕134號)，探索建立地方成品糧油(含小包裝糧油)應急儲備制度和商業代儲制度，引導和鼓勵企業保持適當庫存水平，滿足消費市場的基本需求，進一步落實國家出臺的一系列發展食品加工業的扶持政策，切實把扶持政策用足、用好、用活。各級政府及有關部門要積極研究制訂財政配套政策和稅收管理措施，加大對食品企業生產經營流動資金等支持力度，認真清理調整各類收費項目，切實減輕企業負擔，為企業發展提供良好的環境和空間，保障食品工業平穩較快發展。

(七)積極推行“生態效益”科學發展模式，促進循環經濟發展。大力推廣清潔生產、循環經濟發展模式，淘汰落后產能，防止低水平項目重復建設。鼓勵玉米深加工(味精、有機酸、淀粉糖等)、釀酒、果蔬加工、肉類加工等企業利用國家節能、節水、治污、資源綜合利用專項資金，加快企業的技術改造，降低能源消耗和廢水廢物排放，提高資源的綜合利用水平，推動食品工業實現工業新型化和可持續發展。

(八)轉變政府職能，充分發揮行業協會的作用。行業協會要從維護和促進食品行業發展的角度出發，掌握和研究國內外食品行業的發展動態與趨勢，加強經濟運行監測協調，建立完善風險預警和貿易糾紛法律援助機制，為企業發展提供信息，為政府制定行業政策、規劃提供參考。制定并實施行業行為規范，建立行業自律機制，重視環保和社會責任，保護消費者和生產企業的合法權益。

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