05 山東省出口前十貿易伙伴(07年以后我國農業進出口額的變化)

規，任何企業注冊某一化學品或其某一用途時，只要有“先注”信息存在，即使提供的申請材料中的數據是申報企業自行完成的，仍要交納“信息費”，否則就不能完成注冊程序。對所有向歐盟出口的企業而言，特別是有多種產品的企業或產品中使用了多種化學物質的企業，為完成REACH法規下的注冊，信息費將是一項沉重的負擔。

國外技術性貿易措施通報

2005年，WTO秘書處共散發了771項TBT通報。自1995年WTO成立以來，TBT通報的總數累計達到6869項。2005年的TBT通報全部是關于技術法規和合格評定程序的通報。共有66個WTO成員提交了TBT通報，是WTO成立以來提交TBT通報成員數最多的一個。其中，阿爾巴尼亞、多米尼加、厄瓜多爾、加納、毛里求斯、摩洛哥、蒙古、尼日利亞、卡塔爾和羅馬尼亞首次提交了通報，這10個成員多是最不發達國家和發展中國家。至此，提交TBT通報的成員總數達到了94個。提交通報數量位列前10位的成員依次是中國、美國、以色列、巴西、日本、歐盟、薩爾多瓦、韓國和瑞典。

通報所涉及的產品分別為機電產品、農食產品、石油化工產品、輕工業產品、金屬建材產品、藥品及其他產品，其中數量最多的為機電產品，其次為農食產品和石油化工產品。

2005年，WTO的149個成員中有54個成員提交了SPS通報，共853件。

根據《TBT協定》和《SPS協定》，進行通報是WTO各成員的義務，對其他成員的通報進行評議是WTO各成員的權利，即通報與評議體現了WTO各成員權利與義務的平衡。

自2002年起，中國在履行WTO成員義務的同時，亦重視作為WTO成員應享有的權利。在TBT和SPS領域內，主要表現為在其他成員的技術性貿易措施參與起草階段即參與對其草案的研究和評議，充分表達中國關注，從而在措施生效之前，促使措施起草成員對其措施進行相應修改。近年來，中國評議的通報數量逐年增長，評議質量不斷提高，提出的評議意見越來越多地得到通報成員的重視和考慮，降低了其他成員擬議技術性貿易措施對中國出口貿易的負面影響。

RoSH指令增加電子電氣產品出口風險

歐盟《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質的第2002/95/EC號指令》(RoSH指令)于2003年2月13日發布，并于2006年7月1日實施。RoSH指令對電子電氣設備中鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴聯苯和聚溴二苯醚六種有害物質的最大容許限量做出了規定，廣泛覆蓋了各種電子電氣產品及相關原材料。

RoSH指令的適用范圍幾乎涵蓋了中國所有出口電子電氣品種及相關原材料。但是，目前歐盟尚未明確與指令有關的合格評定程序和檢測方法及指令最終豁免范圍，也沒有提供足夠明確的指南性文件，這使中國電子電氣產品對歐出口面臨很多不確定性，增加企業的出口風險和成本。

自RoSH指令草案發布以來，中國一直密切關注該法規的動態變化，并根據該法規的發布和實施進程完成了法規文本的翻譯、整理、跟蹤研究和評議等階段性應對工作，夯實應對RoSH指令的技術儲備，通過多邊和雙邊渠道表達對指令的關注，探討開展雙邊合作。

WEEE指令不應只增加生產商負擔

歐盟《廢棄電氣電子設備指令》(WEEE指令)于2003年2月13日發布，并于2005年8月有3日實施。WEEE指令要求:從產品設計開始就考慮環保要求；廢棄電氣電子設備與普通市政垃圾實行分開收集；按特殊處理程序處理廢棄電氣電子設備，并對處理程序和方法提出了技術要求；由生產商或第三方在單獨或集中的基礎上建立回收系統并制定了各類產品的回收率。WEEE指令對各種電氣電子設備產品及其配件和材料規定了明確的回收率；對于收集、處理及回收這些廢棄電氣電子設備的資金我，規定實施“生產商責任制”。

WEEE指令從保護和改善環境質量，保護人類健康，合理利用自然資源的理由出發，鼓勵電氣電子設備供應鏈上的各個環節，采取可能的措施回收、再生和循環利用電氣電子設備，以減少市政垃圾的處理量。但是，WEEE指令的具體規定在實際實施的過程中帶來嚴重增加成本、降低競爭力等不可忽視的負面后果。歐盟是中國家用電器出口的主要市場，約占中國家電產品出口量的四分之一。WEEE指令的產品適用范圍十分廣泛，必將對中國出口歐盟的多種電氣電子產品產生重要影響。

由于涉及面廣、影響大，且規定的內容存在不科學、不合理、不公平之處，WEEE指令草案自公布以來一直是歷次TBT委員會例會中的一個議題，受到許多WTO成員的質疑，但在正式公布的指令中歐盟基本沒有采納其他WTO成員的評議意見。

中國對WEEE指令的應對工作，主要集中在法規跟蹤、研究和通過多種渠道表達中國的貿易關注兩個方面。中國在貿易關注中指出，廢棄電子電氣產品的回收責任應由社會各界共同承擔，而不應僅由生產商單獨承擔，WEEE指令的許多內容既沒有依據有關的國際標準和指南，也沒有提出充分的科學依據，通過對生產商規定較為苛刻的指標要求和費用要求以及繁瑣的程序，將每年回收處理600萬件電氣電子產品的責任從歐盟各成員國政府轉嫁給生產商，此舉尤其增加了發展中國家的中小企業產品進入歐盟市場的成本，削弱了其競爭力。中國特別強調了REACH法規中的一些規定對中國對歐出口有失公平的情況。對于部分種類廢棄電氣電子產品的回收率和再利用率達到80％的規定，明顯高于日本、中國等其他國家的指標，無疑給這些國家的產品出口商增加了負擔。

此外，對廢棄電氣電子設備的回收處理，歐盟企業是就地回收，所需的費用肯定低于其他國家和地區的企業的花費，必然為中國等歐盟以外的企業參與市場競爭帶來不利影響。

EuP指令又將造成新影響

歐盟《關于制定用能產品環保設計要求框架的指令》(EuP指令)于2005年7月22日發布并于發布之日起20天后正式生效。EuP指令是一個框架性指令，它要求歐盟成員國最遲應在2007年8月11日前實施必要的法律法規和行政規定，對用能產品加施CE標志，以促進能源節約和環境保護。

EuP指令覆蓋的產品范圍廣泛，歐盟委員會將根據EuP指令陸續對諸如供暖及熱水設備、電動馬達系統、家居及商業場所照明系統、家用及辦公室用辦公設備、個人電子產品、通風及空調系統等用能產品制定具體的實施措施。

雖然EuP指令僅是一個框架性的指令，但是其管轄的內容和覆蓋的產品范圍，將會對包括中國在內的其他國家和地區用能產品出口造成重大影響。特別是由于歐盟25個成員國對該指令的理解可能不一致，從而導致不同成員國根據該指令轉換其法律法規和行政規定時出現不統一、不協調的情況，對貿易伙伴造成困難。

中國對EuP指令開展的應對工作包括:密切跟蹤EuP指令的最新動向，以雙邊和多邊場合提出貿易關注，建議歐盟就該法規的立法和實施對發展中國家的影響進行充分評估，同時通過多種渠道提請國內相關部門、出口企業、行業協會和研究機構等利益相關方關注該指令及其實施指令，呼吁企業依照新指令的要求做好相應的技術準備，爭取使EuP指令對中國相關產品出口歐盟的負面影響降到最低。

結束語

在2005年中國有大約25.06％的出口企業遭受了國外技術性貿易措施的影響，其中，出口企業中的國有獨資公司、國有控股公司、非公司制國有企業受影響的比例約為31.48％，其他內資企業受影響的比例也在27.60％左右。從數值上看，小型企業受國外技術性貿易措施的影響相對較小，而大型企業受影響較大。隨著企業出口銷售額的增加，企業受到國個技術性貿易措施的影響明顯加大。

在中國受國外技術性貿易措施影響的出口合同中，相當一部分來自浙江省、福建省和廣東省。其中工業品受到國外技術性貿易措施影響的出口合同數，主要來自浙江省、福建省和廣東省，而農產品受影響的出口合同數，主要發生在浙江省、河南省和山東省。其中浙江省無論是受影響的工業品出口合同數，還是受影響的農產品出口合同數，在全國都列于首位，反映出浙江省作為中國出口大省受國外技術性貿易措施影響嚴重的現實。

為滿足進口國對產品的技術要求，中國出口企業不得不對產品進行測試、認證、注冊、檢驗，或改進產品生產技術、更換產品包裝及標簽，或對產品進行其他處理，或辦理其他手續。而這一切都使企業出口經營成本提高，相應地發生利潤損失。但是，我國企業必將在打破

適應國外的貿易壁壘遭遇戰中，通過政府部門和行業協會以及企業之間的互信協作，通過學習，提高產品質量，大力推進標準化戰略，加強認證工作，提高應對國外技術壁壘的信心和能力。

鑒于對企業出口影響較大的配額、許可證、關稅、匯率幾大因素的作用因WTO規則的制約和貿易伙伴國的強烈反對，呈現出逐漸下降的趨勢，而保護國內市場又是世界上各個國家在各個時期所面對的一個重大問題。

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07年以后我國農業進出口額的變化

農產品進出口貿易逆差迅速擴大 國內農業面臨更加嚴峻的挑戰

農業是關系我國國民經濟穩定和健康發展的基礎性產業。自2004年起，每一年的中央1號文件都涉及到“三農”問題，這充分體現了黨中央、國務院在新形勢下解決好“三農”問題的戰略意圖，有效推動了國內現代農業的發展。現代農業是一個大農業的概念，在全球經濟一體化的背景下，農產品貿易扮演了越來越重要的角色。農產品在我國與其他國家（地區）間的流動性提高，將對國內經濟發展產生了深遠的影響。加入世界貿易組織以后，我國對外開放的日益擴大和加深，國內農業與世界農業的關聯度進一步增強，農產品貿易也進入新階段。但從目前的情況看，入世對我國農產品出口的推動作用被貿易壁壘等明顯削弱，而農產品進口的沖擊作用迅速加強，國內農業發展面臨更加嚴峻的挑戰。

第一部分 我國農產品進出口貿易現狀分析

入世后的六年期間（2002-2007），我國農產品貿易規模持續擴大，進出口總值每年都跨越一個百億美元階梯。到2007年我國農產品進出口775.7億美元，比2006年增長23.1%，占當年我國外貿進出口總值的3.6%。其中出口366億美元，增長18%；進口首次突破400億美元，達到409.7億美元，增長28.1%。

一、農產品進出口貿易形勢發生逆轉，貿易逆差已經成為常態

我國農產品的出口、進口貿易發展呈現明顯的不平衡性，入世后的六年間農產品的出口額凈增246.4億美元，年平均增幅為20.5%；而同期，農產品的進口額凈增309.8億美元，年平均增幅為26.5%，增幅明顯高于出口。

農產品的出口、進口貿易發展的不平衡，直接導致了農產品貿易逆差的出現。2002年我國農產品貿易項下還保持了33.1億美元的順差，2003年農產品進口猛增導致當年的農產品貿易出現4.9億美元的貿易逆差，到2004年貿易逆差激增到84.9億美元，2005、2006兩年的貿易逆差迅速萎縮，但2007年農產品的貿易逆差再次擴大到了43.7億美元，逆差比上一年（下同）凈增34.1億美元，增長3.6倍。

二、農產品的一般貿易進出口全面高出加工貿易

2007年農產品貿易仍是以一般貿易和加工貿易為主，兩種貿易方式的進出口總額合計占農產品進出口總額9成以上。我國農產品的一般貿易不論從規模上還是增速上均高出加工貿易。2007年我國農產品一般貿易進出口579.5億美元，增長26.8%，高出當年農產品進出口增速3.7個百分點，占農產品進出口總值的74.7%，比上一年提高2.2個百分點。其中，一般貿易方式出口的農產品279.8億美元，增長19.2%，占當年出口總值的76.5%；進口299.7億美元，增長34.9%，占當年進口總值的73.1

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