05 山東省外貿經濟合作廳(山東省商務廳的山東省商務廳內設機構)

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山東怎么樣拓展開放發展新空間？

“訂單農業”，成就了青島瑞昌棉業公司的非洲事業。

瑞昌公司在坦桑尼亞、贊比亞、津巴布韋等國發展棉花產業，提供從種子供應、技術指導到產品加工銷售等的“六統一”服務，當地棉農幾乎不用直接投入生產資金就能獲益。公司副總經理劉艷波說：“我們已在非洲六國開設了7家子公司，與20萬戶農民簽約種棉。”

“堅持引進來和走出去并重，奠定了山東的開放型經濟格局，必將有力推動全省經濟轉向高質量發展。”山東省商務廳負責同志表示。

出口量約占全國1/4

農產品質量整體提升

“作為農業大省，山東農產品出口連續19年居全國第一。”山東省農業廳負責同志介紹，去年全省農產品出口總值達1152.5億元，同比增長7.2%，出口量約占全國1/4。

2017年6月，國家質檢總局授予山東“出口食品農產品質量安全示范省”稱號。耀眼的稱號背后，是多年來山東建立健全出口食品農產品質量安全監管體系的不懈努力。

早在2007年，山東就部署開展出口食品農產品質量安全示范區建設，首選以蔬菜種植為主的安丘市試點，形成“政府主導、科學指導、部門聯動、龍頭帶動、全民行動”的區域化管理經驗。3年后，山東又總結推廣“內外貿并舉、國內外市場統籌和推行一個標準”的“威海經驗”，以出口管理帶動食品農產品質量安全水平整體提升。

2014年，山東提出“示范省”創建目標，“一個標準、兩個市場、以外促內、統籌發展”成為貫穿始終的要求。

“一開始很不適應，現在嘗到了甜頭。”談起從實施嚴格的農產品安全區域化管理，到建設出口食品農產品質量安全示范區的變化，安丘市焦家莊菜農于海洋生出不少感慨。他身后是110畝綠油油的大蔥和大頭菜，將出口到日本、韓國等地。

受益于示范區體系建設的，還有眾多農產品出口企業。

從20年前只有一臺洗姜機，逐步成長為集種植、收儲、加工、出口于一體的農產品龍頭企業，萊蕪萬興果菜食品加工公司靠的是深加工和出口。“壽司姜片等高端產品已成為日韓家庭餐桌上的新寵，產值比單純出口鮮姜高出好幾倍。”公司總經理柳建增說。

“過去我們的產品八成出口，現在反過來，八成供應國內市場。不論出口還是內銷，執行的都是同樣的質量標準。”農業產業化重點龍頭企業青島九聯集團副總裁王恒虎表示。

山東的農產品進口規模也在逐步擴大，既豐富了省內市場供給、滿足居民多樣化需求，也帶動了原產地國家農民增收。2017年，全省進口增速創5年來新高，其中羊肉、牛肉、奶粉進口分別增長139.5%、66.8%、76.9%。

乘一帶一路建設東風

企業雙向投資帶來合作共贏

2017年9月，在位于白俄羅斯首都明斯克的“中國—白俄羅斯工業園”，濰柴集團與白俄羅斯馬茲集團的合資公司項目奠基，海外發展邁出新步伐。去年，濰柴40%的收入、30%的利潤來自海外業務，無邊光景一時新。

過去幾年間，山東企業乘著“一帶一路”建設東風，積極參與國際產能和基礎設施等領域合作。迄今，山東納入商務部統計的13家境外經貿合作園區，累計完成投資361.9億元，居全國前茅。山東4家通過國家確認考核的境外經貿合作區，均位于俄羅斯、匈牙利等“一帶一路”建設參與國家。

巴基斯坦瓜達爾自由區，海天一色，橋吊林立。4月下旬，瓜達爾臨沂商城正式運營。當地參與項目建設的工人，對“中國山東臨沂”幾個字耳熟能詳。臨沂商城管委會主任李宗濤表示，將努力把瓜達爾商城建設成為中巴商品集中展示交易中心和走向南亞等地的物流分撥中心。

走出去的山東企業，充分利用先進技術和營銷渠道，提升企業競爭實力和品牌知名度。

海爾集團近年來在海外實現戰略、技術、市場、制造多贏的合作局面，開始走向國際化中高端市場。斐雪派克燃氣灶和三洋洗衣機這兩個世界知名品牌，如今都是“海爾造”。

歌爾電子、浪潮集團把研發中心建在了美國，提高境外借智創新能力。科瑞集團在30多個貨物出口國家設立服務中心，擁有200多支油氣田技術專業服務隊伍，已為全球100多個油氣田提供綜合解決方案。

雙向投資帶來合作共贏。煙臺喜旺集團在加拿大投資1.6億美元設廠，成功拓展北美市場，并利用海外資金和技術在煙臺建設工業園；濟寧海富電子科技公司并購新加坡企業，將消費類移動終端高端配件制造落戶濟寧，為蘋果、IBM公司提供配套產品。

2017年，山東與“一帶一路”建設參與國家實現外貿進出口總額4800多億元，增長16.4%；“一帶一路”參與國家在山東新設企業116家，實際使用外資99.8億元，增長19.2%；山東對參與國家實際投資100.6億元，增長81.7%，發展勢頭向好。

破除體制機制障礙

改革創新培育開放新優勢

大踏步地走出去，高水平地引進來。

隨著美國江森自控、荷蘭路易達孚、英國石油公司等5家企業去年首次入魯投資，累計已有212家世界500強企業在山東投資項目713個。最新統計顯示，全省現有外資企業超過1.5萬家，投資總額2265億美元。“從最初主要引進資金，到逐步引進技術、人才和品牌，推動產業轉型升級，利用外資的內涵在不斷擴大。”山東省商務廳外資處處長夏炳軍對此深有感觸。

“通過與德國曼集團的合作，我們的自主創新和可持續發展能力進一步提高。”中國重汽集團技術中心主任于天明說，已經連續13年穩居國內重型卡車行業出口首位的中國重汽，正在主動轉向新能源、智能化發展方向。

青島中德生態園內，“會呼吸的房子”吸引了一批又一批參觀者。“被動房屬于超低能耗綠色建筑，室內不用空調冬暖夏涼。”中德生態園被動房技術公司副總經理韓飛介紹說。

開放和改革相輔相成、相互促進。“塑造對外開放新優勢，必須破除體制機制障礙，最大程度釋放改革紅利。”山東省社科院院長張述存表示。

從行政審批制度到工商登記制度，從稅務登記制度到知識產權保護制度，從政府采購制度到市場競爭規則等，山東全面深化改革，努力形成法治化國際化便利化營商環境。

世界500強企業在山東的投資項目，七成落戶在各類經濟園區。山東全面推廣117項自貿試驗區改革試點經驗，濟南等4市結合本地實際探索實施了46項創新復制措施。

體制機制創新，激發開發區活力凸顯。去年全省經濟開發區公共財政預算收入增長9.9%，進出口增長16%，實際利用外資增長9.4%，均高于全省平均水平。

“要高質量利用外資，關鍵是創造一個好環境。”在去年底召開的全省經濟暨金融工作會議上，山東省委主要負責同志明確提出，“要把山東打造成為極具吸引力的投資目的地。”

《 人民日報 》（ 2018年06月07日 01 版）

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