05 廣州兆沛貿易有限公司(請幫忙想縣委辦發給兄弟縣領導的新年賀詞)

市公司行業分類指引》已將傳播與文化產業納入上市公司13個基本產業門類之中。廣州日報集團、廣東有限電視臺、文化新民報業集團、深圳特區報、深圳商報、電腦報、新華書店、北影、西影集團等都加快了進軍資本市場的節奏，準備通過股份制改造，直接上市挺進證券市場，以期在更大更深層次上沖擊文化領域。

[注]案例來源：《廣東藝術》2001年5期，13期-21期

關于優化文化資源配置

提高有效文化需求的思考

之一：體制改革是優化文化資源配置，提高有效文化需求的前提。

馬克思主義的基本原理告訴我們：經濟基礎和上層建筑的統一構成社會形態，經濟基礎決定上層建筑的產生、性質與發展，經濟基礎的變化或早或遲會導致上層建筑的調整與變革。我國的經濟體制改革目標是建立社會主義市場經濟，社會主義市場經濟體制是建立在"公有制為主體，多種所有制經濟共同發展"的基礎上，以市場機制作為實現資源優化配置基本取向的經濟運轉方式，這就給屬于上層建筑的文化提出了一個嚴肅的課題：是繼續按照傳統的計劃模式管理文化，還是按照社會主義市場模式管理文化？

"計劃文化"的模式我們早已熟知，其所有制形式全部為國家所有制，文化資產由政府進行統一的計劃管理，政府既是文化資產的所有者，同時又是文化資產的占有者、支配者、使用者和分配者。表現在文化單位中，就是文化單位的領導人由政府委派；文化單位的各項活動、人事管理由國家統一安排，文化單位沒有自主財務權，所需經費全部由國家財政安排，支出也有嚴格的標準，實行的是財政的統一預算管理。在這種管理體制下，文化資源造成了相當大的浪費，壓抑了文化工作者的積極性與創造性，阻礙了文化事業的發展。這種歷史的教訓是大家有目共睹的。

文化體制改革在改革先行的地區已有實踐，它是以全社會消費者的有效文化需求為導向，多種所有制結構投資于文化事業，市場在配置文化資源中起基礎性作用，政府根據文化事業的導向性、公益性、消費娛樂性的性質制定文化產業政策，進行宏觀調控，營造各種所有制文化的平等競爭環境。文化的導向性也要能使人民大眾喜聞樂見；文化的公益性也應考慮市場的有效文化需求。在市場機制和政府宏觀調控的共同作用下，確保文化事業的持續、穩定發展。

之二：關于導向性、公益性等社會文化的優化資源配置與提高有效需求問題。

長期以來，受傳統計劃管理模式的影響，我們總是將文化看屬意識形態范疇，對導向性、公益性文化更是審慎對待，采取了國家包攬的辦法。導向性、公益性文化資源全部由國家按計劃進行配置，設施建設及日常管理機構支出全部列入財政預算，造成的后果是大量的重復建設，有效利用程度極差，造成大量的浪費。(民建常州市委 常州市文化局、汪志 光)

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長江三角洲城市群文化資源的優化整合和效益提升

[內容提要]在經濟全球化背景下，一個國家綜合實力的強盛，有賴于一個或者幾個大城市群的興起。它們不僅是強勁的經濟增長極，也是重要的文化中心。“長三角”城市群所擁有的文化傳統資源，特色化程度高，形態豐富，構成了互補整合的重要條件，在文化資源的流動條件，資源培育的社會投入等方面，不斷擴大增量，加強了優化整合的物質基礎；還具有體制改革上的互補性，制度創新上的多向性，區域協作的前景非常廣闊。在21世紀新一輪的發展中，“長三角”城市群要以體制創新作為突破口，遵循文化發展的規律，打破條塊分割，形成大都市圈的強大文化合力。要以層次配置作為抓手，通過項目、院線、市場、信息等的分層合作，形成突破重點，進一步帶動全局。更要以發展作為重心，建立平等的共享協作機制，調動各種積極因素，擴大社會投入，增強“長三角”文化發展的后勁。

一、城市群發展成為文化中心的基本條件

經濟全球化所催生的一個重大主題是區域經濟的協作發展。而大都市圈以密集的城市群與大規模的產業帶相結合，相互推動又相互滲透，使區域的綜合經濟實力不斷增強。國際學術界給予“城市群”(Urban Agglomerations) 的基本定義是：在特定的地域范圍內，具有相當數量的不同性質、不同類型、不同等級規模的城市，依托一定的自然環境條件，以一個或者兩個超大或者特大型城市作為地區經濟的核心，借助于現代化的交通工具和綜合運輸網，以及高度發達的信息網絡，發生與發展著城市個體之間的內在聯系，共同構成一個相對完整的城市“集合體” 。

大城市群是一個區域空間、自然要素和社會經濟登要素組成的有機體，是一個大系統中具有比較強大活力的子系統，無論在區域層次上，還是在相互聯系的空間上，都具有網絡性的基本特征。從經濟全球化的角度看，一個國家綜合實力的強盛，有賴于一個或者幾個大城市群的興起。比如美國的大紐約地區，大舊金山灣地區，洛杉磯地區，英國的大倫敦地區，日本的大東京地區，加拿大的多倫多地區等，其中，根據1999年的統計數字，大紐約地區的GDP總量為87088億美元 ，約占美國GDP總量的15％，倫敦的GDP占全英國的40％，巴黎的GDP占全法國的25％，東京的GDP占全日本的15％，超過許多發展中國家一個國家的GDP總量，成為舉足輕重的國家重心 。

許多大城市群不僅僅是強勁的經濟增長極，也是重要的文化中心。這里指的文化中心包括文化產品的消費中心、文化資源的配置中心、文化內容的創造中心和文化產業的發展中心。它們具有以下的重要特征：

1，城市群必須具有區域內外的連接性和開放性，才能集中各種人群的文化需求，刺激文化市場的迅速擴大。文化消費市場是文化發展的重要空間，而消費市場的擴大有賴于大量的人口和支付能力。只有大城市群才能形成超大容量的、經常性的人流和文化消費需求。如果說：小城鎮以人的步行為半徑，小城市以自行車的騎行為半徑，大城市以公共汽車和轎車的行駛為半徑，那么，大城市群以高速公路、鐵路、地鐵、輕軌為半徑，以航空港、海港或者河港、信息港與外界連接，以現代通訊網絡為延伸，能夠在短時間內匯集大量的人流，形成文化消費市場的巨大空間。

2，城市群必須具有文化資源的互補性，才能促進城市之間的密切交流和合作，提高資源的有效利用率。瑞典經濟學家俄林曾經指出：如果一個地區有豐富的要素為另一些地方所需要的時候，而信息、運輸、服務等條件又滿足了這些需求，那么，這兩地就有了互補性。比如：多倫多是加拿大最重要的加工、金融、貿易中心，企事業管理層和員工的人均收入高，每年大約有100萬員工和大中學校的師生需要度假，但是多倫多市區缺乏以自然風光為主的旅游資源，必須靠尼加拉亞大瀑布等周邊的風景名勝來滿足；而從尼加拉亞大瀑布過境的游客，又希望到多倫多欣賞世界第一高塔等都市風光，從而形成了大多倫多城市群之間的巨大人流。

3，城市群的文化基礎設施，必須形成多層次的空間網絡結構，才能提高文化資源使用的有效性。社會化的大規模文化活動，必須在大量文化設施的基礎上才能進行。投資文化基礎設施，具有資本大、時間長、回報慢的特點。而提高使用效率的最好辦法，就是選擇一個良好的空間網絡結構，這就迫使政府和企業的文化投資，總是選擇在具有多層次空間網絡結構的城市群中。比如：就公共圖書館的數量而言，根據1997年的數據，紐約有204座，倫敦有415座，東京有194座，而巴黎有83座，香港也有52座 ，而90年代后期，美國大費城地區為了重振經濟活力和調整產業結構，先后興建和修繕了70個博物館、120個表演場所、51個畫廊和展覽館、39個藝術中心和其他文化機構 ，成為一個遠近聞名的文化基礎設施群，高低錯落，相互搭配，各有所長，為發展文化打下了重要的基礎。

4，城市群必須培育大量文化組織和機構，增強文化活動的分工協作，才能擴大相互之間的吸引集聚和擴散輻射功能。在現代社會中，任何一種大型文化活動，特別是文化產業，都具有高度的社會組織性，需要金融、科技、制造、教育、環境、行政、和各種專業文化機構的密切配合。越是現代化社會背景下的文化活動和文化項目，其匯集的資源就更加多樣，分工協作的程度就越復雜。 以洛杉磯為例，作為國際級的電影產業中心，匯聚了20多個行業120多個門類的文化機構，包括劇本創作、演員培訓、風險投資、中介代理、電腦特技、仿生制作、特種運輸（包括特大型道具和動物等）、專業爆破等服務機構，僅職業和半職業演員就有58000多人，演員工會有40多個，形成一個分工明確、高度有序的“蜂房”。

由此可見：城市群的文化發展，必然有一定的客觀規律。即便它已經是人口聚集的中心，或者經濟發展中心，制造加工的中心，也不一定就能成為文化中心。只有充分利用已有的文化資源，積極創造吸引集聚和擴散輻射的網絡結構，滿足文化發展的規律，才能成為文化產品的消費中心、文化資源的配置中心、文化內容的創造中心和文化產業的發展中心，并對周邊地區乃至世界產生強大的文化聚集和文化輻射作用。

二、“長三角”文化資源優化整合的現實基礎

長江三角洲城市群，由上海、江蘇、浙江三省市的15個城市組成，位于我國著名的東部沿海開放帶和長江經濟帶的T型結合部，土地肥沃，水量充沛，城市密集，路網縱橫，襟江面海，宜工宜農宜商，是我國人口最稠密、經濟最發達、文化最昌盛、人民最富饒的經濟重點地區之一，構成了我國“外通大洋，內聯腹地”兩個輻射扇面的戰略樞紐點和中國第一、世界第六大城市群。從經濟實力看，這一地區占全國1％的土地，6％的人口，卻產出了全國17％的GDP, 2000 年的國內生產總值近2000億美元，人均GDP2300美元，在全國名列前茅，從具體產品和服務看，這一地區的信息、汽車、鋼鐵、石化、電氣、大型成套設備等一系列產品和提供的金融、保險、商貿、航運、電訊等服務，在全國都具有舉足輕重的地位。從發展角度看，在“十五”期間， 它將繼續保持比較高的經濟增長速度，預計到2005年該地區GDP將達到25000億元人民幣，合3250億美元，略多于臺灣2000年的水平。到2015年，它的GDP將達到5萬億人民幣，合6500億美元，超過臺灣同期水平。

從可持續發展的角度看，“長三角”城市群經濟的增長離不開社會文化的協調發展。它要成為21世紀中國和世界上最有活力的城市群，必然要以文化發展的活力，給經濟增長和社會全面進步以強大的推動。而“長三角”具有的文化資源的豐富形態和巨大存量，包括自然資源、實物資產、金融貨幣、專利技術、無形資產和知識資本等，又提供了“十五”期間進一步優化整合的重要基礎。

（一）“長三角”城市群所擁有的文化傳統資源，特色化程度高，形態豐富，各有千秋，構成了互補整合的重要條件。

從經濟總量規模來分析，“長三角”城市群大致可以分為三種類型，一是特大型城市上海，GDP總量約占整個區域的29％，二是大型城市，按經濟規模為蘇州、杭州、無錫、寧波、南京，GDP總量約占41％強，平均每一個城市為8％，三是中等城市，即其余9個城市包括舟山，GDP總量不到30％，每一個城市約占3％。有趣的是：這15個城市的形成歷史相差非常大，在時間的綜向座標上形成了不同的特色。

長江三角洲重點城市形成時間一覽表

年代城市 南京 杭州 蘇州 上海 寧波

公元前472年 建越城 建于秦朝

（錢塘） 秦代：吳郡治（公元前22年）

221－280年 金陵 漁村

317－420年 建鄴 東吳 青龍鎮 公元400年建寧波

420－589年 建康 開六井 蘇州 唐天寶（746年）

937－975年

（南唐） 金陵 蘇州 上海鎮（1250年）

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