05 廣西率先開展互市貿易試點(求，經管院學年論文一篇，題目《人民幣國際化問題》。高分，還有加分。)

七、進一步擴大對外開放，打造中國東盟合作第一城

抓住中國-東盟自貿區建成的機遇，全面推進與東盟各國的開放合作，加快將我市打造成中國東盟合作第一城。

積極發展對外經濟。利用自貿區零關稅和國家鼓勵政策，開拓東盟市場，重點抓好糧油、機電、化工、煤炭、礦石等大宗商品進出口。加快邊貿轉型，爭取設立東興、茅嶺進口資源加工區，規劃建設水產品、礦產品等加工貿易基地和橡膠、紅木家具等專業市場。充分利用港口和邊境口岸優勢，構建對接東盟投資與服務的通道和前沿基地，建設機械設備和物料配送中心。

積極擴大區域合作。以中越建交60周年為契機，與越南等東盟國家在商貿、物流、農業、旅游、文化、會展等領域開展全方位合作。利用東興邊境經濟合作區區域調整、功能提升的機會，積極推進中國東興-越南芒街跨境經濟合作區規劃申報工作，動工建設中越北侖河二橋。加快東興、里火邊民互市貿易區二期工程建設；啟動楊屋、灘散互市貿易區規劃建設；完善企沙邊貿碼頭基礎設施，改善通關環境。重點拓展與西南地區、長三角、珠三角、港澳臺地區及友好城市的合作交往。積極組織參加上海世博會、中國-東盟博覽會等重大會展活動。支持企業“走出去”，加強國際經濟技術合作。

八、完善財政運行機制，促進經濟與社會協調發展

深化財政體制改革，充分發揮財政職能，著力培育支柱財源，調整和優化支出結構，集中財力辦大事，提高財政管理績效。

狠抓增收節支。抓好重大項目、重點企業、重點行業的稅源培育，積極扶持發展第三產業，努力開拓新財源。加快財政收入結構優化調整，提高稅收收入比重。嚴格控制一般性支出，繼續加大財政對社會事業、民生保障、生態環保等方面的投入，構建公共服務型財政。

強化財政扶持作用。建立“放水養魚”機制，設立產業發展基金，加大財政對港口、城建、旅游、水產品加工等領域的扶持。抓好中小企業融資擔保工作。

推進財政管理體制改革。按照財權與事權相匹配的原則，加快理順市區兩級財政管理體制。配合做好自治區直管縣財政管理體制改革試點工作。

九、實施“民生改善年”，構建幸福和諧防城港

以民生福祉為根本，加大投入，繼續實施事關民生的全民健康行動、實現充分就業行動、提高全民素質行動、增強發展責任行動，提升城市形象和文化品位，努力把我市建成全區民生改善最好、人民收入增長最快、幸福指數最高的宜居城市之一。

實施更加積極的就業政策。完善就業服務體系，抓好職業技能培訓和職業介紹工作，促進全民創業。重點對3300名被征地農民進行就業培訓。抓好下崗失業人員、被征地農民、邊境居民、城鄉“零就業家庭”等群體的就業工作。

健全城鄉居民社會保障體系。抓好新型農村社會養老保險試點，實現3萬人參保。基本解決破產企業、困難企業職工和退休人員參加醫療保險問題。進一步提高城鎮職工基本醫療保險參保率和新型農村合作醫療參合率。抓好被征地農民安置和社會保障工作。規范城鄉低保管理，提高保障標準。認真落實孤兒救助、老年人優待等政策，健全弱勢困難群體檔案，提高社會救助和社會福利水平。

優先發展教育科技事業。繼續實施農村初中改造、寄宿制學校建設和校舍安全工程。完成市高級中學擴建一期和市職業教育中心一期工程。力爭開工建設高等職業技術學院。新建一所市級特殊教育學校。推進與科技廳的深度合作，組織實施一批科技項目；深化產學研合作，為重點產業、重點企業發展提供科技支撐。

傾力發展大文化。更加重視發展文化產業，以大文化樹形象，提升城市軟實力。《印象·北部灣》大型實景演出力爭10月首演，完成一臺原創舞臺戲、一部電影、一套綜合反映防城港市情況的叢書等工作。努力辦好京族哈節、國際龍舟節、金花茶節、十萬大山森林旅游節、中越（東興-芒街）國際商貿·旅游博覽會等重大文化旅游節慶活動，擴大影響力。

深化醫藥衛生體制改革。加強公共衛生體系建設，提高疾病預防控制能力。突出抓好市第一人民醫院、市中醫院創“三甲”工作，完成市中醫院住院樓主體工程，開工建設市精神病醫院和市第一人民醫院新住院大樓。完善農村三級衛生服務網絡，發展社區衛生事業。

做好人口計生工作。組織開展我市第六次全國人口普查。抓好計生服務站建設。積極開展誠信計生和“兩無一提高”創建活動。加大財政投入和獎扶力度，為計劃生育家庭辦實事、辦好事。

創建國家環境保護模范城。啟動國家環境保護模范城創建工作。完成生態功能區劃編制。大力發展生態產業和循環經濟，抓好上思蔗糖綜合利用循環經濟試點和生物質發電項目。加強江河流域綜合治理。深入開展“百萬農戶種千萬棵樹”活動，掀起新一輪造林綠化熱潮，積極創建國家森林城市。強化節能減排責任，確保完成自治區下達的任務。東興、上思污水處理廠6月底竣工投入使用。開工建設市垃圾處理廠技改項目。全市城鎮污水集中處理率和垃圾無害化處理率均達到60%以上。

建設和諧防城港。深入開展社會治安整治行動，嚴厲打擊黑惡勢力和“兩搶兩盜”、走私、販毒等犯罪活動。強化安全生產，遏制重特大事故發生。加強應急管理平臺和隊伍建設，有效應對各種突發事件。全面完成“五五”普法。加大法律援助。建立健全矛盾糾紛調處機制，促進社會安定團結。

抓好精神文明建設等工作。推進邊海文明示范帶、文明社區等群眾性文明創建工作。加強網絡文化建設和管理。改善少數民族生產生活條件，促進各民族團結繁榮。加強國防教育、國防動員、人民防空和民兵預備役建設，積極為部隊做好生活保障和服務。深入開展“雙擁”工作，認真落實軍人優待撫恤政策，抓好軍轉干部、復退軍人和隨軍家屬安置。關心和支持老齡、婦女兒童、殘疾人工作。依法管理宗教事務。加強市場監管，推進“質量興市”建設。邊海防、對臺、檔案、修志、氣象、機關事務、防震減災等各項工作都要取得新的成績。

努力為民辦好一批實事。在全面落實自治區為民辦實事項目的基礎上，結合我市實際，集中財力辦好一批事關民生的實事：

1.為農村獨生子女戶和雙女結扎戶進行一次免費體檢，并建立健康檔案。

2.完成貧困殘疾人危房改造400戶。

3.完成邊境3-20公里興邊富民行動基礎設施建設大會戰，改造1282戶危房、修建150公里村屯道路、架設126公里農村電網。

4.解決5萬農民的飲水難問題和2500戶農村衛生改廁問題。

5.建設桃源路小學、金海灣小學、北港小學。

6.實施廉租房保障3716戶；新建廉租住房652套，總建筑面積3.26萬平方米。

7.實施城鄉風貌改造工程，集中改造一批舊城區、城中村和“竹筒房”，全面推進一批交通要道、城鎮、村莊的風貌改造。

8.新建6個城市垃圾中轉站和6個公廁，建設40個公交站點，增開2條公交線路。

9.對港口、防城兩城區90條小街小巷進行硬化、美化、亮化，增設排水排污管道。

十、實施“環境優化年”，建設人民滿意政府

以實施“環境優化年”為契機，加強政府自身建設，全面提升政府執行力和服務水平，不斷優化政務環境和投資環境。

強化政府執行力。政府及各部門必須真抓實干，措施有力，責任到位，確保市委決策迅速準確地落實到位，確保重大工作強勢推進、限期完成。進一步落實《關于加強科學民主決策提高行政執行力的意見》，狠抓執行力的提升。認真落實首問負責制等“三項制度”，有事馬上辦，有問題馬上協調，將“馬上就辦”作為政府機關工作人員的行動準則。強化獎懲激勵制度，搞好績效考評。認真落實問責制，深入開展行政效能監察“責任追究大行動”，加強督查督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。

強化政府服務。開展“審批大提速和機制大健全行動”，減少審批環節，優化審批程序，創新審批機制，真正實現“直通車”、“保姆式”服務。加強政務服務中心建設，完善企業掛牌服務制度，協調解決企業面臨的問題和困難。加強電子政務建設。進一步擴大政務公開。

深化政府機構改革。認真貫徹中央、自治區精神，實行大部門體制，理順部門職責關系，上半年完成市、縣兩級政府機構改革任務。加快理順城市管理體制，明確市本級與城區事權，規劃權高度集中，建設權統分結合，管理權盡量下放。進一步完善工業園區管理體制，為產業發展和城市建設創造良好的體制機制環境。

加強民主法制建設。自覺接受人大、政協監督，廣泛聽取各方面意見。認真辦好人大代表意見、建議和政協委員提案。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用。鞏固和擴大基層民主。加大依法治市力度，全面推進依法行政。加強廉政建設，深入開展“行政高效能項目建設無腐敗”活動，打造廉潔高效、求真務實的人民滿意政府。

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