05 德國對外貿易政策的發展(德國為什么能促進出口貿易)

帝國經濟部是最高中央調節機關。它下面設有各種專業管理局，分管各工業部門、農業、時常、對外貿易、物價等等。同時，根據1934年的“德國經濟有機結構條例”，在原有企業主聯合會及各壟斷組織基礎上，新設立了按部門和按地區的兩類經濟調節機構，交由壟斷寡頭及其親信直接掌握。部門調節機構的組織形式是經濟集團，共有四級。最上級為工業、商業、銀行、保險業、動力和手工業等6個最高集團；下屬44個經濟集團；它們下面又分350個部門集團；最下一級則為640個專業集團。地區調節機構采取了省經濟廳（下屬市、區分支機構）的形式，全德共有18個。這兩類調節機關都具有政府機構的權力，它們統一歸帝國經濟部下設的全德經濟院管轄，同時，兩者的地方基層組織有是同一的東西。通過各級經濟集團和省經濟廳系統，在有關中央專業管理局的協同之下，壟斷資本和希特勒政府企圖自上而下地實現對國民經濟的雙重交叉控制。另外，1933年7月，在帝國經濟部下面還設立了“德國經濟總委員會”，它是由壟斷寡頭直接把持的備戰經濟總參謀部，擁有很大權力，負責指導國家經濟政策和法令的制訂工作。 至此，希特勒政府的經濟調節機構已形成為一個自中央到地方的龐大體系，按軍事化方針對國民經濟進行干預和調節。1936年秋，“四年計劃全權督辦”戈林又設立了一個調節機構“四年計劃全權機關”，引起了兩大機關職能的重復。 有計劃的經濟使德國的工業發展速度超過了英、法、美。1932-1938年，生鐵產量由390萬噸上升到1860萬噸，鋼產量由560萬噸上升到2320萬噸。1933年-1939年，德國軍火生產增長11.5倍。但同時，德國的部門經濟卻出現了不平衡。在軍火工廠加緊制造武器的同時，德國的紡織及制鞋工業的半數設備被閑置起來。在農業方面，帝國糧食局及其下屬的數萬個基層機構，是希特勒政府干預農業活動的基本工具。不過全部的農業事務，包括播種面積及作物類別、農業就業人數、化肥的分配、飼料的購買、農產品義務上繳數量、農產品價格、經營農產品貿易的利用額、農戶的收入，甚至農民自己留用的脂肪量及運送給城市親友的蛋品數量等，都受到國家的控制。 希特勒政府時期的德國糧食產量基本停滯在30年代初期的水平上，1937-1938年，年均糧食進口量與20年代差不多，約在400萬噸上下。

7.一方面加強和擴大國家所有制，另一方面將國有財產轉到私人壟斷資本手中

希特勒政府時期，德國國家所掌握的股份資本絕對和相對額都增長。1932-1939年，“國有的”股份資本額，由29億馬克提高到36億馬克，它在全國股份資本總額中的比重，由13.2%上升到17%。1939年，德國國家壟斷資本共計248億馬克，占全國總資本的五分之一。 在擴大國有化的同時，希特勒政府還執行了國有財產重新私有化的政策。在1929-1933年經濟危機期間，當時的德國政府為挽救一系列壟斷資本集團，以優惠價格收購了柏林各大銀行的大部分股票和一系列大工業公司的部分股票。隨著這些企業的扭虧為盈，希特勒政府把國家持有的巨額股票廉價賣給有關的私人壟斷資本集團。在德國國家壟斷資本主義發展的同時，壟斷企業同政府的結合也加強了。企業主職能與國家官僚職能達到了高度的融合。

8.擴大對外貿易

1932－1938年，德國在保加利亞、希臘、匈牙利、羅馬尼亞及南斯拉夫等國的進出口貿易中的比重，分別提高了三分之一至三倍不等。1929－1938年，德國對外投資急劇上升，由12億美元增加到40億美元。1933年5月，德、法、比、盧等國鋼鐵壟斷組織又聯合成立國際粗鋼輸出協會，從而恢復了國際鋼鐵卡特爾。在國際鋼鐵卡特爾和國際鋁卡特爾中，德國壟斷組織也分別擁有近五分之一的出口份額或股份額。

9.興辦公共工程

希特勒政府頭兩年（1933-1934年）用于興辦公共工程的開支共約50億馬克。其中最大的是建筑公路，主要是高速公路，16.1億馬克，其次是修建公共建筑物與住宅（后來不少成為兵營）約7億馬克，開墾荒地與改良土壤等約7億馬克，整治河道、開鑿運河和架設橋梁等3.5 億馬克，修復和更新鐵路設備約5億馬克；對參加公共工程的私人發放補助金和減免稅金約6-7億馬克。

二、貨幣新經濟政策

1.拒絕接受國外借款，以生產為德國貨幣的基礎，而不以黃金為本位。

2.用直接易貨的方式來進行進出口貿易。

3.停止所謂“外匯自由”，即準許在貨幣方面實行賭博并按照政治情況，把私有的財產由國移到彼國。

4.當有了可以工作的人力和物資時，就制造貨幣，而不向外國借債。

三、社會福利政策

1.大力推行社會保險制度，增加和提高國民的社會福利。

2.擴大職工的有薪休假制度，修建了一批療養院和旅館，使工人享有過去只有資產階級才能享受的休假旅游。

3.通過勞動美化活動來改善工人的勞動條件和勞動環境。

以上措施對于起動處于危機最低點的德國經濟，減少龐大的失業人數，起了很大作用。客觀評價希特勒，不能抹殺他對德國經濟的貢獻，就經濟發展而言，從1932年到1937年，德國國民生產增長了102%，國民收入也增加了一倍。納粹創造了德國經濟恢復的奇跡。希特勒和他的納粹黨使得二十年前慘敗的德國，又重新崛起成為歐洲大國。

國際貿易政策的歷史演變

歷史上國際貿易政策的演變，大致可分為五個階段：

（一）15世紀至17世紀的重商主義政策階段

15世紀至17世紀的歐洲正處于資本原始積累時期，海外貿易的范圍空前擴大，西歐對亞洲、非洲、美洲的殖民掠奪，使大量金銀流入西歐，促進了商品貨幣經濟的蓬勃發展，社會財富的重心由封建地主所有制的土地轉向金銀貨幣。

與此相適應，產生了重商主義的貿易政策

早期的重商主義被稱為重金主義，即絕對禁止貴金屬外流。

為此，當時執行重商主義政策的國家禁止貨幣出口，由國家壟斷全部貨幣貿易，外國人來本國進行貿易時，必須將其銷售貨物所得的全部款項，用于購買本國貨物。

晚期的重商主義也稱貿易差額論，認為：“一動不動地放在錢柜里的資本是死的，而流通的資本卻會不斷增值”所以，對貨幣不應過分加以限制。

于是管理金銀進出口的政策變為管制貨物的進出口，力圖通過獎出限入，保證貿易出超，達到金銀流入的目的。

重商主義思想的傳播使保護貿易政策在西歐得到普遍推行。

對加速這一時期的資本原始積累，促進資本主義生產方式的建立起了重要作用。

（二）18世紀至19世紀貿易政策與保護貿易政策并存階段

貿易政策是指國家取消對進出口商品和服務的限制及障礙，取消對本國進出口商品和服務、企業的各種優惠與特權，在國內外市場上進行竟爭。

而保護貿易政策是指國家廣泛利用各種法規與措施，限制外國商品與服務的進口，鼓勵本國商品與服務的出口，以保護本國市場受外國商品與服務的競爭。

18世紀70年代在英國開始的產業革命使生產力迅速發展，資本主義生產方式開始建立，1820年英國工業生產在全球工業生產中所占比例已達50%，因此，新興工業資產階級需要更廣闊的國際市場，以銷售其工業產品。

而各國重商主義的保護貿易政策則阻礙了國際貿易的發展，妨礙了新興工業資產階級利益的實現，因此，工業資產階級強烈要求實行貿易政策。

于是出現了以古典經濟學派亞當斯密和大衛李嘉圖為代表的貿易學說。

亞當斯密的“絕對利益說”奠定了貿易政策的理論基礎，它是以生產成本的絕對差別為依據的，主張從絕對利益出發。

把國內分工擴大到國際分工，每個國家只發展那些具有絕對優勢條件的工業，并用這些優勢工業的產品與其他國家進行交換，而不必發展那些不具備優勢條件的工業。

但這種理論在英國產業革命后，也不能適應英國工業資產階級要求最大限度地擴大國外市場的需要，因此，繼亞當斯密之后，大衛李嘉圖又提出了“比較利益說”。

他認為：由于各個國家在生產商品上的優勢地位不同，不利程度也不同，因此，每個國家不一定要生產各種商品，而應集中力量生產那些有利程度較大或不利程度較小的商品，即“兩優取其重，兩劣取其輕”，然后通過對外貿易進行交換，這樣在資本和勞動力不能流動的情況下，生產總量將增加，這種交易對各方都有利。

在同一歷史時期，當產業革命在英、法等國深入發展時，歐洲其他國家和美洲的經濟并不發達，資本主義工業尚處于萌芽狀態的一些國家的工業資產階級則需求 *** 保護其幼稚工業，實行貿易保護，減少外國商品進口，以保護本國成長中的資本主義工業。

于是形成了與貿易學說相對立的以漢密爾頓和李斯特為代表的保護貿易學說。

美國第一項財長漢密爾頓主張保護貿易的依據是：新的工業在早期的發展中效率不高，不能和經驗豐富的外國生產商進行競爭，而需要用關稅壁壘進行保護，知道效率提高到可以在免稅基礎上與外國同類商品進行競爭的水平。

因此，當時的貿易理論不適用于美國，因為英美兩國經濟情況不同，不能在平等基礎上進行貿易，美國如實行貿易政策，將會嚴重損害其經濟。

漢密爾頓的保護貿易主張對美國經濟發展以及美國的產業革命都起到了積極的作用，對美國以后的貿易政策也產生了很大的影響。

德國歷史學派的代表李斯特認為，當一國工業尚無力和外國競爭的時候，如果實行貿易政策，則該國必然會因工業被擠跨而導致滅亡，一國應根據經濟發展的不同歷史階段確定自己的外貿政策，而不應固定不變。

他認為，國家的富強不在于現有財富的多少，而在于將來能創造多少財富，而能創造財富的是生產力，生產力比財富本身更重要。

（三）一戰至二戰期間的超保護貿易政策階段

19世紀末20世紀初，國際經濟制度發生了很大的變化，竟爭的資本主義完成了向壟斷資本主義的過渡，壟斷代替了競爭，到20世紀20年代初，隨著市場矛盾的尖銳化，壟斷資本主義不僅要求壟斷國內市場，也要求壟斷國外市場，因此，許多資本主義國家都積極干預對外貿易，不同程度地提高關稅、實行外匯限制、進口數量限制、鼓勵出口，即實行以保護壟斷資本利益為目的的外貿政策。

超保護貿易政策的基本特點：即保護本國幼稚工業，也保護國內高度發展的工業或夕陽工業。

保護的目的不再是培養競爭的能力，而是鞏固和加強對國內外市場的壟斷，在壟斷國內市場的基礎上對國外市場進行進攻性擴張；保護的措施多樣化，既有關稅措施，也有名目繁多的非關稅措施。

（四）二戰后到20世紀80年代中期的貿易化與新貿易保護抬頭階段

二戰后，發達資本主義國家在“貿易化”的口號下，加強相互市場的滲透。

首先是美國為打入西歐和日本市場提出了“貿易化”，接著西歐各國隨著經濟的恢復和發展，也開始搞“貿易化”，資本主義國家之間普遍地降低關稅、減少進口數量限制、放松外匯管制。

但進入20世紀70年代后，隨著經濟危機嚴重，市場問題日益尖銳，主要資本主義國家的超保護貿易政策又重新抬頭。

主要表現為：1對工業產品保護程度降低，但對農產品的保護程度提高；2非關稅壁壘在新增保護政策中占據主導地位；3國家壟斷資本主義在貿易保護政策和措施中的作用大大加強。

（五）20世紀80年代中期后至今的協調貿易政策階段

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