05 德國聯邦經濟發展與對外貿易協會(德國經濟是走怎樣的道路的？)

[5]的戰略目標

二、“歐洲理念”與美國的單邊主義“大碰撞” 近年來，尤其是“9·11”后的一年中，國際關系最大的變化之一是歐美矛盾與齟齬不斷，裂痕擴大，歐洲成為世界上重要的美國政策的批評者

具體而言，歐美矛盾突出表現在以下幾個方面

(一)歐美之間產生“反美主義”和“反歐洲主義”思潮

今年5月在德國，120多名有聲望的知識分子參加了“反美主義”的研討會，在華盛頓也曾召開有20多人參加的“反歐洲主義”的主題晚宴

美國新世紀計劃組織負責人施米特認為：“歐盟永遠是美國的眼中釘，如果我們決定贊同與歐盟的組合，那將是場災難”

[6]學者羅伯特·卡根更明確指出：“現在是停止說歐洲人和美國人具有共同的世界觀的時候了

在極其重要的力量一力量的功效、力量的道德性和力量的期待問題上，美國人同歐洲人的看法大相徑庭”

[7]德國前總理施密特認為，“當前，有帝國主義思想傾向的知識分子對美國戰略產生的民族主義和以自我為中心的影響比二戰結束以來任何時候都大”[8]，歐洲改革中心高級研究員埃弗茨表示，“我們不應該再說歐洲和美國具有類似的世界觀”

[9] (二)國際機構及國際法律上的歧見

據美國能源和環境協會與核政策律師委員會今年3月發表的一份研究報告，在對美國履行的包括《不擴散核武器條約》、《全面禁止核試驗條約》和《反彈道導彈條約》等8個主要國際條約的情況進行分析研究后稱，美國正在越來越嚴重地違反和破壞主要國際安全條約，美國“不僅拒絕加入新建立的國際法律機制，而且未能履行已經批準的條約中規定的義務”

[10]美國退出《中導條約》，拒不執行《京都議定書》，反對聯合國關于成立永久性國際刑事法庭等作法，引起歐盟極大的不滿，指責美國蔑視國際法，破壞了安理會的信譽

(三)外交政策的迥異

在巴以沖突上，歐盟認為，美偏袒以色列，無意全面解決巴以沖突，歐盟強烈譴責以色列入侵巴勒斯坦領土，反對美國提出的更換阿拉法特的主張

布什拋出“邪惡軸心”論后，歐盟國家一方面明確表示不能贊同，認為這是“一種不符合實際的、簡單化的說法”，另一方面著力改善與伊朗、伊拉克、朝鮮的關系，加強與三國在經濟、社會和其他領域的對話與合作

對于美國借用反恐旗幟試圖軍事打擊伊拉克，歐盟國家領導人表示，除非聯合國授權，否則歐盟國家不會同意美國對伊拉克進行軍事打擊

就連美國最親密的盟友英國在此問題也與美國拉開距離，外交大臣斯特勞表示：“伊拉克同意聯合國核查人員重返將會改變倫敦的立場”

[11] (四)經貿領域的磨擦

歐美在經貿領域的“貿易戰”由來已久，今年美國單方面決定對部分進口鋼鐵加征30％的關稅，向農場主大幅增加補貼的新農業法又引起歐盟強烈不滿和反應

歐盟提出報復清單并決定向美國商品加征100％懲罰性關稅，指責美國的決定不符合世貿組織規則

(五)反恐問題上見解不同

歐盟要用“歐洲理念”應對各種非安全因素，希望通過對話而不是對抗來解決問題，與美國的“非友即敵”、“先發制人”的戰略形成天壤之別

歐盟反復強調三原則：要在聯合國框架內建立反恐聯盟；美國的軍事打擊應找準目標，避免傷害無辜；嚴格區分恐怖主義與宗教

但按照布什的邏輯，僅靠防守贏不了反恐戰爭，獲得安全的惟一途徑便是采取行動

(六)安全戰略理念不同

歐洲認為冷戰結束后，美國搞“越頂外交”，跨越歐洲，把戰略重心向東轉移，“9·11”后歐洲和北約更面臨“邊緣化”

歐洲人擔心，“如果歐洲不能成功地做到在政治上團結一致，并增強自己的軍事實力，那么它有可能被美國的新世紀戰略擠到世界政治的邊緣”

[12]在北約問題上，歐洲認為北約是一個實行集體防御的危機處理組織，歐盟單憑現有的軍事力量，無法保衛歐洲的安全與穩定，歐洲仍需要北約

但美國則把北約視為可以利用的政治工具

歐盟認為美鼓勵北約無限“東擴”，將失去原有的“集體自衛”性質

“歐洲理念”與美國單邊主義的“大碰撞”引起歐美各方的思考和擔憂，倫敦國際戰略研究所在《2001—2002年度戰略評估報告》中指出，磨擦可能會阻礙歐美之間旨在建立團結一致、相輔相成的新的安全關系的努力，而建立這種新的安全關系又是“9·11”之后的局勢所需要的

[13]約瑟夫·奈說：“伴隨美國單邊主義產生的沖突很可能導致歐美關系逐漸疏遠，疏遠的損失是巨大的

不僅歐洲人將時常圖謀阻撓美國的政治目的，而且美國將失去促進民主和人權的最佳搭檔”

[14]“華盛頓應當關注其咄咄逼人的單邊主義路線會在主要盟國當中激起的反感

畢竟，最寶貴的是影響力，而不是權力”

[15] 歐美矛盾的癥結在于歐美對世界及治理世界的理性認識上的不同，在于“單”(單邊和單極)與“多”(多邊和多極)、“霸氣”與“民主”上的分歧

歐盟認為世界是多元、多樣性的，治理的方式應當是民主、法理和合作，而美要用單邊主義來謀求建立美獨家主導的單極世界秩序

三、歐盟所起的獨特和制衡作用 歐盟提出了雄心勃勃的全球戰略，給自己在世界中的明確定位是，“一流角色”、“穩定器”和“方向標”，歐盟要在世界新格局中起到獨特和制衡作用

關于獨特作用

歐盟的發展模式及其“歐洲理念”中的綜合治理、民主和多邊思維迎合世界上多數國家和地區的愿望與要求

這對推動新型國際關系和新型區域合作模式的建立起到“方向標”作用，歐盟的影響力和號召力因此增加

半個世紀以來，歐洲國家間得以化敵為友，相互融合，在于歐洲成功地實現從經濟合作為源頭的全方位一體化

通過國家間相互合作，建立起安全共同體

歐盟自身一體化的過程就是在民主化、機制化下尋求安全及安全合作的過程

出于歷史和地緣政治的原因，歐盟不得不在強調安全的同時突出“綜合”和“多邊”治理

歐盟認為，歐洲與亞洲、非洲結合部自東、向東南、南部存在一條“動蕩弧”，自己深受民族、宗教、部族矛盾與沖突及恐怖活動的困擾

在軍事力量薄弱的情況下，為維護安全，歐盟把政治、外交、經濟、貿易、援助、民主與法制、人權等“綜合”因素，以及聯合國及國際組織機制、多邊思維、國際及區域組織合作、國際法及多邊協定等“多邊”因素納入治理理念

近年來，歐盟通過與世界各地區建立“新型伙伴關系”和加大對熱點問題介入，在國際舞臺的各個領域，在世界各個角落，從聯合國到多邊合作機制，從《京都議定書》到國際刑事法庭，從阿富汗到中東地區，從地中海到拉丁美洲，從巴爾干到朝鮮半島，都能看到一個十分搶眼和積極活躍的歐洲

“由于堅持努力，歐盟雖沒有成為主要的‘超極大國’，但卻已是世界平衡的第一因素

”[16] 關于制衡作用

冷戰結束后，美國“一超”的霸主地位不斷膨脹的同時，歐盟已不再是惟美是從的小伙計，歐盟實力和地位的上升給大國關系帶來新的互動，形成合力，對美國的霸權和單邊主義構成制約

1．大國關系出現不同程度的調整和改善，惟獨歐美矛盾在不斷擴大

歐盟在許多重大國際問題沖到前臺，發揮著“牽頭”批評美國的作用

是當今世界上敢于對美國說“不”的一支“超級力量”

美歐是伙伴加盟友關系，在涉及總體戰略目標的原則問題上基本一致，擁有共同價值、歷史、文化聯系

也正如此，歐洲才可以向美挑戰，借美國題而發揮，顯示歐盟的“一流角色”和“穩定器”作用

但雙方均保持“斗而不破”、“吵后彌補”的局面

因而對美歐的一致面和矛盾面要給以實事求是的估量

2．歐中俄的戰略協作關系得到加強

歐盟的“歐洲理念”與中、俄主張“多極化”、“多樣性”的世界有異曲同工之處

歐、中、俄雖也存在分歧，但在反對“一超”和“單極世界”的重大戰略問題上的利益是一致的

歐中、歐俄、中俄加強了政治協商和對話

根據《中歐政治對話協議》，今年正式啟動了中歐政治對話機制

對于俄羅斯，隨著“9·11”后俄美關系的改善，歐搶先承諾給俄羅斯“市場經濟國家”地位，與俄營造“統一的經濟空間”，雙方在一些熱點問題上加強合作

中俄關系在兩國戰略協作伙伴關系和上海合作組織的框架內取得長足發展

作為亞歐大陸的三支重要力量，歐中、歐俄、中俄加強政治和戰略合作與對話，歐中俄三方加強對話甚至建立某種合作機制，將有利于亞歐合作的深入發展，對維護世界和平與穩定，推動多極化有著重大意義

3．歐美俄形成互動關系有利于牽制美國

由于美、俄圍繞國際恐怖主義問題恢復了友好關系，所以“美、歐、俄的三角合作可能會取得實質性的重大進展

”[17]“作為一支更為有力的外交政策力量，有了在整個歐洲的特殊優勢，歐盟將發現能夠更加容易地與美和俄羅斯結成可操作的聯盟

事實上，一個成熟的歐、美、俄三角可以成為制約美國政策的重要手段

”〔18〕 歐盟加快走向一體化，是與多極化進程的方向相一致的

在歐盟主張的民主化、多元化和多邊性中，其潛臺詞中也含有多極化的意圖

在《萊肯首腦會議宣言》中，歐盟再次提出“多極世界”的概念，稱：“在一個新的、多極世界中把歐盟變成穩定因素和樣板”

[19]歐盟作為一個處于不斷完善之中的主權國家聯合體，目前在共同外交和防務上尚難以用一個聲音說話，部分限制了一體化作為“一極”的發揮

但隨著歐盟改革的不斷深化，實力和地位的不斷提高，相信在不久的將來，一體化推動多極化的作用將日益顯現

理論與實踐基礎

一、特區發展及其理論

( 一) 經濟特區發展的歷史沿革

經濟特區，是在商品經濟的發展和國際貿易、科學技術與國際分工發展的基礎上逐步形成和發展起來的。

1. 經濟特區漫長的初創時期

人類歷史上經濟特區的最初形式是自由港、自由貿易區，它的歷史可以追溯到古希臘時代，產生于封建社會后期。公元前1101 ～ 前241 年，善于航海和經商的腓尼基亞人為了招徠顧客，擴大貿易往來，將腓尼基亞南部海港泰爾及其北非殖民地迦太基兩個港口劃為特區，對出入特區的外國商人，提供安全通行的保障，對外來的商船盡量保證安全航行，不受任何干涉。這一形式后來被希臘城邦和以后的羅馬人所采用，他們將其發展成為進行經濟和政治統一的前進基地。這被認為是人類歷史上最早出現的自由貿易區的雛形。

1928 年，法國南部馬賽港的一群資產者將港口劃出一定區域，開辟為自由貿易區，以便讓外國貨物可以在不征收任何捐稅的情況下，進入港口這一特定區域，然后再向外輸出。

1547 年，意大利熱那亞灣的雷格亨港宣布為自由港，建設了碼頭、倉庫，給商人以豁免貨物進出口式以 “自由港”命名的特殊經濟區域，一般認為是經濟特區之始。此后，自由港、自由貿易區便開始在西歐乃至世界范圍內的許多地方風行起來。

15 ～ 16 世紀初，隨著資本主義手工工場、航海事業的興起和新大陸的發現，促進了國際貿易的擴大與發展。17 世紀，資本主義處于早期發展階段，歐洲的一些貿易大國和航海大國先后把一些主要港口和城市宣布為自由港，或劃出一部分地區設立自由貿易區。

英國于 1704 年占領西班牙的直布羅陀后，立即宣布

很赞哦!（77）