05 拉森貿易有限公司面試(涵蓋造句-用涵蓋造句)

吾人應該承認，公私部門之管理的確存在相似性的，管理知識、技能、工具亦可相互學習與借鑒。然而，公共管理與私人管理有本質之差異。行政學大師瓦爾多早在1948年便批判此種公私通則性忽略了公共行政之根本，即源于民主政治理念之"公共"本質(Waldo,1948:P.159-191)，艾利森(Allison,1980)在其經典著作便揭示了公私兩域之管理，在所有不重要層面上相同，而在所有重要的層面上不同。奧托、赫迪(Ott,Hyde,1991)也指出企業管理與公共行政有不同的意識形態和不同之價值。羅森布魯姆(Rosenbloom, 1998)亦從國家主權、公共利益、法律規則等方面分析了二者之不同。在我看來，公共管理與私人管理是存在巨大的差異的，這種差異表現在：憲政與市場、公益與私益、法治與契約自由、社會公義與效率利潤等多方面。簡單而言，公共行政在本質上是以民主憲政為基礎，通過政府整合社會資源，落實民主治理的基本理念，展現公共利益之過程。將公共管理與私人管理相混同，恰恰喪失了公共行政在民主治理中的正當角色，喪失其應有的真正意義。

五、 公共行政重建之理論與實踐之思考

應該承認公共行政之管理主義，對于公共行政之理論與實踐提供了一種視角。無論如何，對于公共行政而言，多元視角的透視是有益的。然而，管理主義是否象有些學者所講的，公共行政典范(paradigm)的轉移，還是一個值得懷疑的問題。行政學者全中燮(Jong ,J 1994)認為，行政學典范的效果不能以其出版的經驗著作來衡量，而必須以?quot;概念架構"(Conceptual Framework)和應用于有效解決問題的是否健全以判斷。新典范取代舊典范，必須表現新典范有效解決問題的能力和解謎(Puzzle Solutions)的能力。顯然，現在談論管理主義是一種典范仍為時過早，這種先于事實(Before the Fact)的典范支持者或許過于自信。另外，將其視為一種典范，很容易將以"市場機制"、"小而能"、"顧客導向"、"效率至上"的企業型政府視為一種絕對的信仰，構成一個不當的"市場中心主義"，而扭曲了公共行政的特質。吾人應承認，每一個時代皆有每一個時代的政府治理，政府治理應隨時代政治、經濟、文化、技術之變遷而發展。同理，公共行政之理論和學說亦應隨時代的發展而發展。在這個社會大轉變的時代，公共行政之理論是需要不斷重建和發展的。通過對公共行政管理主義的批判性反思，筆者認為，公共行政之理論重建在未來二十一世紀，需要關注和思考以下幾個方面的問題：

2、 公共行政應承認政府在國家治理過程中的正當性，避免過度強調市場，可造成"空洞化的國家"；

3、 公共行政應關注其公共性，避免公共精神的喪失；

4、 公共行政應從政府與社會、公共部門與私人部門、政府與公民的互動角度思考問題，避免兩極化之思考；

5、 公共行政應跨越"左"和"右"的意識形態，發展較為中性的整體觀點；

6、 公共行政固然要向企業學習，但大可不必，亦沒有必要走向"自我解構"，甚至于反國家的道路。更重要者，在學習企業的同時，應考慮情景之特殊性；

7、 公共行政不應淡化對公務倫理的要求，因為這是實現良好治理之必需；

8、 公共行政既要重視公共系絡，亦要重視管理的知能與策略；9、 公共行政之研究，要采科際整合的途徑，避免單一視角帶來的盲點。二千余年前，中國先哲大圣老子曾謂："天下皆知美之為美，斯惡矣；皆知善之為善，斯不善也。故有無相生，難易相成，長短相形，高下相傾，音聲相和，前后相隨，是以圣人處無為之事，行不言之?quot;。并謂"不自見故明，不自是故彰，不自伐有功，不自矜故長"。對公共行政之理論與實務而言，可謂是至理名言。

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