05 我國農產品貿易存在的問題和對策研究論文(求論文一篇，題目是《我國農產品國際貿易狀況及發展對策》。)

加壓力，對我國企業裁定高稅率。在此情況下，商會把出口生產企業組織起來成立了蘋果汁分會共同應訴，并形成行業決議共同提高對美出口價格，為以后的勝訴打下基礎。在美國商務部27%終裁稅率出來后，我們仍認為是不公平裁決，商會與企業共同分析研究是否要起訴，企業表示即使起訴勝不了，也要表示中國企業維持自己權益的態度，一致同意起訴美國商務部。中方經過精心分析從七個方面指控商務部不公正，結果美國國際法院采納了中方的六個起訴要點，裁定中方勝訴，要求商務部重新裁決。2004年1月，美國商務部對中國應訴企業全部裁定適用零稅率。這是我國目前唯一的上訴美國商務部獲勝案例。蘋果汁反傾銷案由于組織應訴有力、出口有序，在前后長達5年的反傾銷應訴期間，我國蘋果汁出口不但沒有受到影響，反而從反傾銷立案前出口8萬噸增長到2004年的42萬噸，年出口創匯從5600萬美元增長到2.54億美元。

3、迎難而進，積極應對國外技術壁壘

日本于2006年5月29日實施“肯定列表制度”，對700多種農業化學品實行新的苛刻的檢測標準，并對未列入肯定列表的農業化學品實行不得檢出的一律標準。2006年6-12月，我國有14種輸日商品先后被日方實施命令檢查，其中適用“一律標準”的共11項，涉及的商品主要為鰻魚、食用菌、蔬菜、茶葉、花生和蕎麥；日本厚生省對我實施監控檢查的食品共43種，其中列明違反日本“肯定列表制度”的監控檢查項目，涉及12種農產品，15種農藥殘留標準。這些商品均為過去屢次遭受日本各種貿易壁壘的商品，一時間造成出口企業不敢接單、進口商不敢訂貨的嚴重局面。

在商務部和國家質監總局的領導下，商會投入了大量的人力、財力，組織專家和企業成立了“日本肯定列表應對小組”，翻譯了“日本肯定列表制度”，并召開業界及專家研討會對日本肯定列表及對我農產品出口的影響進行評估，提出行業評議意見。在對日談判過程中，食土商會發揮了與日本行業組織有著廣泛合作關系的優勢，多次召開蜂蜜、大蔥、蔬菜、鰻魚等商品 “中日業界技術交流會”，對日本肯定列表中各項商品的檢測項目、檢測標準進行分析，并對照中國業界使用農藥的情況進行逐一分析、排查，還以中日行業名義向日本厚生省提出針對某一商品減少檢測項目的要求。經過民間交涉，日本厚生省對蜂蜜檢測項目由18種減少到8種。經過政府、企業、行業組織的共同努力，對日農產品出口在2006年5、6月短時間內大幅度下降后，逐漸恢復性增長，2007年1-4月，對日農產品出口額同比增長5.1%，基本保持正常。

4、做好行業自律，促進爭端解決

許多貿易爭端是由于我國農產品產大于銷，出口數量劇增，價格劇跌和食品安全體系不完備造成的。發揮行業組織作用，做好行業自律是解決貿易爭端的一個重要途徑。蜂產品由于氯霉素超標被歐盟封關長達兩年之久，由于出口受阻，許多企業破產，蜂蜜收購價比白糖還低，許多蜂農破產。蜂產品分會做了幾件大事，一是邀請國外專家對全行業企業進行培訓并組織制定了蜂產品加工安全生產操作規范，二是邀請了國際著名養蜂技術專家組織了對蜂農的科學養蜂培訓，印制了數萬冊蜂病防治、科學用藥手冊，免費向蜂農發放，三是進口無氯霉素蜂藥免費向蜂農發放。由于行業措施得力，很快解決蜂蜜藥殘問題。歐盟專家考察后對蜂產品分會工作十分滿意，在所有動物源產品中，第一個解除了蜂蜜進口禁令。2004年出口蜂蜜同比增長了33%，達到1億美元。

5、建立貿易爭端預警機制，將貿易爭端化解在萌芽階段

在商務部的指導下，食土商會與國外同行業組織、商會會員企業及主產地政府合作建立了貿易爭端預警機制。國外的商(協) 會將得到的可能引發貿易爭端的信息及時通知商會，商會也隨時監控分析大宗商品出口，特別是出口劇增可能引發貿易爭端的商品動態，及時向會員企業發布預警信息，并實行行業自律，同時向地方政府通報、引導農民按市場需求安排種植加工，

五、關于提高應對農產品貿易壁壘能力的幾點建議

(一) 加快農產品出口商品結構與農業產業結構的調整，轉變農產品出口增長方式。農產品出口應加速實現四個增長方式的轉變：由“數量擴張型出口”向“質量擴張型出口”轉變；由“以原料性產品出口為主”向“深加工產品出口”轉變；由“應對國外的綠色壁壘”向“大力發展出口綠色有機食品”轉變；由“以掛牌出口為主”向“品牌出口為主”轉變。

(二) 大力加強農產品質量安全體系建設，加快建立與國際接軌的檢驗體系和認證體系，提高應對技術壁壘的能力。在三大體系建設中政府要重視發揮行業組織的力量。

(三) 當前WTO反傾銷協議及SPS協議還不完善，不能很好維護發展中國家在多邊貿易體制內權利，建議政府聯合其他發展中國家，推動改進WTO反傾銷協議及SPS協議，從而利用多邊貿易機制來解決雙邊貿易爭端。

(四) 在國際食品法典委員會、世界動物衛生組織等國際組織中，積極爭取制定對發展中國家合理和有利的國際標準，保障我國權益。

(五) 建議政府部門在設立反傾銷應訴基金的同時，設立“反國外技術性壁壘基金”，鼓勵和幫助行業企業做好應對國外技術性貿易壁壘的工作。

(六) 進一步完善 “四位一體”的應對機制，特別是要充分發揮行業組織的作用，把行業組織推到前臺，在政策上、資金上支持行業組織發揮更大作用。

(七) 對待農產品技術貿易壁壘及引發的貿易爭端，不要單純從技術角度去對待和對外交涉，要從維持我國農民利益出發，從政治高度加大對外交涉力度。亞洲禽流感爆發后日本對泰國肉雞設限，泰國副總理親自帶隊赴日本交涉，結果泰國先于中國兩個月被日本解禁，先行占領日本市場。

來源：《中國農產品出口分析報告2009》

作者：中華人民共和國商務部

提高農產品競爭力的對策分析論文3000字

綠色貿易壁壘

及提高農產品競爭力的對策摘要］在我國加入-.$后，發達國家紛紛采用技術壁壘、綠色壁壘來阻止我國農產品的出口，從而使我國這樣一個農業

大國農產品出口創匯受到極大影響，面臨著嚴峻的挑戰，如何應對挑戰，提升我國農產品的質量水平及科技含量，提高農產品的國

際競爭力，實施標準化品牌發展戰略是擺在我們面前的一個重大課題。

［關鍵詞］綠色貿易壁壘影響對策

隨著經濟全球化、貿易自由化的日益發展，各國生態環境保

護意識日益增強，一種新的貿易保護措施“綠色壁壘”已形成，并

對世界貿易產生重大影響。

一、綠色貿易壁壘的主要內容

“綠色壁壘”通常分為兩類：一類是政府引導型的綠色壁壘，

是指進口國政府以保護有限資源、生態環境、人類和動植物健康

為名，以限制進口貿易為目的，通過立法，制定繁雜的環境保護

公約、法律、法規和技術標準、標志等對商品進行的準入限制；另

一類是非政府引導型的綠色壁壘，即是一些國家環境保護意識

較強的生產商或消費者，對其他國家不符合其環境標準的產品

和服務的歧視。目前，綠色壁壘的表現形式多種多樣，涉及法律、

法規、標準、程序等各方面，主要包括如下一些內容：

!、環境標準和法規。是指一些國家憑借其經濟和技術條件

的壟斷優勢通過立法手段，對環境中污染物含量水平及其排放

源的限量閾值制定苛刻的強制性技術標準，通過行使境外管轄

權來限制外國商品的進入，如歐盟近期全面啟動實施的

"#$!%&&&環境管理體系認證機制，要求進入其成員國的產品達

到其規定的環境標準。

’、衛生及植物檢疫制度。國際食品法典委員會的《國際食品

法典》，對!()種食品的衛生指標及重金屬、農藥等有毒有害物

質含量作了明確規定，不符合規定的不允許進口。

*、環境標志制度。環境標志是一種經權威機構認定的圖形，

它表明該產品不但質量符合環境標準，而且其生產、使用、消費、

回收的過程也符合環保要求，環境標志既是全球綠色消費浪潮

的產物，又反過來引導綠色消費，如：全球認可經有機食品聯盟

認定的“有機食品”標志，我國的“綠色食品”標志，各省推出的無

公害農產品標志等，調查表明：+),的美國人、)&,的德國人在購

買食品時考慮是否有綠色產品標志，甚至愿意多花!&,的費用來

購買綠色產品，發展中國家開展綠色環保認定由于受自身條件

限制，因而存在著較大困難，不少商品往往在國際市場競爭中處

于不利地位。

%、成本內在化要求與綠色補貼限制。成本內在化要求生產

者將環境退化及治理的費用計入產品成本，而發展中國家由于

環境標準較低，暫時無力承擔治理污染的所有費用，因而被認為給予了其出口商品以隱含的補貼。另一方面，發展中國家的政府

有時為了扶持民族工業的成長，對環保產業或外貿企業給予一

定的環境補貼，西方國家認為無論是隱含或公開的補貼均違反

了世貿組織的有關原則，需要實施貿易制裁，美國就曾以環保補

貼為由，對來自巴西的人造膠鞋和來自加拿大的速凍豬肉提出

過反補貼訴訟。

二、綠色貿易壁壘的特點及對我國農產品出口貿易的影響

綠色貿易壁壘是一種全新的非關稅壁壘措施，由于其具有

合法性和隱蔽性、歧視性和不公正性、廣泛性和關聯性，時效性

和發展性等特點，在加入!"#后，取消關稅壁壘、配額限制，綠

色壁壘、技術壁壘已成為各國出口貿易中使用的最通用的有效

手段，這一手段的使用，對世界各國特別是環保水平較低的發展

中國家的產品和貿易出口，構成了天然屏障和壁壘。

$、綠色貿易壁壘的基本特點

%$&合法性和隱蔽性。按照《關于建立世界貿易組織》等文件

規定，為保護人類、動物或植物的健康與安全，保護生態環境，在

遵循貿易影響最小、科學上證明合理、國民待遇和非歧視、同一

性、透明度、發展中國家特殊和差別待遇等原則下，可以實施貿

易的環境控制，因此，從有關國際環境公約及世界貿易組織的有

關規定看，綠色壁壘作為一種技術性貿易壁壘或間接非關稅壁

壘，具有一定的合法性，但是在具體的實際情況中，進口國往往

以衛生、檢疫等多項指標超標為名，提高進口的門檻，實際是實

施貿易保護政策，有時兩種動機交叉，因而要明確甄別十分困

難，這就使得綠色壁壘具有隱蔽性。

%’&歧視性和不公正性。由于設置綠色貿易壁壘的主要是發

達國家，發展中國家的貿易利益通常成為犧牲品，它的實施沒有

考慮到發達國家工業化過程中對環境保護所欠的賬，超越了發

展中國家經濟發展水平及技術水平的承受能力的現狀，對各種

不同發展水平的國家的產品規定統一的市場準入條件，這也具

有一定的不公平性，往往這些市場準入規定過于復雜化且經常

變化，違背國民待遇的原則，制定時也實施內外有別的雙重標

準，使出口國商品難以進入，進口國很容易就行使自由裁量權以

實施貿易制裁，另外這些規定在執行過程中，一方面給進口國進

入市場造成限制，另一方面也容易發生爭議，拖延時間，影響發

展中國家的貿易。

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