05 探索建設中國特色自由貿易港的政策需求(支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設,(分步驟)、(分階段))

;   第四十六條 海南自由貿易港實行更加開放的人才和停居留政策,實行更加寬松的人員臨時出境入境政策、便利的工作簽證政策,對外國人工作許可實行負面清單管理,進一步完善居留制度。

      第四十七條 海南自由貿易港放寬境外人員參加職業資格考試的限制,對符合條件的境外專業資格認定,實行單向認可清單制度。

      第七章 綜合措施

      第四十八條 國務院可以根據海南自由貿易港建設的需要,授權海南省人民政府審批由國務院審批的農用地轉為建設用地和土地征收事項;授權海南省人民政府在不突破海南省國土空間規劃明確的生態保護紅線、永久基本農田面積、耕地和林地保有量、建設用地總規模等重要指標并確保質量不降低的前提下,按照國家規定的條件,對全省耕地、永久基本農田、林地、建設用地布局調整進行審批。

      海南自由貿易港積極推進城鄉及墾區一體化協調發展和小城鎮建設用地新模式,推進農墾土地資產化。

      依法保障海南自由貿易港國家重大項目用海需求。

      第四十九條 海南自由貿易港建設應當切實保護耕地,加強土地管理,建立集約節約用地制度、評價標準以及存量建設用地盤活處置制度。充分利用閑置土地,以出讓方式取得土地使用權進行開發的土地,超過出讓合同約定的竣工日期一年未竣工的,應當在竣工前每年征收出讓土地現值一定比例的土地閑置費。具體辦法由海南省制定。

      第五十條 海南自由貿易港堅持金融服務實體經濟,推進金融改革創新,率先落實金融業開放政策。

      第五十一條 海南自由貿易港建立適應高水平貿易投資自由化便利化需要的跨境資金流動管理制度,分階段開放資本項目,逐步推進非金融企業外債項下完全可兌換,推動跨境貿易結算便利化,有序推進海南自由貿易港與境外資金自由便利流動。

      第五十二條 海南自由貿易港內經批準的金融機構可以通過指定賬戶或者在特定區域經營離岸金融業務。

      第五十三條 海南自由貿易港加強社會信用體系建設和應用,構建守信激勵和失信懲戒機制。

      第五十四條 國家支持探索與海南自由貿易港相適應的司法體制改革。海南自由貿易港建立多元化商事糾紛解決機制,完善國際商事糾紛案件集中審判機制,支持通過仲裁、調解等多種非訴訟方式解決糾紛。

      第五十五條 海南自由貿易港建立風險預警和防控體系,防范和化解重大風險。

      海關負責口岸和其他海關監管區的常規監管,依法查緝走私和實施后續監管。海警機構負責查處海上走私違法行為。海南省人民政府負責全省反走私綜合治理工作,加強對非設關地的管控,建立與其他地區的反走私聯防聯控機制。境外與海南自由貿易港之間、海南自由貿易港與內地之間,人員、貨物、物品、運輸工具等均需從口岸進出。

      在海南自由貿易港依法實施外商投資安全審查制度,對影響或者可能影響國家安全的外商投資進行安全審查。

      海南自由貿易港建立健全金融風險防控制度,實施網絡安全等級保護制度,建立人員流動風險防控制度,建立傳染病和突發公共衛生事件監測預警機制與防控救治機制,保障金融、網絡與數據、人員流動和公共衛生等領域的秩序和安全。

      第八章 附則

      第五十六條 對本法規定的事項,在本法施行后,海南自由貿易港全島封關運作前,國務院及其有關部門和海南省可以根據本法規定的原則,按照職責分工,制定過渡性的具體辦法,推動海南自由貿易港建設。

      第五十七條 本法自公布之日起施行。(完)

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海南自由貿易港：嚴控房地產 計劃引進百萬人才

海南省委書記：嚴控房地產 計劃引進百萬人才

6月8日，國務院新聞辦公室就6月1日出臺的《海南自由貿易港建設總體方案》舉辦了新聞發布會。

據發改委副主任林念修介紹，《總體方案》的主要內容可以概括為“6+1+4”。“6”就是貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動；“1”就是構建現代產業體系，突出海南的優勢和特色，大力發展旅游業、現代服務業和高新技術產業；“4”就是要加強稅收、社會治理、法治、風險防控等四個方面的制度建設。

他強調，《總體方案》分為兩個階段，第一階段是從現在起到2025年以前，主要是打基礎、做準備，突出貿易投資自由化便利化，在有效監管的基礎上，有序推進開放進程，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲，適時啟動全島封關運作；第二個階段是在2035年以前，進一步優化完善開放政策和相關制度安排，實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動，基本形成完備的法律法規體系、現代產業體系和現代化社會治理體系，打造我國開放型經濟新高地，全面推進自由貿易港政策落地見效。

海南省委書記劉賜貴則提到，自2018年4月13日確定海南全島建設自貿區和中國特色自貿港，并且把海南的定位確定為全面深化改革開放的試驗區、國家生態文明建設示范區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區后，海南又一次提出了“百萬人才進海南”計劃，目前已引進了逾10萬人。“有事干、留得住。”

談及房地產，劉賜貴強調，海南是嚴控房地產的。“要嚴格控制房地產，海南的房地產不是外面想要多少就建設多少，不能成為房地產的加工廠。”

發改委：海南自由貿易港不會給香港造成沖擊

6月8日，國務院新聞辦公室就6月1日出臺的《海南自由貿易港建設總體方案》舉辦了新聞發布會。

就自由貿易港定位，發改委副主任林念修強調，海南自由貿易港與香港的定位不同，重點發展產業也不同，互補大于競爭，不會給香港造成沖擊。接下來，海南將加強與粵港澳大灣區的聯動發展，積極開展務實有效的合作，保障香港的長治久安和長期繁榮穩定，確保“一國兩制”實踐行穩致遠。

財政部：2025年以前海南離島免稅購物限額提至每人每年10萬元

6月8日，國務院新聞辦公室就6月1日出臺的《海南自由貿易港建設總體方案》舉辦了新聞發布會。

財政部副部長鄒加怡指出，“零關稅”政策的早期收獲就是在2025年全島封關運作之前率先對部分進口商品實施“零關稅”，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。

同時，大幅放寬離島免稅購物政策，免稅購物的額度從現在的每人每年3萬元提升至每人每年10萬元，并且在現行38類商品的基礎上進一步擴大免稅商品種類，同時優化管理，提高旅客購物的便利度。她補充，《總體方案》支持海南發展會展經濟，開展國際交流。研究出臺對國家級展會的境外展品在展期內進口和銷售的免稅政策。

于2025年實施全島封關運作之后，會在簡并稅制的基礎上，對進口征稅商品目錄以外的所有進口商品免征進口關稅。

潘功勝：海南自貿港跨境資金流動管理是重點 擬試行QFLP和QDLP制度

6月8日，國務院新聞辦公室就6月1日出臺的《海南自由貿易港建設總體方案》舉辦了新聞發布會。

中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝指出，海南自貿港金融政策的總體框架主要包括四方面：一是高水平的經常項目和資本項目的開放，便利跨境貿易和投融資的資金流動。二是金融服務業的開放。三是金融改革創新，支持實體經濟的發展。四是金融風險防控體系的建設。

其中，跨境資金流動管理政策是海南自由貿易港建設中最重要，也是最核心的金融政策。在跨境貿易方面，在海南自由貿易港貨物貿易、服務貿易的資金匯兌要實現高度的便利化，商業銀行所進行的真實性審核，全面從事前的審查轉向事后的核查；完善新的跨境貿易形態，比如離岸貿易、轉口貿易的跨境收支的管理政策；建設便利跨國公司全球結算中心運行的政策環境。

在跨境直接投資方面，全面落實準入前國民待遇+負面清單的外商投資管理制度，探索適用市場需求新形態的跨境直接投資，在海南自由貿易港內試行QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格的境內有限合伙人）的兩項制度。

北京順義：今年暫不供應共有產權住房用地

6月8日，北京順義區發布了《2020年共有產權住房用地供應有關情況的公告》，表示順義區目前現有共有產權房房源基本可以滿足申請家庭需求，因此今年暫不供應共有產權住房用地。

公告中披露，截至目前，順義區共有產權住房項目剩余房源1395套。其中，包括藍境佳園項目，剩余房源854套；博裕雅苑項目經過兩次網申剩余房源384套；水映蘭苑項目，剩余房源157套，正在組織二次申購，通過資格審核的申購家庭約1556戶。

公告表示，順義區現有共有產權住房項目房源，基本可以滿足申購家庭需求，今年暫不供應共有產權住房用地。

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