05 我國服務貿易發展現狀和發展策略分析論文(中國旅游服務業國際化的態勢及對策探析 急！)

研發活動在一定程度上增強了技術擴散效應;二是跨國公司參與中國市場競爭而產生的競爭效應。從長期來看，當外國公司與當地公司在同一個市場上相互競爭時，當地公司為了在競爭中不處于劣勢，必然會增加研發經費，提高企業的技術水平。服務業FDI帶來了先進技術、知識與技能，包括諸如設備和工藝流程的硬技術以及管理、營銷等軟技術。但是，服務業中包含的技術組合不同于制造業，FDI并非是服務業獲得硬技術的主要途徑，而軟技術卻是轉讓知識和技術的主要形式。例如，在銀行、 保險 和飯店等行業，投資方會對其子公司進行一系列的技能與知識培訓。

(二)負面影響：內斂效應

1.大部分服務業FDI旨在市場開拓，尋求非交易性活動，并有可能以對外支付的形式進行利潤匯出，所以，不僅可能對增加外匯收入無任何作用，反而可能對國際收支造成負面影響。許多跨國公司通過利潤轉移方式來進行逃稅，從而嚴重干擾了東道國的市場秩序。20世紀90年代后期，跨國企業逃稅一年高達300億元人民幣，相當于近年中國財政收入的二十分之一。六成以上的外企存在非正常虧損，虛虧實盈。目前中國40多萬家外資企業，年虧損金額逾1200億元，但其中有相當數量的外企通過各種避稅手段轉移利潤，造成賬面上大面積虧損。

2.東道國相關行業受到很大沖擊。在東道國原有的高度保護下，諸如銀行、電信、旅游等行業，其國內市場是非完全競爭的，甚至是壟斷的，因而適應市場的能力和提高競爭優勢的自身能力有限。隨著外資在這些行業的進入，東道國國內原有企業從資金、 經驗 、技能和創新方面都受到巨大挑戰。跨國公司往往憑借其資金雄厚的優勢大規模收購當地同行業企業甚至龍頭企業及其原有品牌，從而在當地形成技術、品牌、市場和產業壟斷。這種情況在我國的許多行業都存在，有些還十分突出，不僅嚴重壓抑了民族產業的發展，而且在形成品牌市場壟斷后還會侵害消費者權益，對我國的經濟和產業安全都構成嚴峻挑戰。

4.服務業FDl可能帶來三方面的風險。如果東道國政府管理控制不善，缺乏有效的 規章制度 ，有可能在體制方面帶來嚴重的本國經濟動蕩;如果在管理公用事業和私有化時缺乏有力控制，有可能導致私人壟斷;此外，因為各國在社會 文化 背景上差異極大，外資在這些領域的運作容易造成沖突和傷害。

二、我國服務業的對策

1.進一步提升國內服務業產業結構，提高承接服務業國際直接投資的能力。

一是優先發展信息服務、現代金融、現代物流、電子商務等支持國民經濟高效運行的生產性服務業，大力發展買粉絲、法律服務、科技服務等中介服務行業，積極發展旅游、文化、體育等需求潛力大的行業。這些都屬于知識技術密集型的服務行業，只有充分發展這些行業，才能形成高水平、結構合理的現代服務業結構體系。

二是充分利用各種形式的服務業國際產業轉移。一般而言，國際產業轉移有項目外包、業務離岸化、外商直接投資三個層面，具體形式包括新設投資、收購兼并、風險投資等。服務業國際產業轉移也不例外。我們應創造有利的政策環境，支持中國企業承接國際項目外包，有關部門要為國內企業提供必要的信息和買粉絲服務，引導其積極參與國際項目外包市場，承接外包項目，與外國服務企業進行有效合作;允許并鼓勵境外投資者通過并購等方式對中國進行投資，培育有利于吸納并購投資的制度環境，為服務業跨國公司參與企業的改組、改造創造有利條件。

2.盡可能地利用FDI的外溢效應，努力減少內斂效應。

外溢效應是否容易實現取決于東道國公司從事投資和學習吸收外國知識和技能的能力和動機。外資不僅帶來了豐富的資金、技術、知識，通過外資在中國的運作和培訓，可以學習到先進的專業技能、營銷理念以及科學的管理經驗。其間接效應有二，一是服務于我國的制造業發展，二是為我國的服務業發展樹立典范。中資企業可以嘗試加入跨國公司戰略聯盟，參加到它們的產業鏈和本土化進程中，獲得提高自主研發與創新的能力。

建立健全國內的機構和機制，監控外資在中國的發展，減少內斂效應。聯合國貿發會議認為，發展中國家有必要對服務業吸收外資持謹慎態度。因為在一些壟斷性的行業(如電信服務)或公用、基礎設施中，如果缺乏有效監控，容易發生市場權力濫用的問題，導致私人壟斷。此外，跨國公司利用轉移價格，也會對國內經濟造成損害。在人力資源上，我國政府應該加大 教育 投資，提升人才的總體水平，同時改革戶籍和人才管理制度，減少人才流動的成本，不僅為跨國公司來華投資提供人力資源，也在一定程度上減少其與中資企業爭奪優秀人才的優勢，保證中資企業充足的人力資本、知識積累和技術創新能力。

3.提高國內服務消費水平，解除服務業國際直接投資的后顧之憂。

參考文獻：

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服務業對外投資論文范文二：中國服務業投資的開放過程與政策啟示

一、服務業投資壁壘的界定

按照《與貿易有關的投資 措施 協定》(TRIMS)的規定，投資壁壘是指為了促使外國投資者達到某種業績標準而采取的措施，包括投資準入壁壘、投資經營壁壘和投資退出壁壘。TRIMS所指的投資壁壘僅限于扭曲國際貨物貿易的投資措施。聯合國貿發會議(UNCTAD)把外國直接投資(FDI)壁壘分為市場準入限制、所有權和管理限制以及運營限制三大類。因此，一般來說，投資壁壘主要是東道國政府設置的、對外國企業在本國的投資行為有障礙作用的政策措施，也就是說，凡是直接或間接地使外資企業增加生產或銷售成本的政策措施，都有可能被外國服務廠商認為屬于投資壁壘。

迄今為止，對于服務業投資壁壘還沒有一個具體的國際多邊協定對其進行明確界定，但是在許多國際和區域性貿易協定中所規定的投資措施實際上就是服務貿易中的投資壁壘。本文主要針對中國服務業中政策性投資壁壘的演變過程講行分析。

二、中國服務業投資的開放過程

(一)嚴格限制準入：1979～1987年

改革開放初期，中國的經濟發展水平較低，對外開放采取“摸著石頭過河”的漸進式開放模式，因此實行國際上先工業后服務業的開放路徑。該階段是中國利用外資的起步階段，初步建立了管理外商直接投資的政策框架，創造了基本的投資環境，制定并頒布了管理FDI的法律法規，形成初步的FDI政策框架，實行區域性的FDI優勢政策，對FDI準人的行業進行嚴格限制等。在此期間，允許準入的行業主要在制造業部門，服務業總體的投資壁壘非常高，但在旅游、房地產和餐飲服務業部門對外資的限制相對較松。1987年底，原國家計委頒發了《指導吸收外商投資方向暫行規定》，把外商投資項目分為鼓勵、允許、限制和禁止四類，其中對外資準人領域做了較大的限制，服務業的對外開放還沒有提上議程，禁止性和限制性投資壁壘都很高。

(二)跟隨性發展：1988～1995年

經過一段時間的發展，中國的投資環境逐步規范改善，但對外開放的部門依然集中在第二產業，對服務業外商直接投資的政策沒有明顯的放松，投資壁壘依然較高。大多數服務部門，特別是生產者服務部門還沒有對外資企業開放。1990年《中華人民共和國外資企業實施細則》第四條規定，下列行業禁止設立外資企業：(1)新聞、出版、廣播、電視、電影;(2)國內商業、對外貿易、保險;(3)郵電通信;(4)中國政府規定禁止設立外資企業的其他行業。第五條規定，下列行業限制設立外資企業：(1)公用事業;(2)交通運輸;(3)房地產;(4)信托投資;(5)租賃。可以看出，禁止性和限制性部門主要集中在服務業。雖然對外資企業所作的出口規定及其對出口比率的限制作了根本性變更，從過去的70%下降到40%，但是由于服務業的投資壁壘很高，這些規定對服務業利用外資并沒有產生實質性的激勵作用。

1992～1995年是中國外商直接投資自由化快速發展的階段，但該階段主要是放松第二產業的投資壁壘。對服務業而言，一方面由于重工業、輕服務業的思想存在，服務業對國民經濟發展的重要性還沒有受到重視;另一方面，由于認為金融、電信、交通運輸等服務業屬于自然壟斷部門，不適宜對外資企業和內資企業開放，因此實行嚴格的市場準入限制。1995年，中國重新發布了《指導外商投資方向暫行規定》，同時發布《外商投資產業指導目錄》，將鼓勵類、限制類和禁止類項目具體化，除此之外，皆為允許對外開放的領域。《外商投資產業指導目錄》成為指導外資進入的重要法律文件。

(三)逐步降低：1996-2001年

1995年底到2001年11月15日是中國加入世界貿易組織的關鍵階段。隨著中美雙邊關系的發展和高層互訪，中國政府代表團權限增大，關鍵時刻政治決斷，1999年和美國達成雙邊協議，清除了中國人世的主要障礙。之后，中國又和歐盟就中國人世達成一攬子協議。這些談判的障礙主要體現在：農產品關稅減讓和服務貿易開放領域和開放程度。在此期間，中國頒布了一批新的涉外法律法規，其中一些就是專門針對服務業外商直接投資的。例如，2001年8月14日，對外貿易經濟合作部發布《外商投資租賃公司審批管理暫行辦法》，允許投資性公司為國內企業提供相關技術培訓。但要求只能采用合資或合作形式，設立外商投資租賃公司，應引進國際上先進的租賃企業的經營管理經驗，促進中國租賃業的發展，產生良好的經濟效益和社會效益。2000年6月23日，衛生部和對外貿易經濟合作部聯合發布了《中外合資、合作醫療機構管理暫行辦法》，對在中國中、西部地區或老、少、邊、窮地區設立合資醫院的條件適當放寬。此外，相關部門還發布了《中外合資對外貿易公司試點暫行辦法》、《外商投資商業企業試點辦法》、《外商投資鐵路貨物運輸業審批與管理暫行辦法》、《外商獨資船務公司審批管理暫行辦法》等。通過公布這些規定，允許外國投資者以合營方式從事鐵路貨物運輸;擴大了投資者在中國從事醫療機構、租賃、船務公司等行業可以擁有的股權和管理經營權。

《外商投資產業指導目錄》在1997年再次修改，使得對外資開放的行業和部門大幅度增加，許多新的領域逐步開始向外商開放。例如，在交通運輸、郵電通訊、礦產開發等行業，許多國家視為涉及本國經濟命脈和國家安全的領域，中國將其列入了鼓勵類的外商投資行業。最引人注目的是對銀行、保險、外貿、會計師事務所、

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