05 我國食品出口貿易的問題及對策分析(我國綠色食品出口貿易現狀問題和對策)

即使起訴勝不了，也要表示中國企業維持自己權益的態度，一致同意起訴美國商務部。中方經過精心分析從七個方面指控商務部不公正，結果美國國際法院采納了中方的六個起訴要點，裁定中方勝訴，要求商務部重新裁決。2004年1月，美國商務部對中國應訴企業全部裁定適用零稅率。這是我國目前唯一的上訴美國商務部獲勝案例。蘋果汁反傾銷案由于組織應訴有力、出口有序，在前后長達5年的反傾銷應訴期間，我國蘋果汁出口不但沒有受到影響，反而從反傾銷立案前出口8萬噸增長到2004年的42萬噸，年出口創匯從5600萬美元增長到2.54億美元。

3、迎難而進，積極應對國外技術壁壘

日本于2006年5月29日實施“肯定列表制度”，對700多種農業化學品實行新的苛刻的檢測標準，并對未列入肯定列表的農業化學品實行不得檢出的一律標準。2006年6-12月，我國有14種輸日商品先后被日方實施命令檢查，其中適用“一律標準”的共11項，涉及的商品主要為鰻魚、食用菌、蔬菜、茶葉、花生和蕎麥；日本厚生省對我實施監控檢查的食品共43種，其中列明違反日本“肯定列表制度”的監控檢查項目，涉及12種農產品，15種農藥殘留標準。這些商品均為過去屢次遭受日本各種貿易壁壘的商品，一時間造成出口企業不敢接單、進口商不敢訂貨的嚴重局面。

在商務部和國家質監總局的領導下，商會投入了大量的人力、財力，組織專家和企業成立了“日本肯定列表應對小組”，翻譯了“日本肯定列表制度”，并召開業界及專家研討會對日本肯定列表及對我農產品出口的影響進行評估，提出行業評議意見。在對日談判過程中，食土商會發揮了與日本行業組織有著廣泛合作關系的優勢，多次召開蜂蜜、大蔥、蔬菜、鰻魚等商品 “中日業界技術交流會”，對日本肯定列表中各項商品的檢測項目、檢測標準進行分析，并對照中國業界使用農藥的情況進行逐一分析、排查，還以中日行業名義向日本厚生省提出針對某一商品減少檢測項目的要求。經過民間交涉，日本厚生省對蜂蜜檢測項目由18種減少到8種。經過政府、企業、行業組織的共同努力，對日農產品出口在2006年5、6月短時間內大幅度下降后，逐漸恢復性增長，2007年1-4月，對日農產品出口額同比增長5.1%，基本保持正常。

4、做好行業自律，促進爭端解決

許多貿易爭端是由于我國農產品產大于銷，出口數量劇增，價格劇跌和食品安全體系不完備造成的。發揮行業組織作用，做好行業自律是解決貿易爭端的一個重要途徑。蜂產品由于氯霉素超標被歐盟封關長達兩年之久，由于出口受阻，許多企業破產，蜂蜜收購價比白糖還低，許多蜂農破產。蜂產品分會做了幾件大事，一是邀請國外專家對全行業企業進行培訓并組織制定了蜂產品加工安全生產操作規范，二是邀請了國際著名養蜂技術專家組織了對蜂農的科學養蜂培訓，印制了數萬冊蜂病防治、科學用藥手冊，免費向蜂農發放，三是進口無氯霉素蜂藥免費向蜂農發放。由于行業措施得力，很快解決蜂蜜藥殘問題。歐盟專家考察后對蜂產品分會工作十分滿意，在所有動物源產品中，第一個解除了蜂蜜進口禁令。2004年出口蜂蜜同比增長了33%，達到1億美元。

5、建立貿易爭端預警機制，將貿易爭端化解在萌芽階段

在商務部的指導下，食土商會與國外同行業組織、商會會員企業及主產地政府合作建立了貿易爭端預警機制。國外的商(協) 會將得到的可能引發貿易爭端的信息及時通知商會，商會也隨時監控分析大宗商品出口，特別是出口劇增可能引發貿易爭端的商品動態，及時向會員企業發布預警信息，并實行行業自律，同時向地方政府通報、引導農民按市場需求安排種植加工，

五、關于提高應對農產品貿易壁壘能力的幾點建議

(一) 加快農產品出口商品結構與農業產業結構的調整，轉變農產品出口增長方式。農產品出口應加速實現四個增長方式的轉變：由“數量擴張型出口”向“質量擴張型出口”轉變；由“以原料性產品出口為主”向“深加工產品出口”轉變；由“應對國外的綠色壁壘”向“大力發展出口綠色有機食品”轉變；由“以掛牌出口為主”向“品牌出口為主”轉變。

(二) 大力加強農產品質量安全體系建設，加快建立與國際接軌的檢驗體系和認證體系，提高應對技術壁壘的能力。在三大體系建設中政府要重視發揮行業組織的力量。

(三) 當前WTO反傾銷協議及SPS協議還不完善，不能很好維護發展中國家在多邊貿易體制內權利，建議政府聯合其他發展中國家，推動改進WTO反傾銷協議及SPS協議，從而利用多邊貿易機制來解決雙邊貿易爭端。

(四) 在國際食品法典委員會、世界動物衛生組織等國際組織中，積極爭取制定對發展中國家合理和有利的國際標準，保障我國權益。

(五) 建議政府部門在設立反傾銷應訴基金的同時，設立“反國外技術性壁壘基金”，鼓勵和幫助行業企業做好應對國外技術性貿易壁壘的工作。

(六) 進一步完善 “四位一體”的應對機制，特別是要充分發揮行業組織的作用，把行業組織推到前臺，在政策上、資金上支持行業組織發揮更大作用。

(七) 對待農產品技術貿易壁壘及引發的貿易爭端，不要單純從技術角度去對待和對外交涉，要從維持我國農民利益出發，從政治高度加大對外交涉力度。亞洲禽流感爆發后日本對泰國肉雞設限，泰國副總理親自帶隊赴日本交涉，結果泰國先于中國兩個月被日本解禁，先行占領日本市場。

來源：《中國農產品出口分析報告2009》

作者：中華人民共和國商務部

國際貿易簡答題。。。試分析中國產品遇阻"綠色貿易壁壘"的原因,并提出相應對策及建議.

我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀及原因分析

1、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀

作為世界上最大的農業生產國，我國己經具備相當的農產品競爭力，在水稻、蔬菜、水果和畜產品、水產品、茶葉等方面具有較大的比較優勢。我國以發展中國家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國擴大出口、發展開放型經濟提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽光燦爛，作為我國具有相對優勢的農產品出口首當其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國農產品的出口額一年比一年高，但農產品出口增長速度一直低于出口總增長速度，究其原因，除了我國出口的農產品主要是初級產品、產品附加值低以外，農產品出口屢遭國外綠色貿易壁壘是另一大重要原因 .

自1996年8月起，歐盟成員國相繼停止從我國進口禽肉和部分水產。我國有關部門和企業按歐盟法規進行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫代表團的考察。代表團考察報告對我國的相關工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復從我國3家工廠進口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫代表團先后三次來華考察。2000年5月，歐方公布決議，認可我國山東、上海可以對其出口禽肉，但未批準我國加工廠注冊。2001年歐方專家來華考察我國動物及動物源性產品殘留物質監控體系，隨后向歐委會提交了一份關于我國殘留監控體系的片面的、不切實際的考察報告，導致我國凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%.

近年來，許多進口國更是加大了對我國出口農產品的檢測、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國農產品出口的難度。2002年日本對我國青島的肉雞產品檢疫項目增加了10個指標，對蔬菜農藥殘留化驗檢測項目，由入世前的4項增加到46項；韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農藥殘留的檢測指標最高時就達200多項；歐盟對我國茶葉的檢測項目從過去的6種農藥殘留檢測增加到62種；據《中國新聞網》報道，美國以擔心輸入病蟲害為由，自2005年4月1日起，禁止進口中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項禁令將會影響中國對美國上億美元的出口。

2、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的原因分析

使我國在經濟發展過程中的資源浪費、環境污染、植被破壞、水土流失異常嚴重。因此在一定程度上破壞了農產品的生產環境，同時由于各種衛生、農藥標準也因耕作方式不當而常常不合格，從而使中國成為遭遇綠色貿易壁壘的大國。

（1）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國內原因分析

①我國環保意識淡薄，缺乏綠色經濟觀念。我國在向現代農業轉化的進程中，盡管農作物的產量不斷提高，但由于我國環保意識淡薄，沒有及時采取有效的環保措施，致使農業的污染也日趨嚴重。工農業造成的19各種污染，通過周圍的環境（土壤、水等）作用于農作物，使農產品受到污染，導致“問題蔬菜、問題糧食”的產生。此外，由于食品加工、包裝、儲運等環節設施落后，導致食品后續污染問題嚴重，造成食品生產前期污染未消除，后續污染依然存在的狀況。然而，目前美國、德國、日本等發達國家都已建立了環境標志制度，國際標準化組織也推出ISO14000標準認證，其環境管理體系成為世界各國企業跨越綠色貿易壁壘的重要跳板，但我國企業并沒有作出積極的反應 .

②我國環境標準過低，農業生產企業認證能力薄弱。環境標準是有關控制污染、保護環境的各種標準的總稱。在我國已有的國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50%，高新技術標準嚴重缺乏。此外，國外標準在產品研發階段就已開始制定，而我國的標準制定卻相對滯后，周期也長，沒有嚴格的標準制約嚴重影響了我國農產品的品質。另一方面，我國農產品要進入國外市場，就需要獲得國際上公認的和特定進口國家的綠色認證，一些企業擔心認證會降低價格競爭能力，造成認證不積極，普遍存在僥幸的心理 .如在綠色標志認證方面，我國外貿企業要獲取國外認可的綠色標志，不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費用，還要支付不菲的認證申請費和標志的使用年費，使一些企業望而生畏。

③農產品檢疫系統不健全。從中國近年來發生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號”等事件，“蘇丹紅一號”在十年前就已經被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國家關注食品安全之際，我國的衛生檢疫系統卻還形同虛設，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國農產品生產者對其產品本身的質量要求不高而導致農產品受阻國外的綠色貿易壁壘，因此中國的檢疫系統建設勢在必行。

④環保法律規范不健全，執法力度不夠。正是由于我國法律中有關農產品各種標準的規范不健全，才使發達國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國引進外資、進口等環節中的環境條款還不完善，對國外進口產品和外商投資企業的環境保護要求不嚴，對外國產品和污染密集型企業的進入管制較為寬松。且在事實上，存在有法不依、執法不嚴的現象。

（2）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國際原因分析

①國際社會對保護生態環境和食品安全的關注日益強烈。隨著經濟的高速發展，人們的生活水平迅速提高，生態價值觀被廣泛接受，人們對自己的生存環境和衛生食品安全日益關注，追求高品位生活的意識也越來越強，對衣、食、住、行的要求越加嚴格，“綠色”成為了一種時尚，一種健康的代言。這促使發達國家政府通過立法滿足國內居民的綠色需求，保護本國產品在國內市場的競爭力。為此，發達國家政府便在國內推行綠色生產、綠色營銷和綠色消費，實施綠色管理，通過制定相關法律與政策，約束和限制國外未達到本國或國際環境標準的農產品進入本國市場。

②將同一標準使用在處于經濟與科技發展不同階段的國家。發達國家的科技水平較高，處于技術壟斷地位，同時有強大的經濟實力作后盾，它們制定了眾多的環保技術標準和環境標志，是想利用生產和銷售綠色產品，發展綠色科技和相關服務，控制未來的世界市場。而發展中國家面臨著極為迫切的經濟增長甚至是溫飽問題，在環保領域的缺口較大，它們既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技

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