05 服務貿易的定義和內涵(貨物貿易與服務貿易的區別、聯系)

適用,直接關系到東道國本身的經濟利益和經濟安全,因此不同的國家會采取不同的對策。一般而言,發達國家既是資本輸出國又是輸入國,市場機制和經濟發展水平較高,往往主張投資者平等競爭,普遍采取國民待遇原則。而發展中國家一般對國民待遇持比較謹慎的態度,更注重對外資采取政策和法律引導解釋對國民待遇采取諸多限制。由于各方利益難以協調,國民待遇原則作為一項國際法上的普遍原則一直難以得到廣泛適用。直至1994年,世貿組織烏拉圭回合談判達成《服務貿易總協定》(GATS)和《與貿易有關的投資措施協議》(TRIMs)兩項協議,國民待遇原則才第一次以國際多邊條約的形式引入國際投資領域。

國民待遇是對國民以一種平等的待遇,它是實行市場經濟的基本條件,是平等競爭的基礎。 國民待遇原則在互惠原則的前提下逐步適用于某些經濟貿易領域,這不僅體現在有關國家之間簽定的雙邊條約或貿易協定中,更由于關稅與貿易總協定將其作為一項重要的基本原則而得到國際社會的認同。尤其是在關稅與貿易總協定的烏拉圭回合的談判中,國民待遇原則的適用范圍得到了進一步的拓展。在烏拉圭回合談判達成的有關文件中,如《服務貿易總協定》、《與貿易有關的投資協議》、《與貿易有關的知識產權協議》中都規定了各締約國之間應在互惠前提下遵守國民待遇原則。而取代關稅與貿易總協定的世界貿易組織(WTO)在三個主要協議中都規定了國民待遇原則,即GATT第3條、《服務貿易總協定》第17條以及《與貿易有關的知識產權協議》第3條。WTO國民待遇的基本含義是外國人在法律地位、訴訟程序以及投資等方面享有不低于本國人的待遇,從而消除給予外國人在貨物貿易、服務貿易、投資、知識產權方面的岐視性待遇。

（二）國民待遇原則的適用

1.GATT1994關于國民待遇原則的適用

GATT體制的國民待遇的適用范圍較小,僅適用于貨物貿易,更具體地說,僅適用于對進口商品的國內稅收和政府對進口商品的法規、規章等管理措施方面。GATT文本第3條是“國內稅與國內規章的國民待遇”條款。根據該條的規定,每一成員對來自任何一個其他成員的進口商品所直接或間接征收的國內稅或其他國內收費均不得高于其本國的同類產品;在進口商品從通過海關進入進口方境內至該商品最終被消費期間經過的銷售、推銷、購買、運輸、分配或使用的法令、條例和規章方面,所享受的待遇應不低于相同的國內商品所享受的待遇。GATT訂入該國民待遇條款的目的,是防止政府實行保護主義,干預進口貨物,保證各成員享受關稅減讓帶來的利益,并保障進口商品與國內同類商品獲得同等的競爭條件。

GATT國民待遇條款具體適用于如下三個方面（1）國內稅收及其他各項費用。國內稅收指政府對進口商品征收營業稅、增值稅、消費稅及各種附加稅等;其他各項費用指對處于流通過程中的進口商品應承擔的倉儲費、運費和保險費及有關服務費用。按國民待遇條款的規定,各成員政府在對進口商品的征稅和收費方面,都必須將適用于國內同類商品的稅種、稅率、征收方法、征收程序和減免稅優惠等同樣適用于進口商品。凡對進口商品設置了更高的稅率或收費標準,或更繁瑣的征收程序,或更為不便的征收方法等等,都會提高進口的成本,使其與國內同類商品處于不同等的地位上,導致不公平的競爭。（2）進口商品的混合或加工。某些進口商品進口后有必要經過混合或加工后才能投放市場,這就必然涉及到原材料或配料的供應或購買。依國民待遇條款的規定,各成員不得制定條例以限制進口商品的混合或加工的原材料或配料的供應數量和供應渠道。違反了這一規定,即會對有關進口商品的進口形成數量限制。（3）進口商品流通的各環節。首先在商品銷售方面會涉及到銷售渠道、銷售方式、銷售價格等;其次,在推銷環節上則會涉及推銷方式、推銷手段問題,其中包括廣告的制作,如制作標準或要求及制作費用;其三,在運輸方面會涉及運輸工具的安排、裝運要求、運費等;最后,在購買、分配或使用方面則會出現對購買行為的限制,商品的市場投向分配、市場數量分配、消費數量分配,或對使用某商品加以條件限制等現象。依國民待遇條款,各成員在對待進口商品的各流通環節中涉及的諸方面,均應與國內同類商品同等對待,即對國內商品與進口商品適用相同的規定或采用相同的措施,以避免對進口商品的正常流通形成各種障礙。

2．服務貿易總協定關于國民待遇的適用

經過長期的談判和各方的妥協讓步，服務貿易總協定終于將國民待遇原則作為其規定的具體承擔義務部分。該條款規定：每一成員方應在其承諾表所列服務部門或分部門中，根據該表內所述任何條件和資格，給與其他成員方的服務和服務提供者，就所有影響服務提供的措施而言，其待遇不低于給予其本國相同的服務和服務提供者。

服務貿易總協定國民待遇的一個重要特征，就是將市場準入和國民待遇不作為普遍義務，而是作為具體承諾與各個部門的開放聯系在一起，這樣可以使分歧較小的國家早日達成協議，否則就加重了他們在服務貿易和國際收支中的負擔，這是有悖與服務貿易總協定的宗旨的。因此，服務貿易中的國民待遇是以WTO成員間在平等的基礎上通過談判方式達成協議，在協議的基礎上確定不同服務行業中不同程度地履行國民待遇。 另外，服務貿易國民待遇原則的實施應本著“利益互惠”的原則，但這種利益互惠不應是絕對數量上的“對等優惠”，而是“相互優惠”，衣服和水平不同國家的需要。

3．與貿易有關的知識產權協定關于國民待遇的適用

在烏拉圭回合達成的《與貿易有關的知識產權協定》的總則和基本原則中，明確規定了有關知識產權的國民待遇原則。它規定在保護知識產權方面。成員以方對其他成員方國民提供的待遇不得低于對本國國民所提供的待遇。這一規定將GATT僅適用于外國進口產品的國民待遇擴大適用到包括商標權、專利權和版權等內容的知識產權領域。

4．與貿易有關的投資措施協定關于國民待遇的適用

在烏拉圭回合達成的《與貿易有關的投資措施協定》中明確而又具體地規定了使用關貿總協定的國民待遇原則，即任何成員方都不應使用與關貿總協定第3條或第11條不一致的任何與貿易有關的投資措施；并在該協議中列舉了與國民待遇不相符的與貿易有關的投資措施，這些措施包括：（1）要求企業購買或使用國內產品或來源于國內渠道供應的產品，不論這種具體要求是規定特定產品、產品數量或價值，還是規定購買與使用當地產品的數量或價值的比例；或者，（2）限制企業購買或使用進口產品的數量，或與其出口當地產品的數量或價值相聯系。

（三） 國民待遇原則的例外

與最惠國待遇原則一樣，適用國民待遇原則同樣存在著各種例外。

1．最惠國待遇原則在貨物貿易領域的例外和實行例外的條件

關貿總協定對國民待遇原則作了例外規定，集中體現在第20條“一般例外”條款中。例如，成員方可依據該條款的規定，為維護公共道德和保障人民或動植物的生命或健康，對進口產品實施有別于本國產品的待遇。又如，在國內原料的價格被壓低到低于國際價格水平時，作為政府穩定計劃的一部分的期間，為了保證國內加工工業對這些原料的基本需要，有必要采取限制這些原料出口的措施。

此外，在世貿組織其它多邊貨物協議中也規定了國民待遇例外，如《補貼與反補貼措施協定》規定，從WTO協定生效之日起的5年內，允許發展中國家成員對使用國內產品進行補貼；對于最不發達國家成員這一期限可延至8年。

2．國民待遇在服務貿易領域的例外和執行例外的條件

服務貿易總協定將國民待遇作為成員方經談判而承擔的具體義務，而不是必須遵守的一般義務，這一規定與總協定的其他原則規定是有區別的，成員方談判承擔義務時可在承諾表中列出不按照國民待遇的安排，包括那些有關服務提供者或服務

經濟全球化的意義?

經濟全球化是當今世界經濟和科技發展的產物，在一定程度上適應了生產力進一步發展的要求，促進了各國經濟的較快發展。但同時，也使世界經濟的發展蘊藏著巨大的風險。從經濟全球化的積極作用來看：

1、優化配置和合理利用

一國經濟運行的效率無論多高，總要受本國資源和市場的限制，只有全球資源和市場一體化，才能使一國經濟在目前條件下最大限度地擺脫資源和市場的束縛。

經濟全球化，可以實現以最有利的條件來進行生產，以最有利的市場來進行銷售，達到世界經濟發展的最優狀態，提高經濟效率，使商品更符合消費者的需要。

2、促進國際分工

經濟全球化促進了世界市場的不斷擴大和區域統一，使國際分工更加深化，各國可以充分發揮自身優勢，從事能獲得最大限度的比較優勢的產品的生產，擴大生產規模，實現規模效益。

經濟全球化可以促進產業的轉移和資本、技術等生產要素的加速流動；可以彌補各國資本、技術等生產要素的不足，積極參與國際市場競爭，迅速實現產業演進和制度創新，改進管理，提高勞動生產率，積極開發新產品，提高自身的國際競爭力。

3、促進經濟結構合理優化

促進了經濟結構的合理優化和生產力的較大提高在經濟全球化條件下，實現了在全球化范圍內的科技研究和開發，并使現代科學技術在全球范圍內得到迅速傳播，現代科技創新是世界性的，任何國家的科學技術活動，都必須也只能以世界上現有的科技成果為前進的基礎。

由于經濟全球化帶來科學技術的世界性流動，使各國，特別是發展中國家可以進口世界上自己需要的先進科學技術，借助“后發優勢”，促進科技進步、經濟結構的優化和經濟發展。

擴展資料

經濟全球化的形成因素

一、根本因素是生產力的發展的結果。

二、高科技的發展，特別是信息技術發展，為經濟全球化奠定了物質技術基礎。

三、越來越多的國家發展市場經濟，是經濟全球化的體制保障。

四、國際貿易和投資自由化，是經濟全球化的直接動因。

五、企業經營國際化，尤其是跨國公司在全球范圍的迅速擴張，起了推動作用。

“經濟全球化”這個詞，據說最早是由特·萊維于1985年提出的，但至今沒有一個公認的定義。

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