05 新疆市場采購貿易試點文件(國家頒布的西部大開發的政策有哪些？請羅列，謝謝)

建鐵路可以按照償還貸款本息、補償合理經營成本的原則，核定新線特殊運價，以保證西部地區新建鐵路按期償還建設貸款，維持正常生產經營，促進西部地區鐵路建設。進一步研究西部地區新建鐵路特殊運價與全路統一運價之間差價的補償方式。對西部地區鐵路支線實行支線特殊運價。由國務院主管部門制定支線特殊運價的定價原則，具體價格水平由當地省級人民政府主管部門確定；對具備條件的西部支線，實行政府指導價或市場調節價，賦予鐵路運輸企業一定的價格自主權。

十一、擴大外商投資領域

(三十八)外商投資西部地區農業、林業、水利、交通、能源、市政公用、環保等基礎產業或基礎設施建設，礦產、旅游等資源開發，建立技術研究開發中心，享受外商投資鼓勵類產業的各項優惠政策。國家將根據各地經濟發展情況和條件變化，及時補充、修訂《中西部地區外商投資優勢產業目錄》及有關措施，擴大西部地區對外開放。

(三十九)擴大西部地區服務貿易領域對外開放。將外商對銀行、商業零售企業投資的試點擴大到西部地區中心城市(直轄市、省會城市和自治區首府城市)。將中外合資外貿公司的試點擴大到西部地區中心城市，并在中外雙方的資格條件上比東部地區適當放寬。我國加入世貿組織后，在法律和有關協議的框架內，優先考慮西部地區外資銀行經營人民幣業務的要求。對外資保險公司申請到西部地區設立經營機構的給予優先許可，對外商在西部地區設立保險代理公司和合資保險經紀公司予以優先考慮。對西部地區興辦中外合資旅行社，在資質審查與項目審批方面適當放寬標準。按照我國加入世貿組織談判的承諾和有關規定，允許外國會計公司(事務所)在西部地區興辦中外合作會計師事務所，對于一時不具備設立條件的，允許其在西部地區設立成員所，鼓勵現有中外合作會計師事務所在西部地區設立分所。在條件成熟時，可以優先在西部地區興辦中外合作律師事務所。允許設立中外合資合作建筑與相關服務、設計服務企業并允許外商控股，逐步允許在建筑與相關服務、設計服務、工程服務、城市規劃服務領域設立外資企業。逐步允許外商在中外合資鐵路貨運企業、中外合資道路貨運企業中控股，在鐵路貨運、道路貨運領域設立外資企業。

十二、拓寬利用外資渠道

(四十)要制定適用于西部地區的外商投資企業境內外上市，內資企業通過轉讓經營權、出讓股權、兼并重組等方式吸引外商投資，以中外合資產業基金、風險投資基金方式吸引外商投資等管理辦法。

(四十一)用好國際金融組織和外國政府優惠貸款，用于西部地區教育、衛生、扶貧、生態環境保護等領域。積極爭取國際多邊、雙邊贈款，優先安排西部地區項目。及時向西部地區介紹國際組織和有關國家政府對華提供優惠貸款和無償援助的管理模式、申請程序及重點領域。幫助西部地區培養無償援助項目管理人員，完善項目管理，增加項目管理的透明度，確保西部地區及時獲得有關信息。優先支持對西部社會經濟發展具有長遠意義的環保、農業開發、基礎教育、衛生、水利等領域的項目。

十三、放寬利用外資有關條件

(四十二)對外商投資西部地區基礎設施和優勢產業項目，視不同行業適當放寬對外商投資的股比限制。對外商投資西部地區商業項目，經營年限可放寬至40年，比東部地區延長10年；注冊資本可放寬至3000萬元，比東部地區降低2000萬元。在華外資企業和中外合資合作企業向西部地區投資，被投資企業注冊資本中外資比例不低于25%的，享受外商投資企業待遇。

(四十三)對外商投資西部地區基礎設施和優勢產業項目，適當放寬國內銀行提供固定資產投資人民幣貸款的比例，中外合資合作項目一般放寬到中方出資比例的120%，外商獨資項目擴大到外方注冊資本的100%。對屬于《外商投資產業指導目錄》鼓勵類和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的項目，外商具有良好信譽、貸款用于購買項目所需的國產設備材料及支付國內工程承包費用的，國內銀行向其提供固定資產投資人民幣貸款可不受上述比例限制，由銀行獨立評估，自主確定。允許外商投資項目開展包括人民幣在內的項目融資。

(四十四)對西部地區利用國外優惠貸款建設的一些項目，允許適當提高項目總投資中利用國外優惠貸款的比例。對西部地區基礎設施建設、生態環境建設、扶貧開發等領域的項目，根據項目的償還能力，從一般要求國外優惠貸款占項目總投資的比例不超過50%，提高到最高可達70%，有限制采購采件或貸款機構對貸款比例另有規定的除外。加強利用國外優惠貸款規劃與國家西部地區投資計劃的銜接，對西部開發的重點外資項目，國家在資金上給予支持。

十四、大力發展對外經濟貿易

(四十五)進一步放寬西部地區企業對外貿易經營權和經濟技術合作經營權的標準。降低西部地區生產企業申請自營進出口經營權的標準，注冊資金由300萬元調整到200萬元，科研院所、高新技術企業和機電產品生產企業的注冊資金由200萬元調整到100萬元。私營生產企業申請自營進出口經營權的標準，按國有、集體生產企業的條件、標準和辦法辦理。西部地區外貿企業申請對外勞務經營權的標準，調整為上年進出口總額達到5000萬美元，或出口額達到3000萬美元。在未設立外經窗口公司的地(市)，可由該地(市)成立一家國有窗口公司，或指定一家國有外經貿公司申請對外勞務合作經營資格。

臺資農業企業可與大陸農業企業什么享受農機購置補貼

為完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策,支持臺灣同胞和臺資企業參與大陸農業林業高質量發展及鄉村振興,3月17日,國務院臺辦、農業農村部、國家林草局等部門出臺了《關于支持臺灣同胞臺資企業在大陸農業林業領域發展的若干措施》。以下是對措施的詳細解讀。

      第1條 臺灣同胞和臺資企業通過流轉取得的農村土地經營權受國家法律保護,在土地經營權流轉合同到期后同等條件下可優先繼續租賃。

      為規范有序流轉土地經營權,保護流轉當事人合法權益,近年來,大陸出臺了關于土地經營權流轉的相關政策措施,修訂了《農村土地承包法》等政策法規,在依法保護集體所有權和農戶承包權的前提下,平等保護包括臺胞臺企在內的經營主體依流轉合同取得的土地經營權。流轉合同到期后,包括臺胞臺企在內的流入方可在同等條件下優先續租,保障其有穩定經營預期。

      第2條 臺灣同胞和臺資企業通過流轉取得的林地經營權受法律保護,可依法進行登記、辦理權屬證書和流轉,并按照國家和地方政策進行經營管理。

      為適應林業改革發展需要,滿足權利主體登記需求,大陸有關部門出臺了《關于進一步規范林權類不動產登記 做好林權登記與林業管理銜接的通知》,明確依法流轉和再流轉林地經營權期限5年以上(含5年)的,依據合同約閉悔嫌定,可申請辦理林地經營權/林木所有權或林地經營權/林木使用權登記,并強調除法定不予受理的情形外,不動產登記機構不得拒絕受理。臺胞臺企能夠依法獲得集體林地經營權以及林地上的林木所有權、使用權,可依據《農村土地承包法》相關規定開展林地經營權登記,也可依規再次流轉。

      第3條 臺灣同胞和臺資企業從事農業種植養殖配建的與生產農產品直接關聯的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲、糞污處置、檢驗檢疫,以及為生產服務的看護房、農資農機具存放場所等設施用地納入設施農業用地管理,可依法依規使用一般耕地。

      為改進設施農業用地管理,促進現代農業健康發展,大陸有關部門出臺了《關于設施農業用地管理有關問題的通知》,將用于種養殖生產和為生產服務的看護房、農資農機具存放場所等,以及與生產農產品直接關聯的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲、糞污處置、檢驗檢疫等設施用地納入設施農業用地范圍,明確設施農業屬于農業內部結構調整,可以使用一般耕地,要求各地根據本地實際細化操作要求、作出具體規定。符合要求的臺胞臺企,可根據農業生產實際需求,依法依規使用設施農業用地。

      第4條 臺灣同胞和臺資企業從事農業生產經營可申請農業保險保費補貼,同等享受農業信貸擔保和創業擔保貸款貼息支持。鼓勵有條件的地區提供貸款貼息補助,重點支持農業生產基地建設、農產品加工設施、農業投入品采購及農產品收購等生產經營貸款。

      關于農業保險保費補貼。為引導和支持農戶參加農業保險,中央財政自2007年起實施農業保險保費補貼政策并不斷加大補貼力度。目前,補貼險種已增加至水稻、玉米、小麥等16個,基本涵蓋了關系國計民生和糧食安全的主要大宗農產品。我們支持在大陸從事農業生產經營投資的臺胞臺企用好相關補貼政策,實現更好發展。

      關于農業信貸擔保。為解決農業適度規模經營中的融資難、融資貴問題,大陸2015年啟動建立財政支持的農業信貸擔保體系,除前期資本金注入外,財政對農擔政策性業務給前擾予擔保費用補助和業務獎補。符合條件的臺胞臺企可依規定向所在地農擔公司申請。

      關于創業擔保貸款貼息。創業擔保貸款貼息政策在切實減輕創業者和用人單位負擔、助力大眾創業萬眾創新、擴大有效就業等方面發揮了良好的引導和帶動作用。符合條件的創業者個人或吸納重點群體就業的小微企業申請的貸款,由創業擔保貸款擔保基金提供擔保,財政部門給予貼息。符合條件的臺胞臺企可按規定申請創業擔保貸款及貼息支持。

      關于鼓勵有條件的地區提供貸款貼息補助。2015年以來,福建省為臺資農業企業提供貸款貼息補助,支持臺胞臺企在當地發展。貼息后貸款利率平均由6%降至1%左右,有效緩解了相關園區內臺胞臺企融資貴問題,受到臺胞臺企的歡迎和肯定。我們鼓勵有條件的地區參照福建省相關做法為臺胞臺企提供貸款貼息補助。

      第5條 臺資農業企業可發行公司信用類債券,進行直接融資。鼓勵商業銀行創新信用評價模式,提高臺灣同胞和臺資農業企業信用貸款比重,根據臺灣同胞和臺資農業企業融資需求特點轎手設計個性化融資產品。

      目前,臺資企業發行公司信用類債券進行直接融資沒有政策障礙。我們鼓勵銀行業金融機構對臺資農業企業積極開展新興質押,探索開辦廠房、大型農機具、活體畜禽抵押和應收質押、農業保單融資;探索林業經營收益權和公益林補償收益市場化質押擔保貸款,推廣“林權抵押+林權收儲+森林保險”貸款等模式,配合相關部門開展綠色保險產品創新。符合條件的臺資企業可依法依規在銀行間債券市場注冊發行短期融資券、超短期融資券和中期票據等非金融企業債務融資工具;可根據自身需要向銀行申請信用貸款和選擇融資產品。

      第6條 在福建從事農業生產經營的臺灣同胞和臺資企業可納入“臺商臺胞金融信

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