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05 服務貿易主要包括以下哪些項目電影(哪些行業屬于服務業)
Instagram刷粉絲, Ins買粉絲自助下單平台, Ins買贊網站可微信支付寶付款2024-06-17 13:13:28【】6人已围观
简介四)宗教信仰、社會風俗和文化背景在國際商務談判中,談判者往往來自不同國家,擁有許多不同文化背景和宗教信仰,兩個談判者的價值觀、道德規范、宗教信仰以及風俗習慣都可能有所不同。談判者在和對方進行談判之前,
2015-12-25 0
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據wto官方網站消息,今年7月12日,中國和美國就如何執行中美出版物市場準入案達成一致:中國同意在裁決生效后14個月內,即2011年3月19日以前執行裁決。
美國勝訴的依據
2007年4月10日,美國在wto指控中國限制外國出版物和音像制品進入中國市場,限制外商的營銷權。這些指控是根據wto《貨物貿易協定》和《服務貿易協定》分別提出的。
美國根據《貨物貿易協定》認為,中國只允許政府指定的公司或者國有公司進口電影、家庭娛樂視聽產品、錄音制品和讀物(包括書籍、雜志、報紙和其他電子讀物),不合理地限制其他中國公司和所有外國公司的進口權,違背了中國在《入世議定書》中關于給予外資企業進出口經營權的承諾,也違反了《關貿總協定(1994)》關于國民待遇原則和普遍取消數量限制的規定。
同時,美國根據《服務貿易協定》,認為中國沒有給予外資經銷商與本土經銷商同樣的待遇,違反了中國的服務貿易市場準入承諾和國民待遇義務。具體包括:
2、對于某些進口讀物的分銷,中國沒有給予與本土讀物同樣的待遇,只有政府批準的國有企業才有資格營銷;對通過網絡銷售的錄音制品,中國“歧視性地”設置了比本土產品更嚴格的內容審查機制;對用于劇院播放的進口電影,中國只允許兩家國有企業進口經營,而對于國產電影,任何有經營權的公司都可以經營,這是一種歧視。
2008年3月27日,wto成立專家組審理此案。歐盟、日本、澳大利亞、韓國和中國臺北以第三方身份參與訴訟。
美國的指控涉及中國《電影管理條例》、《音像制品管理條例》、《音像制品進口管理辦法》等法規中的諸多內容。中國首先提出了管轄權異議,認為有兩個指控事項不屬于專家組的管轄范圍(被專家組采納);其次引用“公共道德例外”,稱對這些進口出版物和音像制品的內容審查是為了保護公共道德,這是《關貿總協定(1994)》第二十條所允許的。
2009年8月12日,專家組作出一審裁決,基本上支持了美國的指控,同時認為中國沒有充分證明這些措施是“保護公共道德所必需”;美國也沒有充分證據證明中國禁止外企申請許可證并分銷進口電影。中美雙方均不服,提出上訴。wto上訴機構除了認為專家組在“公共道德例外”方面分析有誤之外,維持了專家組的裁決。
還有多少周旋余地?
按照wto爭端解決機制,中國如果不愿執行裁決,還有一定的周旋余地。
首先,案件裁決以后,敗訴方可以與勝訴方協商執行裁決的“合理期限”。現在,中美雙方已經就這個“合理期限”達成一致,即14個月,到2011年3月19日到期。
其次,如果勝訴方認為敗訴方的執行措施不符合裁決的要求,雙方又無法協商一致,就需要再走一個“訴訟回合”,即勝訴方申請設立專家組審理敗訴方的執行措施,敗訴方如對結果不服,還可以上訴。
再次,如果敗訴方仍然不執行,勝訴方可以申請wto授權對敗訴方采取報復措施;至于在多大程度上進行報復,如果還無法達成一致,需要通過仲裁決定。
最后,如果有爭端方是發展中國家,裁決時需要給予特殊照顧。在實踐中,有相當一部分敗訴方不愿執行,就通過這個復雜的執行程序一步步地拖延時間,導致案件在執行環節拖了很多年。
除執行程序之外,在實體上中國仍然存在不失自由裁量的余地。
一是根據《關貿總協定(1994)》第二十條,如果為了保護公共道德,成員國可以不受條約義務的約束。雖然中國在這次訴訟中沒有充分證明這些措施是“保護公共道德所必需”,但并不等于說我們以后就不能根據“公共道德例外”對進口出版物進行內容審查。美國在以前的案子中也曾引用“公共道德例外”來證明其貿易措施的合理性。
二是授權外資經銷商申請經營許可并不等于一定授權經營,受理申請的機關當然要根據中國的標準審查其資質。
三是即便這些外商獲得了經營許可,仍然要按照中國的法律接受政府監督,接受對違規經營的行政處罰。這說明wto僅僅是一個規范調整貿易政策的國際組織,不是超國家的主體,不僅不能影響成員國行使國家主權,相反,應該給國家主權讓步。
是否開放取決于中國
中國出版物市場巨大,出版業正在不斷發展。剛剛出版的《2009—2010中國出版業發展報告》(中國出版藍皮書)披露,到2009年底,新聞出版業總產值增長20%左右,突破1萬億元大關,其中圖書銷售增長20%左右,印刷業增長24.9%,數字出版增長50%左右,投資總額增長35%左右。2009年我國出版圖書70億冊(張),連續5年位居世界前列;報紙437億份,日報出版總量連續9年居世界首位;期刊31億冊,電子期刊出版量達到9000多種,電子圖書50萬種,發行總量超過3000萬冊。
毫無疑問,如果中國執行裁決,對美國進一步開放出版物和音像制品市場,會對國內產業造成沖擊。根據wto最惠國待遇原則,中國對美國開放市場,也必須同時對所有成員國開放——歐盟、日本早就對中國市場垂涎已久。
一個不爭的事實是,這些發達國家確實有很多具有國際競爭力的文化品牌,如美國的讀物、影視和音樂,日本的網絡游戲和動漫等。它們不僅與國內產業競爭中國市場,獲取利潤,還會影響國人的思想觀念。
如果中國“猶抱琵笆半遮面”,在同意履行裁決的同時,利用上述周旋措施與美國“兜圈子”,也完全在情理之中。這不是中國的獨創,美國也經常在執行裁決時“兜圈子”,少則2年~3年,多則5年~6年,甚至拖得勝訴方灰心喪氣,案件不了了之。
不過,以筆者之見,有步驟地開放文化市場也未必不是一件好事。
一方面, 開放的經濟需要合理的政體和多元的文化與之相配套,包容才能發展。我們應該在鞏固民族核心精神的前提下,建立多元文化體系,幫助中國與世界的溝通和理解。
另一方面,中國幾千年的歷史早已孕育了豐富燦爛的民族文化,開放有利于我們吸收國外優秀產品,兼容并蓄,創造自己的國際文化品牌。我們需要做的不是一味地拒絕,而是如何轉變發展方式,在守住國內市場的同時參與國際競爭,最終“走出去”。
本文系《中國經濟周刊》專欄文章。
羅漢偉
法學博士,致力于國際經濟法和wto法研究,長期關注中美貿易關系。
展開
2015-12-25 9
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