05 歐盟農產品國際貿易政策有哪些對我我國有哪些啟示(國際貿易政策都有哪些)

內可能受這些“灰色區域措施”的影響。

3.4 加入WTO還可能影響我國農產品進口市場結構，使農產品進口市場多元化趨勢在一定程度上受阻

目前，我國農產品的主要進口市場為北美地區，1995-1998年占農產品進口的30.5%以上，但有下降的趨勢，1998年比1995年的38.8%下降4個百分點。其次是亞洲地區，占中國農產品進口的20%以上，由于受金融危機、貨幣貶值的影響，該地區對中國出口份額由1995年的21.5%上升到1998年22.6%。拉美和大洋洲對中國農產品的出口也較為強勁，拉美一般占中國農產品進口的14%以上，大洋洲占10.5%以上。歐洲對中國農產品出口波動較大，其比重1996年比1995年的12.8%下降了6個百分點，但近年又表現出一定的上升趨勢，1998年比1996年上升了6個百分點。因而，近年來中國農產品進口市場有多元化的趨勢。《協議》實施后，由于中國承諾對美國許多大宗農產品撤消進口禁令或大幅度降低關稅（而這些在中國進口農產品中占有重要比重），中國從該地區的進口將增加，使金融危機爆發以來農產品進口市場多元化趨勢有所“收斂”，而中國農產品進口對北美市場的依賴程度重新提高。農產品（特別是糧食）進口市場的集中將使糧食安全問題更為突出。

4 對策與建議

4.1 以市場為導向，根據比較優勢，調整農業生產結構

所有農產品都應按比較優勢，根據市場需求生產，即適當讓出部分產品的國內市場，把不具備競爭優勢的農產品（如糧食）的生產減少到最低安全水準，同時將用這些產品生產的資源轉向適銷的具有競爭優勢的產品生產上來，充分利用好國內外兩個市場、兩種資源，實現國內有限農業資源的最佳合理配置，提高農產品生產者的收入水平。

4.2 大力推廣農業科學技術，提高農業生產力，優化農產品質量

在開放經濟條件下，競爭激烈，農產品“賣難”，增產不增收的另一個重要原因是農產品質量不高。提高農業技術水平，發展“高產、高效、高質”的“三高”農業，是解決問題的根本途徑。

4.3 建立農村合作經濟組織，實現農業產業化經營，降低農產品生產成本

小規模生產在很大程度上制約了農業生產的專業化、商品化、社會化和現代化，其市場交易效率低，信息成本高，農業資本利用率低，最終造成農產品成本居高不下。因而，適當改變經營方式，降低成本，成為必然的需要。這就必須建立農村合作經濟組織，推進農業產業化經營，以降低生產成本和交易成本，節約資本投入，擴大規模，取得規模報酬，達到降低農產品總成本，提高競爭力的目的。

4.4 進一步增加“綠箱”投入，提高農業生產力

《WTO農業協議》對于不引起貿易扭曲的國內農業政策，即“綠箱政策”不加限制。在諸多“綠箱政策”中，加強一般性政府服務、與生產不掛鉤的收入支持和環境規則支持對目前中國農業生產尤為有益。加強一般性政府服務有利于農業科研水平及農業抗災害能力的提高；增加與生產不掛鉤的收入支持，給農產品生產者適度的生活保障，有利于保護生產者的積極性；提高環境規劃支持，有利于保護農業生產力的源泉。

4.5 建立農業保險制度和保險體系

農業生產周期長，自然風險大。為增強農業的風險承受能力，保護農業生產穩定發展和維護生產者的利益，建立農業保險制度勢在必行。在發達國家，農業保險已受廣泛重視，成為政府支持農業發展的一個重要手段。以美國為例，政府為參加保險的所有農作物提供30%的保險費補貼，投保農民的作物減產35%以上，可以取得聯邦保險公司很高的賠償金額。這種通過農作物保險保證生產者收入的穩定，取代災害救濟和價格補貼的做法，即不違背WTO規則，又能起到保護農業的作用，是值得我國借鑒的。

農產品國際貿易政策的類型有

法律分析：直接貿易和轉口貿易是農產品國際貿易中的兩種基本的形式。(1)直接貿易:在農產品進出口業務中,農產品一般由出口直接售給進口國或由進口國直接向出口國購買，這種形式叫直接貿易(或稱直接進口)。(2)轉口貿易。有時為了避免外國對本國農產品貿易實踐某種壓力，出口國先把農產品輸入第三國，再由第三國轉賣給進口國，這種貿易形式則成為轉口貿易或過境貿易，也成為農產品間接貿易。

法律依據：《中華人民共和國農業法》第一條 為了保障農業在國民經濟中的基礎地位，發展農村社會主義市場經濟，維護農業生產經營組織和農業勞動者的合法權益，促進農業的持續、穩定、協調發展，制定本法。第二條 國家堅持以農業為基礎發展國民經濟的方針。國家采取措施，保障農業的穩定發展。農業發展的基本目標是：努力發展農村社會主義市場經濟，進一步解放和發展農村的生產力，開發、利用農村勞動力、土地和各種資源，增加農產品的有效供應，滿足人民生活和社會經濟發展的需要；在發展生產的基礎上增加農業勞動者的收入，提高其生活水平，建設共同富裕的文明的新農村，逐步實現農業現代化。本法所稱農業，是指種植業、林業、畜牧業和漁業。本法所稱農業生產經營組織，是指農業集體經濟組織、國有農業企業和其他農業企業。第三條 農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有即全民所有的以外，屬于集體所有。森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水流等自然資源都屬于國家所有；由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。

新冠疫情下如何增強產品出口優勢

2020年上半年我國貨物貿易受新冠肺炎疫情影響，進出口總額、出口、進口分別同比下降6.3%、6.2%、6.4%。今年上半年貨物貿易高速增長，確實存在去年同期低基數影響。但是，即使與2019年同期相比，進出口總額、出口、進口仍然分別增長28.9%、29.6%、28%。剔除2020年同期低基數影響，兩年平均增速也達13.4%、13.8%、12.8%。后疫情時代全球貨物貿易持續復蘇、外需趨旺構成了我國貨物貿易高速增長的重要背景。據WTO統計，2021年一季度全球貨物貿易額增長15%，其中亞洲增長28%。2021年上半年美國、韓國貿易增速分別為24.0%、25.1%。2021年前5個月，歐盟、日本貿易增速分別為22.4%、14.7%。

我國貨物貿易量穩質升的供給側有利因素在積淀

01

出口結構優化，

部分高附加值產品出口呈高速增長態勢

2021年上半年，我國汽車整車出口93.9萬輛，金額146.9億美元，增長113.6%、118%（前幾大出口企業分別為上汽、奇瑞、長安、東風、長城等）。車用發動機等汽車零配件出口360.9億美元，增長51.6%。集裝箱、集裝箱船出口92.2億美元、18.2億美元，增長260.8%、322.6%。家用電器出口475.9億美元，增長46.9%。平板電腦出口147.4億美元，增長48%。液晶顯示板出口132.5億美元，增長56%。醫藥材及藥品出口229.7億美元，增長109.7%。文化產品出口535.5億美元，增長75.8%。

02

供給韌性增強

2021年上半年，我國規模以上工業企業實現利潤42183.3億元人民幣，同比增長66.9%。盡管受人民幣升值、運費上漲等成本因素影響，我國規模以上工業企業完成出口交貨值10312.9億美元，增長34.7%。尤其是民營企業，表現出較強的靈活性和抗沖擊能力，2021年上半年出口8650.5億美元，同比增長46.1%，占我國出口總額的57%，較2020年同期上升3.1個百分點。

03

貿易新動能釋放

2021年上半年，市場采購方式出口654.6億美元，同比增長61.4%。隨著我國大力推動建設跨境電商綜合試驗區、產業園、海外倉，跨境電商迅猛發展，2021年上半年，我國跨境電商出口6036億元人民幣，同比增長44.1%。

內需回暖，進口量價齊升

01

國內消費回暖

2021年上半年，我國社會消費品零售總額211904億元，同比增長23%。消費品進口總額1325.1億美元，同比增長31%。海南離島免稅銷售火爆，前5個月海南免稅品進口同比增長1.3倍。

02

中間品進口高增長

工業企業經營狀況改善，帶動零部件進口增長。2021年上半年，我國中間品進口9703.1億美元，同比增長37.7%。其中，6月中間品進口同比增長39.5%。

03

大宗商品價格飆升

大宗商品現貨指數（CRB）從2021年1月4日的446.1攀升至8月18日的566。原油、鐵礦砂、銅礦砂是我國經濟發展的剛需，近年來，原油、銅礦砂對外依存度超過7成，鐵礦砂超過8成。2021年上半年，原油、鐵礦砂、銅礦砂進口額增長26.1%、85.6%、58.2%，其中價格拉動29.1、82.9、52個百分點，進口量僅拉動-3、2.7、6.2個百分點。2021年上半年，我國糧食進口總量8436.3萬噸，同比增長43.1%，進口價格上漲，但仍明顯低于國內糧食價格。

充分估計后疫情時代貨物貿易形勢的復雜及不確定性

2021年上半年，我國貨物貿易快速增長，為全年外貿量穩質升奠定了良好基礎。國際組織和研究機構普遍認為：一是全球貨物貿易強勁復蘇。二是下半年中國出口增速趨緩。展望下半年我國貨物貿易形勢，我們認為應考慮以下3點：一是國際市場持續復蘇。二是外部環境更加復雜，不確定性加劇，對下行壓力要有充分的估計。三是充分考慮2020年下半年貨物貿易基數較高的影響。

有利因素

01

全球貨物貿易將持續復蘇

世界銀行預計2021年全球經濟增長將達到5.6%左右，是50年來最快增速。2021年8月經合組織（OECD）發布的綜合領先指標（CLI）讀數為100.8，連續5個月超過100的基準線，預示著大多數經濟體的復蘇勢頭將持續穩定。WTO貨物貿易晴雨表（WTOi）讀數為110.4，達到歷史高點，同比增長超過20點，反映了貿易復蘇的力度，但增速放緩預示著貿易上升勢頭將達到頂峰。周邊國家出口形勢向好，韓國6月出口同比增長39.7%，增幅創下歷年同月之最，日本6月出口同比增速高達48.6%。

02

全球供需缺口將持續存在

2021年7月，美國、歐元區制造業采購經理人指數（PMI）分別為59.5、62.8，制造業活動連續數月處于擴張區間。美國正處于新一輪庫存周期的起點，下半年將持續補庫存。受印度新冠肺炎疫情擴散影響，泰國、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓、越南、中國臺灣疫情形勢嚴峻，國際市場供需缺口將持續存在，電子、制藥、服裝、玩具等海外訂單流入中國內地。2020年全球外商直接投資下降35%，但中國實際利用外資卻逆勢增長6.2%，今年上半年持續增長28.7%。訂單流入、外資流入，將持續驅動我國出口增長。

03

國內生產需求繼續回升，

投資和消費穩定恢復

上半年我國GDP為53.2萬億元，同比增長12.7%。工業生產穩定增長，全國規模以上工業增加值同比增長15.9%，高技術制造業快速增長，增加值同比增長22.6%。新能源汽車、工業機器人、集成電路產量同比分別增長205%、69.8%、48.1%。全國固定資產投資同比增長12.6%，高技術產業投資同比增長23.5%，其中，計算機及辦公設備制造、醫療儀器設備及儀器儀表制造投資同比分別增長47.5%、34.2%。社會消費品零售總額同比增長23%，體育娛樂用品、通信器材、化妝品等消費升級類商品快速增長。

不確定性因

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