05 歐盟數字貿易規則(食品出口歐盟需要什么認證)

圓環點綴在藍色背景上。圓環象征團結。采用十二顆星是按照傳統習慣，十二這個數字象征完美、全部、一致，同時又與一年的月份數和表盤上的小時數相符。旗的金星數與成員國數無關，不隨歐盟成員國增加而改變。歐盟歌選用貝多芬第九交響曲中“歡樂頌”的序曲，用音樂語言體現了歐洲自由、和平、團結的理想。法國的讓ž莫內被稱為“歐洲之父”。“舒曼計劃”被看作歐盟的出生證。每年的5月9日以“舒曼日”命名，作為“歐洲日”來慶祝。

二、發展簡史

（一）成立與擴大

歐共體的成立有其深刻的歷史原因。一九八八年十一月九日，在法國總統密特朗的倡議下，歐共體十二個成員國的元首與政府首腦云集巴黎，隆重地舉行了歐共體之父讓ž莫內（Jean MONNET）先生的百年誕辰，將其遺骸遷入著名的巴黎先賢祠，并把一九八八年定為“讓ž莫內歐洲年”，以表示對歐共體創始人讓ž莫內的敬仰和懷念。讓ž莫內（1888年11月9日—1979年3月16日）出生于法國，其父是酒商。他從小就協助父親推銷酒產品，故經常奔波于西歐各大城市，對西歐各國的情況比較熟悉。后來，他創建了國際事務銀行，成為杰出的銀行家，二十世紀五十年代任法國國家計劃署署長。他將畢生精力完全獻給了歐共體的創建事業。

兩次世界大戰給歐洲造成了一場空前的浩劫，幾千萬人在戰火中喪生，各國人民受盡了戰亂之苦。第二次世界大戰后，美、俄的迅速強大對西歐構成了巨大威脅。在讓ž莫內看來，當時的西歐只有兩種選擇：不在聯合中自強，就得甘心情愿當二流國家。為此，讓ž莫內提出：“為了適應世界新形勢，西歐必須聯合起來”，并建議組織一個“民主的、有效的機構”促進西歐各國團結，相互補充，改變西歐國家經濟極度虛弱的局面。不久，他又進一步提出在西歐“建立國際貿易、貨幣、安全聯盟”和一系列具體設想，以應付急劇變化的世界形勢。西歐國家痛定思痛，在讓ž莫內的“西歐聯合”思想影響下，當時一些明智的、有遠見的政治家越來越意識到西歐聯合自強的重大戰略意義。

1950年5月9日，經法國和德國反復商議，當時的法國外長羅貝爾ž舒曼（Robert Schuman）正式提出了歐洲國家煤和鋼的資源共同計劃。1951年4月18日，法國、聯邦德國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡六國在巴黎簽訂了《歐洲煤鋼共同體條約》（巴黎條約），1952年7月23日生效。隨著國際形勢的變化，讓ž莫內再次提出創建經濟目的更明確，范圍更廣，權力更大的“歐洲經濟共同體”計劃。當時，讓ž莫內大聲疾呼：“西歐各國如不淡化國家主權，建立一個共同的經濟實體，西歐就不可能有真正的和平”并親自四處奔波游說他的新思想，使歐洲經濟聯合戰略不斷深入人心。1957年3月25日，六國又在羅馬簽訂了《歐洲經濟共同體條約》和《歐洲原子能共同體條約》（羅馬條約），1958年1月1日生效。1965年4月8日，六國簽訂《布魯塞爾條約》，決定將歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體和歐洲經濟共同體合并，統稱歐洲共同體。《布魯塞爾條約》于1967年7月1日生效。

二十世紀五十年代末，讓ž莫內成立了莫內委員會，果斷地選擇了經濟領域，積極構思和策劃一個解除西歐國家貿易邊界，建立一個商品、人員和資本流通的共同市場并大膽地提出三大原則：其一是在六國間建立資本自由流通體制，創建一個真正的歐洲資本市場，擴大歐共體的投資；其二是強化六國間的預算和信貸政策協調，避免其資本和商品的不規則流通，確保在穩定價格的情況下，提高歐共體經濟增長率；其三是創建歐洲中央積累基金，儲備六國貨幣，確保歐共體貨幣穩定。

1985年，在歐共體成員國不斷增加，科技與經濟實力不斷壯大的新形勢下，歐共體主席雅克．德洛爾（Jaques Delors）在征詢各成員國政府意見基礎上，制定了1992年12月建立歐洲統一市場的宏偉目標，并著手起草其綱領性文件“歐洲聯盟條約”。1991年12月11日，歐共體馬斯特里赫特首腦會議通過了以建立歐洲經濟貨幣聯盟和歐洲政治聯盟為目標的《歐洲聯盟條約》（通稱《馬斯特里赫特條約》，簡稱“馬約”）。“馬約”于1992年2月7日正式簽署，1993年11月1日生效。“馬約”生效后，歐盟由“三大支柱”組成：第一支柱是以經貿聯盟為核心的歐共體，第二、三支柱分別是“共同外交與安全政策”和“內政司法合作”，其中只有歐共體具有國際法人地位，故對外簽署國際協議，仍沿用“歐共體”，但在歐共體內和國際上廣泛地使用“歐洲聯盟”（簡稱“歐盟”）名稱。

1997年6月17日，歐盟15國首腦在阿莫斯特丹通過了修訂“馬約”的«阿莫斯特丹條約»，將«申根協定»納入了歐盟條約，并加強了共同外交與安全政策及司法內政合作。

2000年12月7-9日，歐盟首腦會議通過了«尼斯條約»，在改革歐盟機構的決策機制方面作了一些安排，為歐盟東擴創造條件。“尼約”于2003年2月1日正式生效。

歐共體成立時，在羅馬條約中規定：“所有歐洲國家都可以作為候選國加入歐洲經濟共同體。”之后，歐共體先后完成4次擴大。

1993年6月22日，歐盟各國元首和政府首腦一致通過中東歐國家入盟標準，從而向中東歐國家正式發出了入盟邀請。該標準包括以下三條：

— 具有能夠保證民主、法律至上、人權以及保護少數民族穩定的制度；

— 具有可行的市場經濟，并能面對競爭壓力與歐盟內部的市場力量；

— 能夠承擔由于入盟引起的各種義務，特別是同意政治聯盟、經濟聯盟與貨幣聯盟的標準。

1997年7月16日，歐盟委員會發表了題為《2000年議程》的報告，提出了歐盟東擴戰略以及有關入盟申請國的10條意見。該文件的出臺標志著歐盟東擴進程的正式啟動。1998年初，歐盟委員會有關東擴的指導性文件《入盟伙伴關系》出臺，入盟談判的各項機制基本建立。3月底，歐洲聯盟東擴開幕式在布魯塞爾隆重舉行。2003年4月16日，在希臘首都雅典，歐盟與塞浦路斯、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬爾他、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞、捷克完成入盟談判的候選國簽署入盟協議。2004年5月1日，中東歐10國成為歐盟的正式成員國。至此，歐盟成員國擴大到25個。

歐盟5次擴大：

1973年，英國、丹麥、愛爾蘭加入歐共體；

1981年1月1日，希臘加入歐共體；

1986年1月1日，葡萄牙和西班牙加入歐共體；

1995年1月1日，奧地利、瑞典、芬蘭加入歐盟；

2004年5月1日，塞浦路斯、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、

立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、斯洛文

尼亞、捷克成為歐盟正式成員國。

（二）歐洲統一市場

歐共體成立后，逐步建立了關稅同盟和共同外貿政策；實行了共

同的農業和漁業政策；建立總預算，創立了歐洲貨幣體系。80年代中期，歐共體成員國已發展到12個，人口達3.2億，作為強大的經濟實體，其作用和影響與日俱增。但是，歐共體成員國之間的海關依然存在，各種內部壁壘未消除，真正的共同市場并不存在。隨著日、美經濟實力的增強，共同體在高技術研究與發展及其產業化方面與日、美差距拉大，貿易摩擦不斷。面對激烈的國際競爭和歐洲不統一所付出的代價，歐共體成員國普遍希望建立歐洲統一市場，進一步挖掘內部潛力，振興科技和經濟，以歐洲集團的姿態迎接挑戰。

1985年3月，歐共體委員會起草《完善內部市場的白皮書》，提出了建立歐洲統一市場的目標和設想，“使12個成員國分散的市場連接成擁有3.2億人口的大市場”，“實現人員、商品、服務和資本的自由流動”。

1986年2月，各成員國簽署《歐洲單一文件》，決定于1992年底建成歐共體統一大市場，通過逐步消除各種非關稅壁壘，實現商品、人員、資本和服務四大自由流通。文件批準了《白皮書》提出的目標，號召各成員國政府采取一切必要的行動，統一實施白皮書為促進和加速統一市場的建設建議采取的282項政策和措施。282項措施的主要內容如下：

— 取消邊界管制，放活交通運輸市場，促進商品的自由流通；

— 消除技術壁壘：

— 協調成員國知識產權法規，使知識產權制度一致化：

— 相互承認學歷和專業資格，促進人員的自由流動：

— 大力加強研究與發展合作，促進歐洲科學共同體的建立：

— 增強競爭機制，建立公平合理競爭基礎：

— 開放金融市場，促進資本的自由流動：

— 調整稅率，消除財政壁壘。

1990年4月，歐共體委員會正式頒布了282項指令。至1993年1月1日，各成員國已把絕大多數指令轉化為本國法律，商品、人員、資本和服務的相互自由流通基本實現，統一大市場初步形成。

1995年3月26日，對各類人員取消邊界檢查的“申根協定”在法國、德國、荷蘭、比利時、盧森堡、西班牙、葡萄牙七國之間正式生效。1997年10月26日和1998年4月1日，“申根協定”先后在希臘、意大利、和奧地利生效。2001年3月25日，“申根協定”在瑞典、芬蘭、丹麥、及非歐盟成員國挪威和冰島正式生效。2004年10月26日，瑞士政府與歐盟正式簽署“申根協定”，但尚未生效。目前“申根協定”包括的范圍已擴大到除英國和愛爾蘭以外的整個歐盟地區和挪威、冰島、瑞士。

（三）經濟與貨幣聯盟

1979年3月，歐共體巴黎首腦會議決定建立歐洲貨幣體系：

— 建立“歐洲貨幣單位”（European Currency Unit,簡稱埃居ECU），用于歐共體內部會計、信貸記賬與結算；

— 規定各國貨幣匯率波動的幅度。ECU與英國、意大利貨幣上下波動幅度可為6%，與其他各種貨幣之間的波動幅度上下限為2.25%；

— 成立歐洲貨幣基金。每個成員國將其黃金與美元儲備的20%納入歐洲貨幣基金，用于成員國的信貸安排。

1988年6月，歐共體首腦會議提出了建設經貨聯盟、發行統一

貨幣的目標：

第一階段：從1990年7月1日開始，目標是在成員國之間實行完全的資本自由流動，并加強成員國之間以穩定價格為目標的貨幣政策合作。

第二階段：“馬約”規定經貨聯盟第二階段從1994年1月1日起，目標是為統一貨幣作法律與技術上的準備，建立歐洲貨幣局，作為未來歐洲中央銀行的過渡性機構，加強成員國之間的經濟趨同：1．政府財政赤字占GDP的比例不得超過3%；2．公債占GDP的比例不得超過60%；3．加入單一貨幣前一年的通貨膨脹率不得超過歐盟通膨率最低的三個國家的平均通膨率1.5個百分點；4．長期利率不得超過歐盟利率最低的三個國家的平均利率2個百分點；5．必須加入歐洲貨幣體系匯率機制。

第三階段：“馬約”規定經貨聯盟第三階段最早于1997年7月1日，最遲于1999年1月1日實施。這一階段的主要目標包括：1．建立預算協調機制；2．強化地區和結構政策，促進各國協調發展；3．建立單一貨幣；4．建立獨立的歐洲中央銀行體系。

1993年11月“馬約”正式生效后，經貨聯盟建設快速發展。1994年1月1日，歐洲貨幣局正式成立。1995年12月，馬德里首腦會議決定于1999年1月1日正式啟動單一貨幣，并將統一

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