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這種利用多層次傳銷原理拉人頭騙錢的“偽傳銷”事件，在美國、歐洲、日本和臺灣都曾出現，目前上述各地皆有明令禁止這種不正當的傳銷活動。中國應該怎么辦?面對這復雜紛紜的傳銷實踐，社會上莫衷一是，評價不一。

一部分專家學者認為，首先，應將傳銷與偽傳銷區別開來。傳銷作為一種新的產品行銷方式及行銷通路，這對我國國民經濟的發展，將起到不可低估的作用。

而持不同意見的人則認為，傳銷擾亂了正常的秩序，是一種不正當競爭的行為，應該堅決予以取締。理由有三：一是稅收難以依法征收，成為國家稅收征管中的“黑洞”，因為傳銷主要是現金交易，許多傳銷公司不開票，而大部分傳銷商個人應交的所得稅只有少數公司代為扣稅，這樣，個人、企業收入都是個“黑箱”，國家稅務部門難以稽查；二是容易逃避質量法規的約束，不利于工商、食品、衛生部門進行質量監督。傳銷方式相對而言比較隱秘，大多數是無店鋪銷售，使得“三無”產品、偽劣產品有機可乘；三是產品要價高，正常的商業利潤往往被人為地搶高，加之傳銷產品不進店鋪銷售，國家無法控制，如某些傳銷公司把商品零售價拔高到成本的2—3倍，中取暴利。

見仁見智，各不相讓

就在專家學者們喋喋不休地爭論的時候，各地政府及有關部門卻采取了實質的行動：

——1993年，廣東佛山市政府下令禁止”仙妮蕾德”的傳銷；

——1994年6月，國家衛生部發出通知，依法查處“仙妮蕾德”，因為此藥未經行政主管部門批準，擅自入境銷售。

——1993年8月，北京市有關部門下令暫停北京龍權珠寶有限公司的營業，認為它擾亂了黃金秩序。

——1994年4月，上海市有關部門聯合發出了制止“多層次直銷”的通知，同時，取締上海“美樂適”傳銷公司。

然而這種簡單的行政命令式的禁止，并沒有抵制住傳銷蔓延的勢頭。上述“龍權”公司在北京受禁后，揮師北移，在哈爾濱、大連等地，更名換姓，生意照樣紅火；“美樂適”在上海徐家匯區被取締后，又轉移至閘北區，繼續運作。大有野火燒不盡的勢頭。

現實迫使我們不得不認真地思索這一問題：——當我們把非正當的傳銷這盆臟水潑到門外時，會不會把盆里的“嬰兒”——正當的傳銷——也一同潑了出去。

在全國，曾經有幾百萬白手起家的創業者，根據自己的切身體會和成功經驗，一直認為傳銷事業是最溫馨而又親切的銷售方式，是最快捷的成功之路。傳銷以她不可阻擋的誘惑迅速走向中國眾多的城市。1995年元月16日，在中國首家直銷協會——廣州市直銷協會成立大會上，以生產銷售漢字排版系統和“腦黃金”保健品聞名的珠海巨人集團的代表表示，該公司不僅支持成立直銷協會，而且正準備成立一家以直銷為主要經營方式的公司來推銷自己的產品。不僅如此，在廣州、在深圳、在北京一些直銷兵團又開始粉墨登場……

去年，中國地區開發促進會產品直銷中心的幾千名直銷員，身著文化衫在北京街頭飄蕩。據說，該中心正與國內外l千多個廠家簽定了合作協議，直銷產品包括電器設備、大型機械、服裝百貨等2千多個品種。海口通達商貿公司直銷員15O0名，一些大學教授、機關干部、公司職員、工人等不聲不響地干起了傳銷這個行當。讓我們看一看下面這個型的例子：

肖先生是廣州最早傳銷“仙妮蕾德”的人士之一，在聚會上，他不掩飾通過傳銷獲得的大量財富(諸如小汽車、別墅等)，但他認為，傳銷“仙妮蕾德”講究的不是暴利，而是持之以恒的勞動(推銷產品和發展“下線”)，講究的是“多勞多得、少勞少得”。

肖先生做傳銷時間并不長，但他火起來卻很快，為什么?

答案指向傳銷的真正魅力。專家認為，傳銷中存在一個倍增效應，當“上線”A發展了三個“下線”B、C、D后，B又可以發展EFG、C和D也存在這種可能，如此層層蔓延下去，A之下的傳銷網絡規模不可估量。按照經銷規則，“上線”A便可以從整個網絡的零售業績中獲得豐厚的利益。但是也不能說，“上線”在發展了“下線”之后便一勞永逸了，發展“下線”本身就是一項艱苦的工作，為了保證“下線”不流失，為了幫助“下線”推銷產品，“上線”必須經常激勵“下線”的工作熱情，當然“上線”A所付出的艱苦勞動會在傳銷網絡的利潤倍增效應中得到補償。

肖先生選擇了這個有前景的工作，他發了財，他的不少“下線”也發了財。

《大腦風暴》一書的作者秦朔是較早地以理智的態度投入直銷研究者，在他即將推出的一本關于直銷的專著中，這樣解釋直銷的可愛之處：“直銷是一種人跟人相連的人脈(像血脈一樣)生意，是你給他機會，他給我機會，機會在人們之間相互流通，從而使我們每個人都得到發展”。

有鑒于此，我們應該怎樣看待“傳銷”，如何揚其長避其短呢?

“禁而遠之”當然是最簡單的辦法，但是，這一武斷的做法，已使我國的經濟建設付出了昂貴學費。我們怎能重蹈覆轍?理智的態度應先搞清楚，傳銷業究竟適不適合中國國情?中國現在的傳銷業從整體上究竟是該禁還是該行?!進一步說，應該看看它是否有利于解放發展生產力，是否符合社會主義市場經濟的需要，是否推動市場經濟的發展，是否能夠開拓人的創造精神，不能以偏概全、因噎廢食。

經過冷靜地分析，經濟專家指出：我國市場機制還不健全，市場發育還未成熟，法制法規不太規范和完善，社會文化和人們的觀念的滯后，造成了傳銷的“紅顏多薄命”的發展趨勢。工商行政管理部門指出：傳銷經營方式在國內尚處試點階段，相關的全國性和地方性法律法規均尚在擬議之中，對直銷機構的管理目前尚無完善的辦法……兩者不謀而合，不約而同地將矛頭直指法律與制度規范上。

應該肯定地說，正當的傳銷將對我國社會主義市場經濟的發展起到積極的作用，問題的癥結是缺少相應的法規及管理，才使目前國內的傳銷業魚龍混雜。為此，把傳銷納入法制的軌道，是使我們傳銷業健康發展，制止“偽傳銷”活動的根本保證，也是許多傳銷公司急切期盼的。當務之急，應參照國際慣例盡快制定法規，規范傳銷行為，界定傳銷主體資格，傳銷產品的價格制定，傳銷商的權利、義務，傳銷產品的種類，違反規定的處罰措施等。

可喜的是，依據這一思路，去年8月，國家工商局發布了《關于制止多層次傳銷活動中違法行為的通知》，要求對多層次傳銷來一次清理檢查，堅決取締擅自開展的多層次傳銷活動。

這項法規明確規定將取締下列情形的傳銷活動：參加者以介紹他人參加為主要業務，且收入主要來自新介紹的新成員交納的入會費；以交納高額入會費或以認購商品方式變相交納高額入會費作為加入條件的；對多層次傳銷活動作虛假或引入誤解的宣傳、誘人入會的；商品價格高于合理市價、牟取暴利的；不準退貨或設定苛刻的退貨條件的，等等。

國外的傳銷業同樣有一個由亂到治的過程。1975年，美國法律承認傳銷，并開始對它加以規范；1993年，馬來西亞實施“直銷令”，對包括傳銷在內的直銷業實行管理。

據悉，國內貿易部、國家工商局、國家稅務局等部門曾召開傳銷業管理問題研討會，以期早日出臺管理、規范傳銷行為的法律文件。

上海市工商局業已推出《上海市多層次傳銷管理暫行辦法》(討論稿)。

北京商業干部管理學院楊謙副教授等一批中青年學者正在進行《中國直銷業的發展與管理》的課題研究。

深圳市工商、稅務和法制局等部門也把研究制訂加強對傳銷監管提上日程。

有法可循，將使傳銷公司在法律規范下正當經營，傳銷者以及消費者的合法權益也有了法律保障，這正是我國傳銷活動步入法制軌道、健康發展的前提。

作為改革開放前沿的廣州市，對傳銷的態度更是日趨溫和，今年初，“仙妮蕾德”“安利”“紐蔓氏”三家世界著名直銷公司已得到廣州市工商部門的批準，在廣州正式登陸。早些時候，廣州工商部門的負責人還曾給安利公司一個冰清玉潔的女神像，并寓意深長地說，愿安利公司像女神一樣“撤向人間都是愛”。

對于傳銷，中國人經歷了一哄而上擁護之，又深惡痛絕害伯它，把它視為一盆臟水潑出去的過程。現在是理智地把潑出去的“嬰兒”——正當傳銷——撿回來的時候了。

浮云即將散去，切除病理后的傳銷業即將走下手術臺，討回一個公正的待遇了

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