05 海外戰略性利益安全包括( ) A(國外怎么采用市場化手段保護戰略性資源，多謝多謝。)

。特別值得一提的是，1998年，受亞洲金融危機的沖擊，我國出口增速急劇下降，但機電產品出口比上年同期增長了12.2%，其中，出口信用保險功不可沒。此外，我國外貿出口市場多元化戰略近年來能夠有實質性進展，應該說出口信用保險發揮了重要作用。保險機構能夠根據各國的政治經濟狀況，對其信用風險程度進行專業化的評估，同時，通過與伯爾尼協會和其他國家出口信用保險機構進行信息交流，對世界各國市場的風險和信用狀況有較全面的了解，從而通過買粉絲等方式，幫助企業有針對性地開拓新市場、開發新產品，推動了外貿出口市場多元化戰略的發展。

6.出口信用保險有利于企業“走出去”，開展海外投資。貫徹“走出去”戰略，鼓勵有條件的企業進行境外投資，對于促進經濟發展、維護國家安全都具有重大意義。由出口信用保險機構開辦的海外投資保險就是政府鼓勵本國企業進行境外投資的強有力的政策工具，為世界各國廣泛采用，能夠極大地促進本國境外投資的發展。與一般商業保險不同，海外投資保險不以贏利為目的，有著鮮明的政策性特征，其作用主要在于通過承保征收、戰爭、匯兌限制和政府違約等政治風險給投資者造成的損失，幫助企業轉嫁風險、促進融資、開拓市場和加強風險管理。

海外投資保險包括股權保險和貸款保險兩類產品。股權保險承保投資者的投資和既得收益因所投保的風險發生造成的損失。貸款保險則對貸款人的貸款本金和既得利息因所投保的風險發生造成的損失承擔賠償責任。海外投資保險是一種政府提供的保證保險，其實質是一種對海外投資者的“國家保證”，不僅由國家特設的出口信用保險機構執行，國家充當經濟后盾，而且針對的更是源于國家權力的經營風險，而這種風險通常是商業保險不給予承保的。

三、我國出口信用保險的發展與展望

我國的出口信用保險始于1989年，中國人民保險公司接受政府的委托正式開辦機電產品出口的信用保險業務，并在隨后的幾年里將短期出口信用保險在全國迅速推廣開來，受保市場達70多個國家和地區，為我國的外貿出口開辟了提高競爭力的新途徑。1994年中國進出口銀行正式成立，并開展了包括出口信用保險在內的各項業務，從而形成了中國人民保險公司和中國進出口銀行2家共同辦理出口信用保險的局面。2001年12月18日，經國務院批準，合并以上兩家機構的出口信用保險業務，成立中國出口信用保險公司，成為我國唯一的專業出口信用保險機構。中國出口信用保險公司的成立是我國政府在中國加入世界貿易組織的全新經濟環境下，參照國際慣例，深化金融保險與外貿體制改革，加大對出口貿易政策性支持力度的重大舉措，標志著我國出口信用保險業進入了一個嶄新的發展時期。

中國的出口信用保險經過10余年來的發展，已積累了從短期出口信用保險到中長期出口信用保險和海外投資保險；從保單條款及單證制定到業務人員的上崗培訓；從國家風險、買家風險評價研究到承保諸環節如信息調查、限額審批、賠款處理和欠款追討等方面的實際經驗。中國加入世貿組織后，出口信用保險業務更是取得了迅猛的增長，市場覆蓋面不斷擴大，滲透率指標大幅度提高。僅2003年上半年，出口信用保險支持的出口金額就超過21億美元，實現保險業務收入4.4億元，出口企業利用出口信用保險共獲得銀行融資7.13億美元，折合人民幣60億元。從中國出口信用保險公司成立近3天就向“大連國際”支付3328萬元巨額賠款，到日本“禽流感”事件中成為遭受封關損失的農產品出口企業的及時雨，再到最近為中化和成達兩家工程公司以BOOT方式投資印尼巨港電站項目提供1億美元的海外投資保險和融資擔保支持，出口信用保險在支持出口貿易的發展中正扮演著越來越重要的角色。

我國各級政府十分重視出口信用保險對促進外貿出口的重要作用。原對外貿易經濟合作部、財政部共同制定了《出口信用保險扶持發展資金管理辦法》。許多省、市、自治區也根據本地實際制定了相關的扶持政策，如河南省對外貿易經濟合作廳、財政廳也聯合制定了《河南省出口信用保險專項扶持資金管理暫行辦法》，該暫行辦法規定，凡符合規定條件的企業，均可獲按應繳并實際交納保險金額的50%的專項資助。可以肯定在政府的支持和引導下，經過中國出口信用保險公司和各類外經貿企業的共同努力，出口信用保險對提高我國外經貿企業在國際市場上的競爭力，防范結算風險的作用將日趨明顯。

我國出口信用保險事業雖然取得了一定的成績，但其發展規模和水平與國家的要求和我國出口貿易的需要尚有相當大的距離，承保規模小是我國出口信用保險發展落后最主要的表現。目前，我國出口信用保險支持的出口約占當年國家一般貿易出口總額的2.7%，遠低于伯爾尼協會成員支持出口12%的平均水平。制定單獨的法規、規章規范政策性出口信用體系；繼續加大出口信用保險的宣傳力度和市場營銷意識；建立科學的風險分析指標體系；改革費率機制，加快費率形成的市場化進程；不斷拓展承保領域；加強對出口信用保險運營的科學管理等等，都是發展我國出口信用保險所面臨的亟待解決的問題。

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中國應如何保護海外利益，影響中國海外利益的因素有哪些？

【新加坡《聯合早報》2月13日文章】題：中國應考量如何保護海外利益(作者英國諾丁漢大學中國研究所教授、研究主任鄭永年)

“走出去”產生國際地緣影響

近年來，中國在發展國際經濟方面實行“走出去”戰略。這一新發展使得中國的國際關系發生本質性變化。“走出去”是中國高速經濟發展的產物。有了客觀經濟需要，才有政府“走出去”的政策。西方一些人士把中國的“走出去”政策解讀為新殖民主義，這是沒有根據的。

但是，中國必須意識到“走出去”對國際社會所產生的深遠影響。這一方面表明中國對國際經濟事務已具有實質性影響力，并且因為這種影響力的基礎是中國內部的經濟發展，因此也可相信其是可持續的。

另外一方面，中國也要意識到“走出去”對當地社會及其國際地緣政治的影響。盡管中國“走出去”推動當地經濟的發展，但其給當地社會帶來的各種利益并不總是能夠在不同社會群體中公平分配的。

利益分配的不均又會影響當地社會的政治。當中國的“走出去”成為不同政治利益較量目標的時候，中國的利益就容易受損害。此外，盡管“走出去”主要表現為經濟貿易方面，但任何國際經濟關系不可避免地對國際地緣政治產生深刻影響，從而也會產生沖突。

正因為沖突不可避免，中國必須考量如何保護“走出去”的海外利益，包括駐外人員人身安全、財產安全(無論是個人的還是國家的)以及合同的履行等。

具體說來，“走出去”大致可以分成兩類，即在發達國家和在發展中國家。發達國家如美國、日本和歐洲，這些國家的市場機制健全，各種類型的經濟活動處于飽和狀態。

中國要“走出去”與這些國家的資本競爭并不容易。又因為中國和這些國家具有不同政治價值和文化，中國“走出去”行為往往被誤讀，被政治化，這更增加了中國“走出去”的難度。但同時這些國家是法治型國家，契約文化發達，中國“走出去”的利益比較容易得到保障。

與西方既得利益發生沖突

中國“走出去”的對象大多為發展中國家，包括非洲和拉丁美洲國家。這些國家大多還處于現代國家制度建設過程之中，一些國家盡管有諸如選舉等民主因素，但國家的制度化程度還比較低。

制度化程度低也表明政治上人治色彩濃厚，國家政策經常因人而異。中間社會力量小，族群關系復雜，加上或左或右的激進政治力量，社會穩定經常成為大問題。所有這些因素都對中國“走出去”非常不利。

更復雜的是，中國的“走出去”不可避免要和西方國家已經在那里的既得利益發生沖突。在非洲主要是歐洲國家的利益，在拉丁美洲主要是美國的利益。歐美早期在非洲、拉丁美洲實行殖民主義政策，殖民政策結束后又有各種形式的新政策，在非洲和拉丁美洲擴展自身的影響。

盡管西方政策遭到那里人民的反對，但不可否認的是歐美在這些國家也培植了相當的親西方政治勢力。中國“走出去”不僅要和這些國家的經濟利益發生沖突，也會和他們在非洲和拉丁美洲的地緣政治利益相沖突。中國如果不能在非洲和拉丁美洲和西方協調利益，中國本身的利益就很容易受到損害。

歐美對中國的做法可資借鑒

帝國主義和殖民主義已經成為歷史。但應當看到，極其丑陋的帝國主義和殖民主義在一些情況下往往是西方國家保護其海外利益的手段。

帝國主義和殖民主義時代已經過去，那么依靠什么來保護海外利益呢？當然，現在有新的國際機制如世界貿易組織等來保護各國的海外投資。但從現實面看，現存的國際規則并不足以保護一個國家的海外利益。

看看美國和歐洲國家是如何努力來保護他們“走出去”的利益，包括在中國的利益就知道保護海外利益的困難了。中國政府在保護歐美在華利益方面已經盡心盡力，但西方還是不放心。

除了要中國恪守世貿組織規則外，他們通過設立各種機制來保護他們在華利益。歐美對中國的做法是否可以給中國一些啟示呢？至少給中國提出了如何保護中國在海外的利益這個重要問題。

什么是新時代國家安全的生命線居首位

政治安全是新時代國家安全的生命線居首位。

國家安全是指國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保障持續安全狀態的能力，國家安全是民族復興的根基，有利外部安全環境是黨和國家興旺發達、長治久安的依托。

在總體國家安全觀理論體系下，國家安全就是一個國家所有國民、所有領域、所有方面、所有層級安全的總和，當代國家安全包括16個方面的基本內容：政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網絡安全、生態安全、資源安全、核安全、海外利益安全、生物安全、太空安全、極地安全、深海安全。

國家安全的重要影響

"國家安全戰略"概念定義中存在的種種問題，不僅影響著國家安全戰略理論研究的準確性與科學性，而且還必然影響到國家安全戰略制定和實施的科學性與合理性，在這種情況下，探討"國家安全戰略"已有定義中存在的種種邏輯問題，為準確定義這一概念作邏輯上的鋪墊和準備，就成為一項具有重要理論意義和一定實踐意義的基礎性工作。

當然，在國家安全理論與實踐領域，還有許多其他的概念甚至是最基本的概念，也存在著認識和定義方面的各種問題，這一點，可以說是與當前我國整個社會科學的現狀是一致的，但是，我們不能因為整個社會科學領域普遍存在著這樣的問題，就對這樣的問題視而不見，或者說是寬容甚至放任這樣的問題的存在。

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