05 海外人才創新創業政策調查問卷(技術企業調研報告)

外商投資企業868戶，合同外資82億美元，世界500強入駐近40家。

2、園區發展重點突出，產值稅收快速增長

武漢東湖高新區在光電子產業、生物、新能源、節能環保、新材料產業等五大戰略性新興產業上優勢明顯，XX年產值分別達到718億元、250億元、100億元、320億元和144億元;今年上半年完成產值451.72億元，增長23.7%。未來五年，武漢東湖高新區將著力打造“1+4”的高新技術產業集群：以光電產業為中心,生物、新能源、環保和消費電子等齊頭并進;預計到XX年,五大產業總規模將達5000億元,2018年力爭突破1萬億元。

XX年，成都高新區實現產業增加值396.5億元，增長25.1%;規模以上工業增加值249.02億元，增長32%;全口徑財政收入114.55億元，增長9.3%;外貿出口26.88億美元，增長33.98%。電子信息、生物醫藥、精密機械制造三大主導產業工業增加值占規模以上工業增加值比重達78.6%;軟件及服務外包產業實現銷售收入突破300億元大關，增長26.9%;出口2.1億美元，增長27.8%。

重慶北部新區重點支持發展汽車摩托車產業集群、智能化儀器儀表產業集群、電子信息產業集群、現代服務業產業集群、生物醫藥產業集群、房地產及其他產業。XX年實現地區生產總值541億元、工業總產值1393億元、固定資產投資278億元、區域財政收入167億元、地方留存財政收入70億元，五年平均增速均在40%以上。

3、基礎設施完備，服務配套高度貼合企業需求

高新技術產業的發展離不開硬件和軟件的支持。基礎設施完備，服務配套高效，是這幾個高新區的優勢。如成都高新區，規劃面積約82.5平方公里，由起步園區,南部園區和西部園區三部分組成。園區內道路寬敞整潔、建筑物錯落有致、物流公司、餐飲、住宿、移動通信等日常生活所需一應俱全。配套服務更是獲得了園區內企業的認同。園區延伸“三段式”服務，率中西部之先，開通“96XX企業服務呼叫中心”，在國內率先提出和實踐科技型中小企業“梯形中小企業融資模式”，建立企業走訪制度，堅持以重點產業、重大產業化項目為重點服務對象，為產業發展奠定了堅實的基礎。從政務服務到企業增值服務，再到創新創業服務，環環相扣的企業服務“高新模式”，在無形之中彰顯其對產業聚集、區域創新的有形之力。

4、高度重視人才培育和引進工作

人才是企業的最重要的資本，是推動企業健康發展的力量源泉。武漢東湖高新區為加快推進東湖高新區創建“世界一流科技園區”建設，發揮東湖高新區作為全國首批“海外高層次人才創新創業基地”的示范作用，實施“3551人才計劃”，有效招引高端科技人才，其中有9人入選中央“”。武漢東湖高新區已成為湖北省有名的“人才特區”。

三、三地推進高新技術產業發展的先進經驗

高新技術產業是地方經濟謀長遠、調結構、保增長的重要措施和著力點、結合點，是提高地方核心競爭力的關鍵所在，武漢、成都、重慶三地推進高新技術產業快速發展的先進經驗與做法對于我市加快推進高新技術產業發展具有很好的參考和借鑒意義。

1、產業定位必須高端化

地方經濟要加速發展，最終要依賴于高新技術產業的快速發展。利用地方優勢，集中發展適合自身特色的高端產業，是高新技術產業發展的關鍵。如武漢東湖高新區的發展定位就是內生式發展道路，通過園區培養企業不斷創新科技成果，轉化科技成果，來孵化高新技術企業，來積聚高新技術產業。園區將發展重點放在了光電子產業，由此誕生了全國聞名的“光谷”。生物產業興起時，武漢東湖高新區超前布局，建立光谷生物城，大力發展生物醫藥、醫療器械、生物農業等。XX年，武漢東湖高新區又掛上了東湖國家自主創新示范區的牌子，著力尋找“中國創造”之路。武漢東湖高新區已發展成為武漢市自主創新的前沿陣地，是“資源節約型、環境友好型社會”建設的重要科技力量。

2、高度重視高新園區規劃建設

三地均高度重視高新園區的規劃布局和高起點建設。重慶北部新區面積157.59平方公里，人口53萬，園區北靠國際空港，南臨重慶中央商務區，西依嘉陵江，東接長江黃金水道，緊臨重慶保稅港區，具有中國西部的集水運、航空、公路、鐵路于一體的立體交通運輸網絡優勢，俗稱重慶副中心。XX年北部新區被納入中國第三個副省級新區——重慶兩江新區，使得重慶發展“5+3”戰略性布局成為可能。同時，重慶北部新區在建設上也是高起點，從XX年開始投資450億元建設高標準的交通、能源、給排水、信息設施、生態環境、園區基礎設施，創造良好的產業發展和人居環境，為北部新區企業發展、人才引進打下了良好的基礎。北部新區憑借空間規劃和建設的高起點，強勢推動了重慶高新技術產業的快速發展。

3、項目發展高增量

高新技術產業的發展必須依托重大項目建設與發展。成都高新區按照“一區一業主”的規劃和空間布局要求，積極引進工業項目;以項目促建為中心，加快項目投產和達產，進一步落實項目經理負責制和項目到人、跟蹤到底、服務到位的“三到”工作原則，為項目的順利實施提供有力保障;完善工作協調聯動機制，全方位提升服務工作的質量和效率。以產業化項目為重點，加強項目管理和服務，確保重點項目投資計劃、強化重點項目協調力度、提高項目管理效率。XX年園區列入省市重點項目75個，總投資849.75億元。按照“四個一批”劃分，促使投產達產項目、加快建設項目、促進開工項目和前期儲備項目按時到位。

4、要素保障促發展

四、三地高新技術產業發展對于我市的參考與啟示

1、著力優化產業發展的空間結構

產業空間布局是杭州高新技術產業發展的基礎，杭州市高新技術產業發展布局需根據杭州地理位置特點和產業特色，城、核、帶、區相互結合，既要覆蓋大杭州，又要突出重點區域;既要立足當前狀況，又要考慮今后發展空間。建議在“xx”期間，杭州高新技術產業可選擇發展“一城、兩區、三帶、多塊”的空間布局。“一城”即主城區，包括杭州高新技術產業開發區(濱江)和杭州經濟技術開發區;“兩區”為大江東和大城西科創園;“三帶”是由文一西路向西經五常、倉前、(老)余杭至臨安錦城，由轉塘沿320國道經受降、高橋至富陽市區，由雙浦沿杭千高速經富陽東洲、桐廬、建德至淳安的三條發展帶;“多塊”指江東工業區、臨江工業區、余杭經濟開發區、錢江經濟開發區、高教園區等高新技術產業擴展區域和新的產業集聚區。

2、著力加快產學研結合，推動戰略性新興產業發展

知識變成科技成果，變成專利是創新的第一階段，解決所有權是第二階段。所有權明確了以后，第三階段是和投資者、和企業相結合，這又需要專門機制來配合，讓科技成果、專利與資本對接，進行產業化。產業化之后，才有戰略性新興產業。我市應根據國務院通過的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》精神，在鞏固提升優勢高新技術產業的同時，積極培育發展適合杭州特色的戰略性新興產業。杭州擁有浙江大學、浙江工業大學、浙江理工大學等多所重點大學和科研院所，充分利用高校院所科研力量，加快產學研合作，推動學校和企業研究成果產業化，是發展戰略性新興產業的重要途徑。

3、有效整合利用各類資源，建立健全服務企業長效機制

在全市經濟高速發展、自然環境日趨惡化、土地及其他資源日漸緊缺的情況下，如何做到既保護環境、高效利用資源，又發展企業和產業成為擺在我們面前的重要課題。為此應集中節約利用土地，提高土地容積率和效益產出，在企業間鼓勵開展節能環保工作，鼓勵企業用環境友好的加工工藝取代高污染的化學工藝，用生物可再生資源取代不可再生的石化資源。同時，應做好服務企業工作，建立健全重點企業直通車、領導與企業溝通制度，健全企業反映問題的解決機制。落實各項促進高新技術產業發展的扶持政策，把握好政策實施的力度、節奏和重點。加強高新技術產業園建設工作，在園區生活設施配套建設、公共服務平臺建設等方面建立充滿活力的機制。

WTO與人才戰略的論文可以 包括寫哪方面的？知道的可以多舉寫列子！謝謝了

一、人才是“入世”競爭的戰略重點

1．人才是競爭力的核心

加入WTO中國企業面臨的最大威脅是什么?有些人最擔心市場的丟失，然而越來越多的人已經認識到，最大威脅是人才的流失。

為什么人們最關注市場格局的變化，因為國際競爭、企業競爭的直接表現是市場的爭奪，是產品和服務的競爭，產品和服務市場的進退意味著利潤(財富)的流向和就業的增減。不過，一個顯而易見的事實是，產品和服務市場競爭的背后是人才的競爭。市場占有格局是變化的，中國對外開放初期，家電是外國貨的一統天下，然而現在中國是家電最大的輸出國之一。因此，市場的得失是暫時的，人才才是競爭力的核心。

人才歷來是發達國家和跨國公司爭搶的資源，中國又是發達國家和跨國公司爭搶人才的重點地區，其原因主要有三：第一，這是由世界人才供求形勢決定的。優秀人才普遍短缺；第二，這是由中國的人才質量決定的。中國有尊師重教的優良傳統，中國的基礎教育比較扎實，中國人的智商比較高，中國的學生又能吃苦。據報道，目前美國大學系主任中約有1／3為華人擔任，硅谷20萬名工程技術人員中，有695名中國人。硅谷軟件公司中，35％的技術主管和實驗室主任是華人，IBM公司11個研究所里2000多名科研人員中，近半數是華人；第三，中國經濟高速穩定成長，世界各國跨國公司看好中國，紛紛搶灘中國市場，并普遍采用人才本土化政策。

2．我國人才流失形勢十分嚴峻

我國人才的流失有目共睹。我國人才流失表現為兩個方面，直接出國與在國內為外商服務。改革開放以來，先后有幾十萬高學歷人員出國留學，學成歸國的只有1／3。有資料顯示，2001年美國從海外引進11．595名持H－1B簽證的高科技人才中，中國就占到10％。另一方面，外資公司直接進入國內展開人才爭奪戰。例如2000年年底，金盛人壽保險公司一名高級銷售主管偕同手下280名保險代理人集體辭職，投奔新的在華外資保險公司，從而使該公司失去了10％的人力資源。國有企業人才流失更為嚴重，據北京市經委對工業系統150戶大中型企業人才資源結構現狀調查，國有企業1982年以來引進的大學生以上人員流失率高達64％，大多數流入外資和合資企業。

我國人才流失形勢的嚴峻性，不在過去人才的流失，而在造成人才流失的“機制”。為什么一些國有企業和內資企業留不住人才?主要是因為管理落后，員工積極性不高。據筆者2000年秋對某系研究生班管理學課程問卷調查，該班43名學員來自銀行、證券投資、基金管理、房地產、工業、商業、建筑、政府機關、律師事務所等30多個企事業單位。調查表明這些單位員工積極性總體狀況不容樂觀。43名學員中有21名學員認為本單位員工積極性不高，甚至問題嚴重，占48．8％。員工積極性不高的表現之一就是人才流失，有的年流失率高達30％；其他表現包括工作標準不高，過得去就行；缺乏主動性，領導怎么說就怎么干；責任心不強，企業資財浪費嚴重；缺乏創新精神。這些都會嚴重影響企業競爭力。

造成員工積極性不高的主要原因是“國企”后遺癥嚴重，國有以及國有控股企業“三項制度”改革不到位。有20名學員評價本企業責權利結合不緊。在勞動制度方面，沒有實行優勝劣汰，人們缺乏危機感；用人制度方面論資排輩、缺乏競爭、任人唯親；在分配制度方面平均主義，干多干少一個樣，獎懲不

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