05 海外利益安全本質是為人民安全和國家利益服務的判斷(科學發展弊大于利的辯論稿)

伊拉克薩達姆政權，捏造伊拉克擁有大規模殺傷性武器及其與“基地”組織有聯系的虛假情報，悍然發動伊拉克戰爭，其根本目的是在中東國家推行“美式民主”。最終，事與愿違，反而在伊拉克催生了另一個新的國際恐怖勢力——“伊斯蘭國”極端組織。

另一方面，2011年擊斃本·拉登后，美國在阿富汗的軍事行動便只有“反恐”之名，而無“反恐”之實。此后10年，美國的對手不再是恐怖組織，而是阿富汗塔利班武裝，其目的是在阿富汗扶植一個親美的傀儡政權。而這一政權并不符合阿富汗的整體國家利益。

美國看似高舉“反恐”旗幟，實質卻在不斷制造新的恐怖主義，并使恐怖主義發展蔓延的土壤更加肥沃，恐怖活動日益猖獗。

孫德剛：美國的“反恐”政策主要存在三方面問題：一是沒有弄清恐怖主義具有多重根源，如思想層面的意識形態極端化、社會層面的族群對立和分裂主義、經濟層面的貧窮導致極端分子鋌而走險，而是簡單采取以暴制暴的方式，引發新的矛盾。

二是錯誤地認為民主是根治恐怖主義的良方，將二戰后對日本、德國的民主化改造用于伊斯蘭國家，企圖在阿富汗、伊拉克、利比亞等國打造“民主樣本”，結果出現“水土不服”。同時，美國簡單地將民主治理等同于民主選舉，導致這些國家在選舉中以部落、教派、族群等劃線、抱團，原有的國家認同和內部平衡被打破，族群之間的對立進一步加劇。

三是過于迷信高科技“反恐”手段，無人機“斬首”行動常因情報失誤而造成平民傷亡，加劇中東地區反美情緒，讓美國大失民心。

李海東：美國在“9·11”事件后的一系列“反恐”行動遠未達到其預期目標，決策者一再犯錯，政策失敗成為20年來美國對外政策的一個鮮明特點。

例如，美國以塔利班庇護“9·11”事件幕后主使本·拉登和“基地”組織為由，發動阿富汗戰爭，在推翻塔利班政權后，基于新的戰略考慮，不僅未從阿富汗撤軍，反而將北約力量帶入阿富汗。在此期間，美國還盲目地開辟了伊拉克戰場，把顛覆薩達姆政權作為其“反恐”的一個目標。此后，美國還加大對利比亞、敘利亞等中東北非其他國家內政的干預。事實上，美國并未將心思真正用于反恐，而是將大量資源用于顛覆其他國家政權，試圖借“反恐”之名對相關國家進行美式改造，并利用美國在不同地區的軍事存在搞大國地緣政治角逐把戲。但美國的能力與目標不相匹配，致使其政策反復失敗。可以看到，“9·11”事件之后，美國外交政策錯誤迭出，錯上加錯，最終導致其在阿富汗的狼狽大潰敗。

美國在中東釀成哪些惡果？給世界留下多少隱患？

日前，伊朗國家電視臺援引國際慈善組織救助兒童會的數據稱，美國入侵阿富汗的20年間，近3.3萬名兒童被殺害或致殘，且這一數字不包括因饑餓、貧困和疾病而死亡的兒童。聯合國秘書長古特雷斯在8月31日發表的一份聲明中表示：“今天，1800萬人，也就是阿富汗幾乎一半的人口需要靠人道主義援助才能幸存。”

孫德剛：“9·11”事件發生之后，世界各國普遍同情美國人民，國際社會也一致認為恐怖主義活動與反恐怖主義活動是一對主要矛盾。然而，美國錯誤地發動兩場所謂“反恐戰爭”，從受害者變為加害者和占領者，在阿富汗和伊拉克造成大規模的無辜平民傷亡，導致國際社會尤其是伊斯蘭國家對美國的看法發生轉變。

在美國發動戰爭之前，阿富汗和伊拉克的國家認同較強。然而，美國試圖“嫁接”西方選舉政治，導致兩個國家內部族群矛盾上升，部分失去資源和權力的前政府官員、軍人轉而加入極端組織。美國發動所謂“反恐戰爭”的另一個結果是，地區民族主義抬頭，包括極端民族主義、排外主義、反美主義上升，并為新的暴力和恐怖主義活動提供了土壤。

此外，近年來歐美國家頻繁發生的“獨狼式”恐怖襲擊事件，也是美國“反恐”行動產生的衍生品。其中大部分“獨狼式”恐怖分子都受到“伊斯蘭國”極端意識形態的影響。

李海東：過去20年，國際恐怖主義危害并未減弱，最主要的原因是美國政策失誤導致多個國家、相關地區以及美國自身的深刻混亂。美國在“反恐”中的雙重標準和三心二意，還增加了國際反恐協調與合作的難度，恐怖主義始終未能被徹底清除。

透過美國20年的所謂“反恐”行動，越來越多人看清美國對外政策損人害己的本質，也看清了美國對外行動的危險性。世界各國對美國更加警覺和抵觸。

李偉：除了在發動兩場戰爭期間催生出新的恐怖組織之外，美國還試圖利用恐怖組織遏制圍堵其他國家。例如，眾多證據表明，美國為了推翻敘利亞的巴沙爾·阿薩德政權，暗中為“伊斯蘭國”極端組織在敘利亞的活動提供武器。種種行為表明，美國并未將反恐作為真正目標，而只是將其作為維系自身霸權地位的工具。這種做法導致恐怖活動愈演愈烈，并且反噬美國自身。當下，無論美國還是國際社會，都在承擔美國“反恐”釀成的惡果。

當前，國際反恐面臨哪些新挑戰？美國應當如何發揮應盡作用？

8月26日，阿富汗首都喀布爾國際機場發生兩起爆炸襲擊，致使大量阿富汗平民和13名美軍士兵死亡，成為10年來駐阿美軍傷亡最慘重的事件。“伊斯蘭國”極端組織發表聲明宣稱實施了此次襲擊。美媒稱，美國和盟友花了20年時間試圖挫敗阿富汗境內的恐怖主義，但這次襲擊表明恐怖主義仍是一個威脅。

當前，國際社會面臨的恐怖主義威脅并沒有根本消除，打擊一切形式的恐怖主義仍然是國際社會的共同責任。

李海東：接下來，國際反恐還將面臨諸多新挑戰。一方面，盡管塔利班在阿富汗重新掌權，并宣布組建新政府，但阿富汗局勢仍存在不確定性。在其他國家難以生存發展的部分極端主義者會利用阿富汗未來一段時間內部治理薄弱局面，將其作為庇護所或集結地，從而加劇全球反恐形勢的復雜程度。此外，美國20年來的所謂“反恐戰爭”產生大批難民，給許多國家造成困擾。難民問題無法得到有效解決，也給極端組織煽風點火提供了一定的條件。

李偉：美國政府應當摒棄在反恐問題上的雙重標準，放棄將反恐“政治化”“工具化”的錯誤做法，真正從本國民眾利益以及國際利益出發，而不是僅僅服務于國內大資本集團，以“反恐”為名來謀取一己私利，助長恐怖主義的囂張氣焰。

美國政府必須認識到，無論打著什么旗號的恐怖主義都是人類社會共同面臨的威脅和危害，絕不能為了所謂“大國競爭”戰略，而去支持或縱容對其他國家構成威脅的恐怖組織，這樣只會損害國際社會的整體利益。世界各國只有堅持以建設促穩定、以發展促安全的思路，聯合開展有效的反恐行動，縮小恐怖組織的活動空間，鏟除恐怖主義的滋生土壤，才是應對恐怖主義威脅的根本出路。

孫德剛：美國從阿富汗撤軍表明，美國所謂的“反恐戰爭”是失敗的。失敗的根源在于美國始終戴著有色眼鏡，不愿與其他大國在反恐領域開展真正的多邊合作，而只是建立了一個“偽多邊”的“反恐”聯盟。美國一方面希望借助中國、俄羅斯等大國以及伊朗、沙特、土耳其等伊斯蘭國家的力量，打擊恐怖主義；另一方面卻對這些國家的內政指指點點，并打著所謂“宗教自由”、“少數民族人權”的旗號反對這些國家的反恐與去極端化行動，暴露出美國在反恐問題上的功利性和雙重標準。

美國政府必須在反恐問題上改弦更張，應當與其他國家的反恐進程保持一致步調，借鑒別國的反恐與去極端化經驗，推動國際社會對恐怖主義的概念定義盡快達成共識，避免在反恐進程中將恐怖主義與特定的民族、宗教掛鉤。同時，應當堅持以聯合國為中心開展國際反恐合作，在打擊恐怖主義融資及網絡恐怖主義方面形成合力。

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