05 海外利益安全總體態勢分析(為什么在國際經營過程中對企業經濟環境的分析是一項重要的工作)

選舉拿中國說事早就不稀罕，但在美國戰略決策界心理失衡的情形下，美國有可能把對華的情緒性、策略性看法，上升為國家的法律。一旦如此，中國將面臨持續的壓力。美國《華爾街日報》撰文指出，現在就想知道美國總統大選的贏家是誰還不可能，但很明顯輸家已經有了一個，那就是中國。共和黨候選人在人民幣匯率和中美貿易等問題上的強硬立場，使奧巴馬政府面臨著壓力。

第二，政府換屆導致國家內外政策的調整，可能給地區安全形勢帶來新的挑戰。以菲律賓為例，2010年阿基諾三世上臺以來，為了鞏固其在國內的統治地位，在南海問題上采取強硬立場，通過拉攏美國、日本抗衡中國，并推動南海問題國際化。在緬甸，2011年3月，吳登盛被緬甸議會選舉為總統，組成了新的文官政府，掌握緬甸政權20多年的軍方強人丹瑞宣布退休。緬甸新政府上臺后一系列的新舉措使中國與緬甸的關系發生微妙變化，尤其是9月30日，吳登盛突然宣布擱置中緬合作興建的密松水電站，這一決定讓中國感到措手不及，再次凸顯了中國企業海外投資和中國周邊外交的困境與尷尬。

韓國大選可能給朝鮮半島局勢緩和帶來新的契機。“天安艦”事件以來朝鮮半島出現劍拔弩張的緊張局勢，與李明博政府對朝鮮的認知和強硬政策直接相關。如果新政權改變對朝鮮“崩潰論”的認知和僵硬的對朝政策，則可能迎來朝鮮半島局勢的緩和，進一步促進六方會談恢復。2011年10月下旬，民間團體和各在野黨統統推選出身于民間團體的候選人當選首爾市市長，反映出韓國政治下行的壓力。2011年自“阿拉伯之春” 以來的系列“革命”表明，目前新一輪的社會意志滲透進政治體系，很可能引發諸多沖突。

選舉對地區影響的復雜性還在于政策調整的頻率、幅度在短期內都會加劇，有可能將使那些建立在經驗上的外交手段失效。由于調整的疊加效應，即便是選舉國自身也很難測度政策變化對地區局勢的影響，從而使亞太地區存在著若干無法掌控的選舉引爆點。這對各國領導人的政治掌控能力、外交決策部門的反應能力以及戰略界的情報分析能力，都是一項嚴峻的考驗。

3．以政經合一的方式管控周邊局勢

客觀地說，中國周邊局勢的復雜化并不都是因為美國的介入。美國“雁型安全模式”的出現，其部分原因是因為美國認識到在亞太地區存在著多種威脅，包括傳統地緣政治意義上的大國崛起，以及非傳統安全意義上的跨國性問題等。在中國周邊安全環境的動態演進過程中，之所以出現有的周邊國家歡迎美國加入，有的國家拒絕美國加入，甚至有的國家既歡迎又警惕，其根本原因是中國周邊國家處于不同的發展階段和擁有不同的安全需求。

中國在周邊地區安全的需求上既有美國的特征(威脅來源于國土之外) ，也有發展中國家的特征(影響安全的因素來自內部)。更加突出的是，中國將從一個典型的發展中國家向中等發達國家邁進，特別是東部沿海地區已經邁進中等發達國家水平行列，安全需求的升級非常明顯。目前來看，中國有著多種安全需求：東北部，傳統安全威脅、非法移民與跨境民族；東部沿海，領海爭端、資源能源通道、進出口通道；西南部，領海領土爭端、水資源、非法移民、毒品與跨境民族；西部，跨境民族、能源通道與“三股勢力”。

以多個次區域為依托點的周邊外交將是未來的一項戰略性選擇。近代史上，中國存在著以陸上為重心還是以海上為重心的戰略論辯。隨著資源多元化以及安全威脅的泛化，這種劃分的討論將逐漸失去意義。判斷究竟是海上重要還是陸上重要，要看戰略性資源的通道、安全威脅的等級以及替代性方案的可能性。中國的地理位置和所處的地緣政治環境，基本決定了中國需要采取一種合作性參與戰略。因此，從次區域層次和問題領域來審視各個地區的安全等級秩序會更加有效。總體而言，中國的目標應該是塑造一個更加均衡的地區秩序，這個秩序既能容納美國的利益，也能擴展中國的利益，同時確保周邊國家從中國的崛起中獲得越來越多的利益。

冷靜地分析中國周邊國家的力量對比，那么我們不得不承認，過去沒有，現在依然沒有，短期內也不會出現美國和中國之間的均勢。盡管改革開放以后中國獲得了持續的經濟收益，但未來20年內權力的分配優勢(尤其是軍事能力)還是在美國這一邊，特別是美國的同盟體系。按照客觀的實力分布，那么只能說周邊國家是追隨美國，而不是制衡中國。弱小的一方依賴強者并不與歷史經驗相違背。如果歷史經驗還具有某種長期合理性的話，那么周邊鄰國不制衡中國的行為是符合東亞的歷史情境的。中國外交依然要著眼于為發展創造條件和環境。

看待中國與周邊的關系需要足夠長遠的眼光。盡管目前中國已經是周邊數個國家的第一大貿易伙伴，似乎出現了某種經濟上依賴中國的局勢，但是我們一定要記住，如果把美國及其同盟體系算作一個整體，基本上所有的周邊國家最大的貿易對象集團還是西方世界開創的貿易體系，甚至于中國本身也得益于這個開放的經濟增長體系，至少加入 WTO的10年充分證明了這一點。回顧自工業革命以來兩百多年的歷史，哪一個國家能夠不斷推動經濟增長，讓越來越多的人擁有高質量的生活，那么這個國家就擁有權力。

冷戰后美國的全球戰略的主要內容是什么

冷戰后美國全球戰略的演變

美國全球戰略從開始醞釀到正式形成，經過了一個從無到有、從支離破碎到系統完整、從軍事戰略到全球戰略的發展過程，大體上可分為醞釀、初步形成、正式形成以及冷戰后時期四個階段。這種階段性劃分的依據，是國際戰略力量對比消長變化的結果，更反映出美國在國內政治經濟形勢的驅使下從本土擴張到海外擴張、從海外擴張到全球擴張的歷史進程。本文采用歷史分析法，深入探討了美國全球戰略的形成和演變過程，對比研究了冷戰后美國全球戰略從“冷戰型”逐漸轉向“冷戰后型”的軌跡。

全球戰略是指大國調動和運用政治、經濟、軍事、外交等多種手段，參與國際斗爭，維護和增強本國利益，實現國家根本政治目的的方略。在一定意義上講，只有全球性大國才可能形成全球戰略。美國全球戰略大體上可分為醞釀(1783年到1898年)、初步形成(1898年至1945年)、正式形成(1945年到1990年)和冷戰后期(從冷戰結束迄今)四個階段。

一、美國全球戰略的源起和初步形成

美國是一個后起的資本主義國家，在戰略研究方面是西方國家中起步很晚的。由于東西瀕臨兩洋，南北相接弱國，美國從獨立到19世紀末，安全上從未遇到過嚴重的威脅，也未出現過迫切需要到海外作戰的情況。美國長期奉行孤立主義，保持“超然地位”，不卷入歐洲舊大陸的紛爭；在發展商業關系的同時，美國盡可能避免同外國發生政治聯系、避免同任何外國訂立永久性同盟，以維護美國自身的獨立、領土完整和選擇自由。因而，從1783年獨立戰爭勝利到19世紀末這一百多年中，美國奉行的政策實際上是一種大戰略，即：“西半球防御”，其根本目標就是防止東半球再入侵西半球，獲得對北美的支配地位和對西半球的霸權。

19世紀與20世紀之交，美國資本主義發展到帝國主義階段，其全球戰略也進入初步形成階段。在商業利益的驅使下，美國開始將注意力轉向外部世界，決定到更大的國際舞臺去擴大自己的影響。形勢發展推動著美國“有特定目標的干涉主義”形成，它從大陸擴張轉為海外擴張。彼得·特魯博威茲曾指出：“美國在19世紀創建了一個大陸帝國，遂把目光投向更遙遠的邊界”。美國全球戰略初步形成的動因和依據是：

第一，美國經濟實力迅速增長，為實行海外擴張政策奠定了物質基礎。內戰中北方工業資產階級的勝利，為美國資本主義的發展掃清了道路。到19世紀90年代，美國工業生產總值超過了英國，躍居世界首位，接近于英、法、德三大強國的總和。強大的經濟實力為美國重新瓜分世界的要求提供了物質保障，此時美國的領土向西擴張到太平洋岸邊。同時，由于經濟政治發展的不平衡，德國、日本和俄國等國崛起于世界舞臺，英國開始走下坡路，按照新的力量對比重新瓜分世界和劃分勢力范圍已成為形勢發展的必然。

第二，美國擁有進行海外擴張的理論依據。在列強的力量對比發生變化、國際競爭愈演愈烈的同時，歐洲正在形成兩大軍事集團，準備用武力來打破原有的均勢。在此背景下，美國逐漸出現了建立國際新秩序的公眾輿論。1896年布魯克斯·亞當斯發表《文明與衰落的規律》一書，論證了美國從孤立主義走向國際主義的合理性與必然性，要求美國放棄孤立主義，趕快走上國際舞臺，擊敗主要競爭者，建立由美國領導的國際新秩序。年輕的海軍軍官、歷史學家馬漢研究了世界海洋史特別是英國在全球的擴張之后，于1890年出版了《海權對歷史的影響：1660—1783》一書，明確提出著名的“海權論”。馬漢還撰寫了一篇篇論文，用海權論解釋新的國際秩序的藍圖。他認為，一個國家若想在世界事務中起重要作用，就一定要掌握海權；控制海洋是海權的軍事因素，利用海洋是海權的經濟因素；美國要在亞洲和太平洋地區建立強大的海軍，以實現自己的戰略目的。亞當斯與馬漢從不同的角度對未來的國際新秩序與美國的地位加以論證，代表了美國的國家利益，成為公眾輿論的主旋律，對眾多美國的政治家和外交家尤其是先擔任助理海軍部長、后出任總統的西奧多·羅斯福產生了較大影響。因此，“海權論”適應了美國渴望重新瓜分世界的政治需要，是美國對外戰略發生轉折的重要征兆。

第三，美國的軍事戰略已初露端倪。美西戰爭是美國獨立戰爭以后準備最充分的一次戰爭，“予有準備”被認為是這次戰爭中采用的軍事戰略的最大特點。早在19世紀90年代中期，美國就著手制定對西班牙的作戰計劃。1896年海軍軍官威廉·金布爾在《與西班牙的戰爭》的戰略報告中指出：美國對西班牙的戰爭目標應是使古巴獲得獨立，奪取菲律賓和波多黎各，主攻方向應是古巴和菲律賓；戰爭的關鍵是奪取制海權，控制大西洋和太平洋；主要戰爭樣式是海戰，海軍的行動將決定戰爭的進程。戰爭開始后，美國政府基本是按照這一戰略設想來指導戰爭的。美國不以攻擊西班牙本土為目標，而是以攻擊西班牙幾處海外殖民地為目標，作戰方向和地區處于西班牙帝國勢力范圍的邊緣。因此，美國在美西戰爭中的戰略被稱為“外圍戰略”，即直接攻擊西班牙帝國脆弱外圍的戰略

第四，美國開始突破門羅主義的限制，將注意力從美洲轉向其他大陸，走上海外擴張的道路。1823年美國提出了指導在西半球進行擴張的“門羅主義”。1898年4月，美國發動美西戰爭，奪取古巴、波多黎各、菲律賓和關島等地，將觸角伸進了太平洋地區。1899年，美國務卿海約翰又兩次提出“門戶開放”政策，要求與其他西方列強共享侵略中國的權利。以美西戰爭和“門戶開放”政策為標志，美國的對外政策進入了海外擴張的地區主義階段。

二、美國全球戰略的正式形成和發展

一戰前夕，著名英國地緣政治學家麥金德將目光投向遼闊的歐亞大陸，第一個區分了陸權與海權的觀念。他問道：從地理關系的某種一貫性看，世界政治的中樞地區難道不是歐亞之間那塊廣闊地區嗎?于是，歷史上就有了著名的麥氏三段論式的政治咒語：“誰統治了東歐，誰就能控制大陸心臟地帶；誰控制大陸心臟地帶，誰就能控制世界島(歐亞大陸)；誰控制了世界島，誰就能控制整個世界”。

第二次世界大戰是整個國際關系史和美國戰略史上的一個轉折點。近300年來，特別是19世紀以來，歐洲曾長期位于世界政治的中心，維持以歐洲均勢為中心的傳統國際關系格局。二戰打破了這個格局，英國和法國淪為二等強國，西德和意大利處于戰敗國地位，歐洲在國際事務中居于支配地位的時代已成為歷史。美國不僅走上了世界戰略的大舞臺，而且在戰爭中大大增強了自己的經濟、軍事和政治實力。美國憑借遠遠超過其他任何國家的實力，成為資本主義世界的霸主，崛起為國際關系的力量中心。于是，它徹底拋棄孤立主義政策，從國際關系的邊緣走向中心，在全球范圍內進行擴張，已成為形勢發展的必然。早在大戰期間，羅斯福

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