05 澳大利亞對華貿易制裁的具體措施(中國企業如何應對反傾銷)

優惠幅度只有15%，而對列入最不發達國家的坦桑尼亞、孟加拉國、利比里亞、尼日爾、索馬里等國家來講，第61章所列產品只要符合歐盟的原產地規則，就可以享受免稅待遇。如果中國在最不發達的國家進行投資，開展境外加工貿易，既有利于擴大出口，又可以享受到免稅待遇，同時還可有效地避開“畢業”的限制。

（六）調整外商投資的產業流向。許多外商在來中國投資建廠前，就將產品今后可否獲得普惠制待遇作為可行性研究內容之一。近年來一些已經“畢業”的發展中國家和地區的廠商甚至一些發達國家的廠商將資本轉移到中國，生產諸如電子產品、服裝、玩具、箱包等，與迂回利用中國普惠制待遇有直接關系。有人認為這是一件好事（注：劉耀威：《普惠制的利用與管理》，對外貿易教育出版社1994年版，第93頁。），筆者不敢茍同。因為中國勞動密集型產業已經成為發達國家甚至許多發展中國家實施貿易制裁的對象，給惠國動用“畢業條款”的重點對象也是這類產品。如果放任外資競爭，將極大地損害中國此類產業的發展，甚至丟失來之不易的國際市場。所以，完全有必要運用產業政策進行干預。這也符合走新型工業化道路的要求。

需要指出的是，就普惠制本身而言，以上對策具有一定的參考價值。但從長遠來看，寄希望于進口國的關稅優惠政策是不可能建立起一個貿易強國的。只有踏踏實實地走新型工業化道路，不斷增加產品科技含量，優化出口商品結構，才能增強中國產業的國際競爭活力。

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