05 自由貿易港法律與機械的關系(資產加速折舊、攤銷優惠明細表怎么填)

五、關于給予東盟非WTO成員以多邊最惠國待遇的承諾。東盟中越南、老撾、柬埔寨尚未加入WTO。為了幫助這些國家發展，我國同意給予東盟非WTO成員以多邊最惠國待遇，即將我國加入WTO時的承諾適用于這些國家。

六、有關貿易規則的制訂。中國與東盟將制訂原產地規則，反傾銷、反補貼、保障措施、爭端解決機制等貿易規則，以保證未來中國-東盟自貿區的正常運轉。

中國——東盟自由貿易區支撐因素跟阻礙因素

中國－東盟自由貿易區的經濟影響和應對策略

[摘要]目前國內關于中國東盟自由貿易區的絕大多數研究都是關于戰略背景、戰略意義的研究，而對經濟影響的評估顯得不足。雖然現在已經建成的自由貿易區或多或少都有政治戰略方面的考慮，但自由貿易區首先和主要是經貿關系安排，它雖是實現政治戰略意圖的一個輪子和工具，但它本身并不是一項政治安排，它的戰略、政治和外交意義是經常意義的衍生物而不是替代物，因而，中國東盟自由貿易區主要任務應該是促進雙方的貿易投資和經濟合作，如果它不能對雙方經貿關系：的發展產生切實的促進作用，那么它的政治戰略作用就根本無從談起。因此，問題的關鍵在于如何使中國東盟自由貿易區發揮經濟功能。本文分析了中國東盟自由貿易區對雙方未來貨物貿易、服務貿易、投資和經濟增長的影響，探討了中國在自由貿易區主要問題上應該采取的立場，提出了應對中國東盟自貿區的影響、改進談判組織工作和完善自貿區決策機制的若干建議。

中國決定與東盟建立自由貿易區，是一項重大的戰略決策。中國東盟雙方都對自由貿易區寄予厚望。希望它的建成能有利于雙方實現優勢互補、聯合自強，開拓新的經濟發展空間，共同抵御經濟全球化帶來的風險，增強亞洲國家在國際經貿事務中的地位。

一、中國東盟自由貿易區的經濟影響

中國東盟自由貿易區的建立，不僅會大大降低雙方的關稅和非關稅壁壘，而且會減少雙方的投資障礙和拓展合作空間。而所有這些將對雙方及雙方的主要貿易伙伴產生哪些具體影響呢?

1.關稅的降低將使中國和東盟之間的貿易量顯著增長，紡織服裝、機電產品獲益最大，產業內貿易將大大提高

根據CTAP模型測算，中國東盟自由貿易區的建立將使中國對東盟的出口增加106億美元，與自由貿易區建立前相比，出口增長55.1%。其中對菲律賓、泰國的出口增加最為顯著，分別增加31億美元。從產品結構看，中國對東盟出口增加最多的將是紡織品和服裝、機械電子產品和其他制成品，其中紡織品和服裝的出口在菲律賓和泰國將有顯著增長，機械電子產品主要是擴大了在菲律賓和泰國的市場占有率，而其他制成品在菲律賓市場增長最多，達12億美元。

東盟對中國出口將增加130億美元，增長48%。其中主要獲益國家是印度尼西亞、馬來西亞、新加坡和泰國。東盟對中國出口增加最多的產品類別是紡織品和服裝、機械電子產品和其他制成品。其中，印度尼西亞的其他制成品對中國出口增加13億美元，新加坡的機械電子產品對中國出口增加13億美元，泰國的紡織品和服裝對中國出口增加17億美元。

從上述結構分析中可以看出，自由貿易區的建立將大大推動雙方產業內貿易的發展，特別是雙方在紡織和服裝產品、機電產品和其他制成品方面的產業內貿易將大幅增加。

2.中國東盟自由貿易區的建立將在一定程度上增強本地區對外商直接投資的總體吸引力，但相互投資特別是中國對東盟的投資在短期內不會大幅增加。

中國東盟自由貿易區的建立，之所以能夠增強本地區對外資的吸引力，是因為以下幾方面的原因：

一是區內區外的關稅差別和原產地規則。中國東盟建立自由貿易區后，區外企業不在本區域投資就無法享受到該區域的關稅優惠。而原產地規則發揮著壓力機制的功能，外部企業只有符合該自由貿易區的原產地規則才可以享受關稅優惠，沒有相當數量的直接投資就無法達到原產地規則的要求，從而也無法獲得優惠關稅待遇。

二是貿易轉移效應導致的投資對貿易的替代。所謂貿易轉移效應是指A國需要的某種產品B國、C國都能生產，但B國生產的產品不如C國質優價廉，因此，A國從C國進口該種產品，但是，A國、B國建立自由貿易區之后，由于B國該種產品進入A國享受關稅優惠，價格反而比C國產品便宜，于是B國的產品反而排擠了C國產品，這對C國來說就是貿易轉移效應。C國企業為了擺脫這種不利地位，可能就會到A國或B國進行投資。中國東盟自由貿易區的建立，也將對區外的歐美日及其他國家產生一定的貿易轉移效應，從而可能迫使他們增加對中國東盟自由貿易區的投資。

三是開放領域的擴大和投資環境的改善。建立自由貿易區是擴大開放、增加透明度和投資環境改善的信號，因而將促進投資。不僅如此，新一代自由貿易協定(如北美自由貿易協定、日新自由貿易協定和歐盟墨西哥自由貿易協定)本身就包括投資保護條款、投資自由化措施和投資爭端解決機制。這更是對投資者的硬承諾，有利于增強投資者的信心和改善在區域內投資的盈利前景，因此能促進投資。另外，從長期看，因建立自由貿易區而形成的區域市場一體化將提高企業的競爭力和資源配置效率，這也有利于吸引投資。

中國東盟自由貿易區促進投資的機制是：中國東盟自由貿易區建立→區內關稅和非關稅壁壘減少或消失→在區域內經營成本下降(區域外企業經營成本相對上升)→區域內企業盈利機會增加→對本區域的投資增加。當然，這要具體分析不同行業對區域內生產要素的依賴程度。這里以取消自由貿易區內的高關稅壁壘為例來說明對吸引外資的影響。目前，東盟對從中國進口的浮法玻璃、摩托車、酒和某些谷類、家禽和肉產品、糖等征收高額關稅，有的產品關稅超過100%，同時，中國對進口的蔬菜和水果、肉類產品、家禽和海產品、大米、糖、紡織品、服裝和化工產品和飲料產品也征收20%以上的關稅。如果在自由貿易區內取消這些產品的關稅，將有利于中國在浮法玻璃、摩托車和某些農產品領域吸引外資，有利于東盟在紡織品、服裝和化工產品行業吸引外資，有利于在某些農副產品、糖領域增加相互投資。

當然，影響外商直接投資流入的因素很多，而像跨國并購、匯率變化和投資來源國投資氣候等因素又是經常變化的，因此，建立自由貿易區后并不意味著直接投資流入就一定會增加，也不意味著不發生劇烈波動。但是，建立自由貿易區是吸引外資的正面因素則是確定無疑的。

但是，自由貿易區對中國東盟相互間投資的促進作用在近期不會很大，特別是中國對東盟的投資不會大規模增加。因為，第一，自由貿易區的貿易創造效應將產生貿易對投資的替代作用。例如，原來一些東盟企業之所以到中國來投資，是因為存在關稅、非關稅壁壘，現在隨著自由貿易區的建立，關稅和非關稅壁壘降低了，就無需再將工廠搬到中國，只需增加對中國的出口即可。第二，本自由貿易區的絕大多數國家都是資本輸入國，發展階段還沒有達到不斷擴大對外投資的地步。第三，本地區的多數國家存在嚴重的投資壁壘，而投資環境在短期內明顯改善的可能性不大。第四，中國對東盟投資的起點很低，中國企業在適宜投資的較發達東盟國家缺乏應有的競爭力，而發展程度較低的東盟成員的投資障礙又較大。因此，中國東盟自由貿易區在近期對雙方相互投資的促進作用不會很大。

3.關稅的降低和直接投資的增加將促進雙方的經濟增長

建立自由貿易區將使中國和東盟的實際GDP增加76億美元，其中中國增加22億美元，增加率為0.27%，東盟增加54億美元。在東盟方面增加率最高的是越南，達2.15%，從絕對值上看，增加最多的是印度尼西亞、達22.68億美元(見表5)。

另外，直接投資的增加也將提高雙方的全要素生產率，從而也會促進經濟增長。根據Rybezynski的理論(該理論將增加的外商投資劃分為主要在初級產業和制造業或者在輕工業與重化工業之間分配)，直接投資的增加將擴大產出水平，提高生產力，推動經濟向更大規模、更高水平發展。表6顯示出在不同外資分配劃分方式下，直接投資與全要素生產力提高的關系。

從表中可以看出，如果增加30億美元的FDI，制造業領域和重化工業的全要素生產力將提高0.853%和0.983%。該數據是在極其嚴格的假設條件下取得的，但是，充分顯示出FDI能夠提高勞動生產力，提高經濟效率，從而推動經濟可持續發展。

雖然增長不多，但重要的是，東盟自由貿易區的建立對所有成員國的經濟增長都將有積極的促進作用，所有成員國的實際GDP都將有所增長。

4.降低非關稅壁壘將有利于出口的擴大和經濟福利的增加

非關稅壁壘很難量化。UNCTAD(1994)研究報告指出，僅與通關相聯系的各種程序所付出的成本相當于貿易總值的7%-10%，如果在這些領域協調一致，那么這些成本將減少25%，也就是說將增加相當于貿易總值1.75%-2.50%的收益。以2001年的數據計算，中國東盟自由貿易區建立后，通關程序的協調簡化將使中國至少增加7.2億美元的經濟收益。

標準和認證的差別也阻礙了中國與東盟的貿易。美國商務部和歐盟委員會1998年的研究指出，全球貿易值25%的產品出口涉及技術條例，而其中15%-25%的技術條例成為出口的技術壁壘，這些技術壁壘源于不同的標準和認證。與標準和認證相關的技術條例造成的出口損失占總出口值的3.75%-6.25%。因此，如果中國東盟自由貿易區的建立能夠使標準和認證統一，以2001年數據計算，則中國對東盟的出口將因此增加6.86億美元。總的看來，從降低非關稅壁壘中，中國至少可獲得14億美元的額外收益(見表7)。

此外，貿易便利化能夠增加兩地的福利。雙方通過建立區域內電子數據交換系統，協調海關、銀行、運輸部門的管理和經營，將大大提高雙邊貿易的效率。如果在此基礎上建立起電子商貿系統，將會使雙方獲得巨大的收益。通過雙邊相互承認協定，把標準、認證、技術條理統一起來，則可以大大減少檢驗、授信和認證的成本，同時檢驗和認證市場本身也會因雙方的協調統一而擴大。至于知識產權保護，則可以通過雙方的技術合作，建立統一的知識產權保護體系。

5.中國東盟自由貿易區的建立在近期對服務貿易的總體促進作用不會很大，但對某些領域將產生一定的推動作用

世界貿易組織將服務分為商務服務、通訊服務、建筑及相關工程服務、分銷服務、教育服務、環境服務、金融服務、健康服務、旅游服務、娛樂文化體育服務、運輸服務和其他服務等12個類別。而服務貿易又分為四種形式：跨界提供、境外消費、商業存在和自然人流動。服務貿易的開放就是指這12個服務類別的4種貿易方式的開放。

由于許多服務活動天然的信息不對稱和服務消費與生產的同步性，要對服務貿易開放的影響進行評估非常困難。從理論上說，服務貿易的自由化將促進貨物貿易。世界銀行最近對自由貿易區的研究表明，服務貿易自由化有特別重要的積極作用，因為，第一，與貨物貿易不同，服務貿易的障礙主要是數量限制，服務貿易自由化不會造成貿易轉移效應；第二，服務業的投入是國民經濟其他部門的基礎性投入。另外，服務貿易的自由化還有利于吸引外商直接投資。由于自由貿易區，不僅不會產生排擠效應，反而有可能給區外有競爭力的服務提供者帶來市場擴大的好處，因而有利于吸引區外服務業FDI。

服務貿易的開放問題也是中國東盟自由貿易區的重要內容之一。而且開放程度會在WTO承諾的基礎上更進一步。目前中國東盟之間的服務貿易水平之所以低到在統計上可以忽略不記的地步，除了雙方都是發展中國家，服務業缺乏國際競爭力之外，還在于雙方在服務貿易方面設置了許多障礙。東盟的貿易障礙中服務貿易障礙占的比重最大(參見分報告《東盟的貿易障礙》)。幾乎所有的東盟國家都在電信、廣播電視、金融保險、建筑、會計、法律、分銷等領域設置了堅固的貿易屏

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